對蔡甸區生態畜牧業發展的思考

鄧蘭月

摘要：從蔡甸區生態畜牧業發展面臨的形勢和必要性進行分析，并在此基礎上提出了該區發展生態畜牧業的具體措施，旨在為促進蔡甸區生態畜牧業發展提供參考。

關鍵詞：生態畜牧業；發展；思考；蔡甸區

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0054-02

蔡甸區位于武漢市西南，長江、漢江交匯的三角地帶，境內氣候溫和，土地肥沃，全區版圖面積約 1 100 km2?，F轄11個街鄉鎮和1個省級經濟開發區，總人口約47萬，其中7.1萬農戶。近年來，蔡甸區堅持科學發展觀，大力加強生態區建設，積極開展畜禽養殖小區污染治理，引導農民走生態畜牧業發展之路，全區畜牧業實現平穩發展，現有生豬存欄9.23萬頭，牛存欄0.95萬頭，家禽存籠114.55萬只。

1 蔡甸區生態畜牧業發展面臨的問題

1.1 社會對畜牧產業發展的認識有偏差

一是認為畜牧養殖污染大，破壞了生態環境。二是地方政府認為畜禽養殖業屬國家免稅行業，不能為當地帶來經濟收入。三是認為畜禽養殖企業僅僅富了養殖業主，沒有真正帶動老百姓致富，發展畜牧業得不償失。

1.2 農村養殖戶缺乏技術

長期以來中國農村生產模式還是以傳統的農業生產為主，小規模生產、自然經濟仍占一定的主導地位。在畜牧養殖業方面則體現為以散養為主，處于家庭生產的副業地位，蔡甸區也是如此。散戶養殖生產設備、生產技術以及生產條件與科學化、規?；?、集約化生產的現代養殖業相比相距甚遠，尤其在思想意識方面不能適應現代養殖業的需要。大部分散養戶仍然把畜牧養殖當作家庭收入的一個補充形式，加之養殖戶文化水平相對較低，接受現代化的專業養殖技能比較困難，這也成為在農村大規模發展養殖業的一大障礙。蔡甸區雖然一直很重視畜牧養殖方面的科技推廣工作，但是科技研究成果轉化率不高，許多“高產、優質、高效”的畜牧技術只停留在口頭上，沒有與畜牧業資源有效結合。

1.3 環境污染嚴重

畜牧養殖所產生的大量糞尿如果處理不好，會直接造成對環境的污染和破壞。小規模的家庭散戶養殖對畜禽的糞尿處理缺乏相應的環保措施和廢物處理系統，而部分現代化的規模養殖場由于業主環保意識淡薄、環保設備運轉費用過高等原因，往往是應付執法部門檢查時才開啟設備，使環保設施淪為擺設，畜禽糞便未經處理直接大批量露天堆放或是直接排入河流，造成了對環境的污染。

1.4 畜禽養殖循環經濟發展困難

畜禽養殖循環經濟是一種新型的、先進的畜禽養殖業經濟形態，是集資源、環境、經濟、技術和社會于一體的系統工程。單靠某一部門、單項技術是難以實施的。蔡甸區畜禽養殖廢棄物資源化、無害化利用目前還難以與種植業有效對接，致使農作物用上有機肥成為奢望，普通民眾吃上有機食品更是奢侈。

2 發展生態畜牧業的必要性

2.1 適應社會發展新常態的需要

黨的十八大報告提出要大力推進生態文明建設，并把生態文明建設納入到“五位一體”的總布局。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。在生態文明時代，生態化是畜牧產業發展的必由之路。畜牧業生態化關系著整個生態系統的平衡與安全。當前，影響畜牧業穩定、和諧、持續發展的突出問題，諸如飼養動物的疫病問題、獸藥與抗生素殘留問題、動物福利問題、動物食品質量安全問題、飼養動物的環境適應性與抗病力問題、生物多樣性問題、土壤退化與水源污染問題、農牧林結合發展問題、氣候變暖和節能減排問題等，都屬于生態系統失衡出現的問題，只有通過生態化途經才能解決。

2.2 明顯的區位優勢

蔡甸作為武漢市的西大門，山水資源豐富，區位優勢獨特，人文底蘊深厚，是武漢近郊天生麗質的大花園。良好的生態環境和自然稟賦，一直以來被認為是蔡甸最具魅力也是最富競爭力、最持久的資源和財富?！笆濉币詠?，蔡甸區萬元生產總值能耗年均下降4.26%，主要污染物總量減排年均下降3%以上，環境空氣質量優良率達到92.8%，后官湖等重點湖泊水質達到Ⅲ類以上標準，陸地森林覆蓋率達到25%以上，有著良好的生態發展基礎。2012年，《蔡甸區生態區建設規劃》通過省環保廳評審，計劃用三年左右的時間，大力推進生態產業、生態宜居、生態文化、生態旅游建設，努力把蔡甸建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀的生態區。

2.3 實現畜牧業可持續發展的需要

堅持生態化的技術路線，蔡甸區畜牧業才能走上資源節約、環境友好的自主創新之路，才能走向人與自然和諧、可持續發展的光明大道，才能擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題，才能產出綠色有機食品，進而提升蔡甸區畜產品的附加值，提高市場競爭力。發展生態畜牧業，要緊緊圍繞“建設生態文明，打造美麗蔡甸”的思路，正確處理畜牧業發展與環境保護的關系，努力實現“三個轉變”：在思想觀念上，由重養殖輕治理向養殖與治理并重轉變；在飼養方式上，由自然粗放飼養到規模養殖轉變；在增長方式上，由單一數量型增長向質量效益型轉變。

3 發展生態畜牧業的主要措施

3.1 加大宣傳，提高畜牧從業人員思想認識

畜牧業是農業的一大支柱產業，其發展對于保障畜禽食品市場有效供給、促進農民增收與農業增效具有重要意義。然而，畜牧養殖帶來的污染也不容小覷，若得不到及時有效治理，將給環境造成嚴重污染，直接威脅人民群眾身體健康。為了切實提高畜牧從業人員對發展生態畜牧業的認識，畜牧主管部門要經常組織畜牧科技人員深入到養殖場、養殖戶中，大力宣傳畜禽養殖環保法律法規和發展生態畜牧業的重大現實意義，提高養殖業主及社會民眾的環保意識和對畜禽養殖污染治理重要性的認識。

3.2 突出重點，狠抓畜禽養殖小區污染治理

（1）科學規劃，合理布局。嚴格按照蔡甸區畜禽養殖布局規劃，科學合理安排養殖場分布。禁養區內的畜禽養殖項目不予審批，對處在環境高度敏感區的畜禽規模養殖場一律關停；限養區內不得改建、擴建、新建畜禽養殖場，已有的不得繼續擴大規模，通過完善環保設施提檔升級；適度養殖區內畜禽規模養殖嚴把審批關，新建、改建、擴建畜禽養殖場必須實行“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產生。

（2）明確目標責任。區政府與列入當年達標任務的畜禽養殖小區業主簽訂污染治理目標責任書，明確任務、時間及要求，落實目標責任人。

（3）強化服務，提供有力技術保障。積極推廣沼氣利用、墊料吸附、污水處理、種養結合及有機肥生產等污染治理模式，嚴格控制畜禽養殖污染物排放。

（4）加強環保執法。對到期驗收不合格的養殖小區下達整改通知書，限期3個月內整改，逾期仍不達標者，依法予以關閉或拆除相關設施。

（5）嚴格獎罰兌現。對畜禽養殖小區污染治理工作實行過程與結果雙重管理，對納入當年治污計劃而未能按期達標的，由環保部門依法進行處罰，并不再審批新項目；當年未納入計劃但治污達標的，次年優先納入達標計劃并及時兌現獎補政策。

（6）接受社會監督。對通過達標驗收的養殖小區名稱、時間及簽訂污染治理責任書等情況在蔡甸區畜牧獸醫信息網及村務公開欄上公布，接受社會監督。

3.3 狠抓疫病防控，確保轄區清凈無疫

（1）抓好重大動物疫病基礎免疫及抗體監測。按照“政府保密度、部門保質量”的要求，做好重大動物疫病免疫工作，確保春秋兩季集中強制免疫率達100%，抗體監測合格率達85%以上，免疫證發放保存、耳標佩戴率100%，免疫檔案整理規范齊全。

（2）加強疫情監測網絡建設。建立區、鄉、村三級動物疫情監測網絡，設置296個動物疫情巡查點，配備120名巡查員。根據每年年初制定的全年抗體監測計劃和病原學監測計劃，實行每月監測，春、秋兩季集中監測，重點地區定點監測，把握疫病的流行與分布規律，為防控工作提供科學依據。

（3）不斷完善重大動物疫情應急機制。完善口蹄疫、禽流感等疫病應急預案。指揮部辦公室實行領導帶班制度，堅持常年24 h值守。調整充實重大動物疫情應急專家組和重大動物疫情應急預備隊，定期組織應急演練。

（4）加強實驗室建設。繼續加大投入，完善區動物疫病防控實驗室和區動物衛生監督所化驗室建設，確保順利完成境內動物疫病的實驗室監測、診斷、流行病學調查和畜產品質量安全檢測任務。

3.4 強化綜合執法，保障產品質量安全

（1）加強生產、流通環節監管。在全區11個鄉鎮（街道）設立24個檢疫申報點，確保產地檢疫率、屠宰檢疫率、市場查證驗質率100%。對收購、運輸、加工、銷售病死動物及動物產品的違法行為進行嚴厲查處，依法開展病死畜禽無害化處理監管，確保病死動物無害化處理率100%。

（2）開展“瘦肉精”等違禁物的檢測，按時完成市、區下達的養殖、屠宰、市場等各個環節的檢測任務。

（3）加大重大案件查處、曝光力度，凈化飼料、獸藥市場秩序。按要求對獸藥、飼料抽樣送檢，確保監管面100%。

（4）加強規模養殖場監管。區規模養殖場管理辦公室對全區17個畜禽養殖小區和253個規模養殖戶實行電子養殖檔案管理，確保規模養殖場監管率為100%。

（5）加強牲畜屠宰經營管理。強化轄區內定點屠宰企業、超市、集貿市場、肉制品加工企業、餐飲企業等售（用）肉單位的監督管理，認真履行“當日舉報，當日查實，三日內依法取締”的公開承諾，杜絕私宰肉、病害肉進入市場。

總之，生態畜牧業的發展要遵循生態學原理和規律，結合本地實際，要在實踐中不斷總結、創新，推廣新經驗，采用新模式，才能實現自然資源的永續利用，實現生態畜牧業的可持續發展。