對高校財務管理問題及其對策的思考

劉 熠

江漢大學商學院 430056

對高校財務管理問題及其對策的思考

劉 熠

江漢大學商學院 430056

隨著我國高等教育的蓬勃發展，原有的高校財務管理表現出了一定的不適應性。文章分析了我國高校財務管理現存的問題，提出了應對措施，以期為改進和加強高校財務管理工作提供一定的參考。

高校；財務管理；籌資；預算；資產管理

高校財務管理是根據資金運動規律，按照高校發展要求，有效地組織財務活動、正確處理財務關系的一項經濟管理工作。依據財政部和教育部于2012年聯合印發的《高等學校財務制度》第一章第四條的規定，高等學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法多渠道籌集資金，努力節約支出；建立健全學校財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險?？梢?，財務管理是高校管理工作的重要組成部分。

一、我國高校財務管理工作現存的問題

目前我國高校財務管理工作中存在的一些問題，在一定程度上阻礙了高校財務管理工作任務的完成，具體表現為以下幾個方面。

（一）籌資渠道缺乏多元性。辦學經費不足是當前高校面臨的一個普遍問題，它已在一定程度上制約了高校的改革和發展。無論是學科建設、引進人才、配置教育設備和設施，還是進行基本建設，都需要大量資金。而與此不相宜的是，高校的籌資意識普遍缺乏，只注重向財政要經費、向學生要學費，忽視其他籌資渠道，新的籌資理念和方式尚未確立。

（二）資金使用缺乏效益性。高校對資金的配置，應該合理有效，即在維持學校日常性開支、安排學校發展性支出以及制定校內政策時，要堅持勤儉辦學的方針。然而受過去計劃經濟管理體制的影響，高校在教育資金的使用觀念上，往往只重視社會效益，忽視經濟效益，習慣于簡單按照既定的開支范圍和標準來管理支出，缺乏成本管理意識。

（三）預算管理缺乏科學性。財務預算是財務管理工作的重要環節。目前高校財務預算的編制方法普遍缺乏必要的論證過程，預算分配給校內各部門的指標往往不符合公平、透明和規范的原則。各部門經費的多少與原來的基數密切相關，且實際執行中只能增加不能減少，故而不僅導致部門之間因為爭取經費預算產生矛盾，而且不利于合理控制支出。此外，預算執行也不甚嚴格。而且高校中追加預算，一般是根據部門報告、領導批示的辦法來確定，很少就追加項目的經濟效益進行必要的論證。由于預算的約束力不強，導致很多部門千方百計找理由立項目、遞報告、找領導，使預算在執行過程中追加頻繁，致使學校財力負擔沉重。

（四）資產管理缺乏規范性。由于在過去很長一段時期中，高校屬于全額撥款事業單位，不要求對培養成本進行核算，所以目前高校中仍然存在對已購資產管理不足的現象，造成學校家底不清，資產流失嚴重。學校資產，尤其是固定資產購置的論證、采購、使用和報廢等管理制度均存在問題，而知識產權流失現象也比較突出。

二、加強我國高校財務管理工作的對策

（一）切實轉變高校財務管理觀念。當今高校要在競爭日益激烈的教育市場立于不敗之地，除了要有一批學術和教學方面的人才外，還需與時俱進，進一步改變財務管理觀念。首先，高校的領導層應充分重視財務管理工作。財務管理部門作為一個職能部門，須有高層領導的大力支持，才可能順利開展工作。其次，財務管理人員應增強服務意識，應充分認識到：財務管理工作是直接服務于學校教研工作的，自己的本職工作對于提高學校競爭能力具有重要意義。同時財務管理人員還應樹立籌資渠道多元化觀念、資金效益觀念和成本管理理念，力爭以最少的教育資源消耗，培養出盡可能多的高素質人才。

（二）不斷強化財務預算管理。財務預算是學校年度內計劃完成工作任務的貨幣表現，是學校組織收入、控制支出的重要依據。為使資金達到最佳經濟效益和社會效益，高校在制定年度經費預算時，首先應將各種渠道取得的全部收入和計劃安排的全部支出統一納入學校的綜合財務預算，以便于在財力可能的情況下，從全局出發來考慮學校的發展和建設。第二，在安排各部門預算時，應先對各部門的經費計劃做全面調查，綜合、靈活地選擇恰當的預算方法，以增強預算的合理性和公正性。第三，應嚴格執行財務預算。應采用逐級審批、層層把關負責的預算費用控制體系。各部門主管領導應嚴格按照計劃執行使用權，實施微觀控制；學校財務處則依據預算對全校的收支進行全面審核和監督，并定期向學校領導匯報。第四，預算的修正指令應由校長在對相關情況進行了充分的可行性論證之后發出。

（三）規范資產管理。高校要建立健全資產管理制度，加強財產物資管理，防止資產流失。為此，流動資產的管理應貫穿于高校財務管理工作的始終。同時，還要建立全面的資產管理制度，克服重貨幣資金輕實物資金、重有形資產輕無形資產的傾向。例如，要對固定資產的購置和使用進行論證，要對無形資產進行注冊保護并監控其交易轉讓等。

（四）不斷提高高校財務管理人員素質。財務管理人員是財務管理工作的實施主體，財務管理人員素質的高低直接影響到財務管理工作的質量。首先應加強財務管理人員的職業道德建設，樹立遵紀守法、忠于職守的職業道德。第二，財務管理人員應加強與學校各部門之間進行良好溝通與協作的能力，以保證財務管理工作能順利進行和不斷創新。第三，財務管理人員要不斷加強后續教育，使自身逐步成長為復合型會計人才，以便能從容應對日益復雜的高校財務管理環境和日漸豐富的財務管理內容。

總之，改進高校財務管理工作任重而道遠。只有積極主動地迎接新時代下面臨的各種挑戰，高校財務管理水平才會得到不斷提高，我國的高等學校和高等教育也才會因此而更具活力。

[1]王丹.知識經濟時代高校財務管理模式改革和創新[J].經營與管理,2016(3).

[2]王曉燕.高校財務管理問題及對策[J].財會通訊,2016(7).

[3]周映紅.體制發展視角下高校財務管理分析[J].財會通訊,2016(13).