農村基層黨組織建設對策研究

何思奇

中共郴州市委黨校 423000

農村基層黨組織建設對策研究

何思奇

中共郴州市委黨校 423000

精準扶貧是我黨“全面建成小康”的重大舉措，農村基層黨組織在推進精準扶貧中起著至關重要的作用。本文試從三個方面論述如何加強農村基層黨組織建設，打造精準扶貧的戰斗堡壘。

精準扶貧；基層黨組織；黨員

精準扶貧是我黨“全面建成小康”的重大舉措。黨的十八屆五中全會指出：農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。俗話說，農村富不富，關鍵看支部。在推進精準扶貧的過程中，貧困村黨組織具有至關重要的作用,應該成為我國特有的政治優勢。

當前，加強農村基層黨組織建設，真正使農村基層組織成為帶領廣大群眾脫貧致富的堅強領導集體，必須重點抓好三個方面工作：

一、改進領導方式方法，推進基層民主政治建設，進一步提高農村基層黨組織依法辦事的能力

轉變決策方式，由封閉的決策方式向公開民主的決策方式轉變，積極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，做到大家的事大家定、大家辦、大家管。在重大決策上，讓群眾有發言權。在討論重大問題時，堅持先黨內后黨外的原則，黨支部一班人首先形成共識，然后提交黨員議事會和村民代表會議討論通過后，最后由村民會議表決通過；在敏感問題上，讓群眾有監督權。如群眾對財務問題最關心也最敏感。在工作中要充分發揮村民理財小組的作用，通過嚴格財務管理，強化財務支出審批程序，做到“有權的不管錢，管錢的無權花錢，花錢的事情群眾說了算”，這就能“給群眾一個明白，還干部一個清白”；在村務工作上，讓群眾有知情權。堅持定期公布村級財務，自覺接受群眾監督。建立村民質詢會議制度，對群眾提出的疑問如實地給予圓滿答復。

轉變工作任務，由單純對上的任務轉變為任務和服務相統一，以服務為主，解決好群眾的生產生活困難，努力為群眾辦好事做實事，讓群眾感受到黨的關懷和溫暖。在基礎服務上，充分發揮組織優勢，把一家一戶或幾家幾戶辦不了、辦不好的事情辦起來、辦好，滿足村民教育、文化、醫療、養老等方面需求的服務。在科技服務上，加強和科技單位的合作，幫助農民調結構，定項目，解決技術問題，提高廣大農民尤其是專業大戶的科技素質。在信息服務上，為農民提供有關農業政策、科技、市場信息和流通行情等，及時指導生產、收購、加工、銷售等各個環節。

二、強化核心地位，加強黨員干部隊伍建設，進一步提高農村基層黨組織的組織領導的能力

支部強不強，關鍵看“領頭羊”。加強村級組織帶頭人隊伍建設，對于確保農村基層黨組織始終發揮領導核心地位至關重要。堅持把黨性強、作風好放在首位，選好配強帶頭人，下大力氣解決人難選、無人選、后繼乏人的問題。對村黨組織書記隊伍要進行分析分類，有針對性地做好培養選拔工作。對換屆后新任的村黨組織書記，特別是那些致富能手和返鄉能人，加強政治教育，增強宗旨意識和黨性觀念，切實發揮好帶領群眾共同致富的作用；對連選連任的村黨組織書記，尤其是那些年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的，加強知識技能培訓，提升履職能力，并切實抓緊培養后備人選；對不勝任現職、工作打不開局面的及時調整；對黨組織書記空缺、本地沒有合適人選的，可以從臨近村選派優秀村黨組織書記跨村兼職，也可以從縣鄉機關選派優秀干部擔任村黨組織書記，首要任務是幫助把村黨組織書記的人選選拔好、培養好。對軟弱渙散村和貧困村，從縣鄉機關選派第一書記。對第一書記要明確職責、加強管理、嚴格考核，讓他們切實發揮作用，不但要幫助村里解決發展問題，更要從長遠著手，幫助解決組織建設問題，解決黨員發展問題，不能有名無實、飄在半空中。切實抓好村黨組織書記培訓工作，納入干部教育培訓規劃，列出專項經費，確保每年將村黨組織書記輪訓一遍，并統籌做好其他村干部培訓，提高村“兩委”成員整體能力素質。

從嚴抓好農村黨員教育管理。農村黨員人數眾多、隊伍龐大，如果抓不好、管不嚴，就會直接影響黨在農民群眾當中的形象，直接影響農村基層黨組織的領導核心作用發揮。要從嚴格農村基層黨組織生活抓起，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度，把這些最基本的規矩執行好，使每名黨員都在黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，不能讓黨員混同于普通群眾。注重改進黨員教育方式，針對農村特點，活化組織活動方式，推行主題黨日、微型黨課、黨員活動日等做法，增強吸引力和實效性；積極運用現代信息技術，把“互聯網+”引入農村黨員教育管理，利用現代遠程教育手段，開辦網絡黨課、網上課堂，用好微博、微信、手機客戶端等新載體，提高黨員教育管理水平；全面實行無職黨員設崗定責，根據黨員實際設立服務區、先鋒崗，充分發揮農村黨員作用。切實做好發展黨員工作，立足于優化結構、增強活力、提高質量，制定和落實好農村發展黨員計劃，加強入黨積極分子培養，對發展35歲以下黨員實行計劃傾斜，對兩年以上不發展黨員的村實行重點管理，有針對性地解決農村黨員青黃不接問題。同時，穩妥慎重地處置好不合格黨員工作，暢通出口，保持農村黨員隊伍的先進性純潔性。

三、適應精準扶貧需要，牢牢把握發展第一要務，進一步提高農村基層黨組織領導經濟工作的能力

改進工作思路方式方法，認真謀劃和改進經濟工作。一要調整工作思路。要遵循市場規律，認真調查研究分析，批準優勢、找準定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子。在如何發展的問題上，絕不能盲目“從上”，也不能盲目趕“時尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。二要改進工作方法。農民群眾既要盡快致富，又怕擔風險、怕麻煩、怕賠本，特別是對新鮮的東西，觀念一下子轉不過來，他們最講究實際，“不見兔子不撒鷹”。要通過算賬對比，宣傳政策、因勢利導，變“令”為“引”；通過落實減負政策、提供信息咨詢、科技指導和市場銷售等方面的服務，變“要”為“送”；通過組織干部帶頭示范，黨員幫帶，創辦基地、建設示范園區等典型示范帶動，變“逼”為“帶”，達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果，引導群眾提高適應市場需求搞產業．參與市場快致富的能力。

[1]2015年黨的十八屆五中全會公告；

[2]李佳.扶貧理論與實踐[M].首都經濟貿易大學出版社,2010.

[3]康曉光.中國貧困與反貧困理論[M].南寧:廣西人民出版社,1995.