電力企業中物資管理的改革與發展

彭望

[摘 要]物資是企業的核心資源之一，隨著電力市場開放程度的加深，傳統電力生產中分散的物資管理模式已經無法滿足當前電子企業發展的需要。因此，創新物資管理模式就是發展的唯一道路。文章闡述了2005年以來電力企業物資管理模式經歷的從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購向全供應鏈全過程管理的跨越發展之路，分析目前我國電力企業物力集約化發展過程中存在的問題，并提出具體的改進措施，以期幫助電力企業順利開展工作，為電力企業物資管理提供科學可行的決策支持。

[關鍵詞]電力企業；物資管理；發展歷程；發展方向

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.047

采購、物流、供應鏈管理是現代企業管理的重要組成部分，更是企業提高資源利用效率，降低運營成本的主要手段。公司物資管理工作以保障公司和電網發展、實現綜合效益最大化為目標，建立健全集中管控、需求導向、質量優先、協同高效的物資采購管理體系。經歷了分散自采、兩級集中規模招標、物力集約化管理、物力再集約等階段，通過物力資源的全面整合和集約管控，市縣一體化整個供應鏈運作效率效益的全面提升。

1 物資管理的發展歷程

2005年以前，國家電網公司沒有統一的物資管理機構，公司系統各級單位設立物資公司，按照《招標投標法》實施招標采購，具有獨立采購權限，采購權限分為網省公司、直屬單位、地市公司等多個層面，自負盈虧，獨立經營。2005年以后，公司按照中央企業提升集團管控能力的總體部署，探索建立兩級招標管理體系，把集中規模招標確定為公司采購管理的主要發展方向，打造總部和網省兩級集中招標平臺，有效解決了采購權限多級分散、風險點多面廣、無法有效管控的問題。2009年以后，為契合公司開展的“三集五大”體系建設和諧運轉，公司逐步建立了集中統一、精益高效、持續改進，具有國家電網特色的物力集約化管理體系，設立了職責分工明確的組織體系、強有力的支撐保障體系和嚴密高效的業務運作體系，大大提高了工作效率。

2 地市公司物力集約化管理遇到的困難

盡管如此，地市公司在實施物力集約化體系建設的同時，但仍面臨物資管理人才隊伍素質不高、對縣公司的管控不到位、采購計劃的龍頭作用亟待提高等問題。

2.1 人才隊伍素質亟待提升

市縣公司物資部門長期以來成為一個安置人員的機構，人員結構不合理、年齡偏大，專業管理知識匱乏、業務技能水平較低，造成一人多崗，其余人坐享其成的現象，難以適應物力集約化發展的需要，尤其是信息系統建設。亟須打造一支“思想統一、信念堅定、步調一致、業務精通”的物資隊伍。

2.2 對縣公司的管控不到位

縣公司“三集五大”建設以后，原物資服務站更名為物資儲運班，劃分到運檢部班組，除班長外沒有專職管理人員，與市縣公司對應的計劃、合同履約、物資調配、倉儲、質量監督、廢舊物資、資金驗審專業都為兼職人員，整體人員管理能力偏低，對待遇有情緒，經常工作完成不及時或完成質量較低，實難配合市公司推進物力集約化管理水平。

2.3 采購計劃的龍頭作用亟待提高

物資計劃的重要性毋庸置疑，是物資采購的根本，也是物資供應后續工作可持續性和流暢性的關鍵?？僧斚挛镔Y計劃的引領作用尚未發揮出來。首先，物資采購計劃在提報時沒有進行平衡利庫，造成物資重復購買形成積壓，以及通過普通庫存申報項目物資造成庫存積壓。其次，部分設計單位設計質量參差不齊，項目實施單位對設計方案審核把關不嚴，致使采購標準執行率難以提升；最后，項目整體安排未充分考慮集中且分級采購的必要時間，使得物資需求在時間、數量上與工程實際脫節，造成計劃與實際不匹配，后續物資供應工作難以進行。

3 提高物資管理水平的意見與建議

隨著國網公司“子改分”項目的順利開展，鞏固提升國網公司“三集五大”體系建設要求，將《推進地縣公司集約融合、六型供電企業業務再集約物力集約化指導意見》落到實處，顯得尤為重要。

3.1 加強物資從業隊伍建設

（1）調整人員和相應管理職責，“子改分”后縣公司業務向地（市）物資供應中心業務集中，工作量增加，應在地（市）物資供應中心增加采購管理崗位，同時應增配物資計劃、采購管理、物資調配、合同履約、倉儲配送、質量管理人員，負責對縣公司倉儲配送班的業務指導和考核評價。

（2）按照國網公司物資專業職業能力建設要求，積極吸納有專業、有技術、有能力的優秀人才充實物資隊伍，逐步解決人員結構不合理、專業人才匱乏等問題，為全面深化物力集約化管理提供堅強人才保障。

（3）加大對物資從業人員、項目部門相關專責ERP、ECP等相關系統的操作培訓以及業務流程的管理素質培訓，做到嚴格執行業務規范，筑牢工作基礎，規范業務操作。

3.2 采購需求計劃管理集約

“子改分”后，原縣公司需求計劃由縣公司項目部門直接向地（市）公司對口項目管理部門申報，地（市）公司項目管理部門匯總各縣公司上報的采購需求，負責審核計劃的及時性、準確性和完整性，提報地（市）物資供應中心，而地（市）物資供應中心匯總審核本單位各項目管理部門的采購需求計劃后組織上報。所以重點提升采購需求計劃管理，發揮計劃引領作用就需做到以下幾點。

一是加強物資需求計劃的預審管理，對不滿足綜合計劃、項目審核、科研批復、初步設計評審等要求的物資，不予申報采購，嚴格計劃剛性執行，提升計劃執行完成率。二是加強物資與項目管理的需求聯動，開展物資計劃聯審工作，確保需求計劃不漏項、不重報、不錯報，確保物資技術參數、規格型號、屬性描述達到統一的技術規范要求，全面提高計劃編制的及時性、準確性、完整性。三是加大計劃管理通報考核力度，實行“批次分析考核”。對每批次申報計劃進行分析，落實責任，強化計劃編制、審核、執行、考核各環節管控，避免問題重復發生。

3.3 物資合同管理與供應調配集約

省物資公司根據總部、省公司兩級采購結果和資金支付主體，在供應商服務中心完成物資合同集中簽訂，并分發至地（市）物資供應中心。地（市）物資供應中心依據合同約定，辦理相應結算單據，資金支付主體為省公司的交省物資公司辦理統一支付手續。

3.4 物資供應調配

各地市物資供應中心承擔本單位及所轄區域內縣公司物資供應管理職能，負責管控物資供應計劃的交互、編制、調整工作，組織本單位項目主管部門統一會簽供應計劃并及時上報省物資調配中心。省物資調配中心根據匯總情況以及供應商產能分布，組織省公司項目主管部門進行審核、定稿，將定稿后物資供應計劃發放給各地市公司和相關供應商，各物資調配中心（室）發揮平臺效應，促進全過程信息交互、層級協同后續，省物資調配中心統籌安排全省重點物資供應商生產交付順序，地（市）物資供應中心采取第三方物流配送、供應商直送和市公司配送等方式，按物資調配中心（室）指令統一在全市范圍內將物資配送至現場或各級倉庫（倉儲點）。省物資調配中心實施跨區域物資調配管理，地（市）物資調配室負責所轄區域范圍內的物資調配管理。

3.5 倉儲管理集約

地（市）物資供應中心負責所屬地（市）范圍內倉儲資源的統籌管理，組織制定地（市）物資儲備定額，確定周轉庫、倉儲點儲備、配送方式?？h公司倉儲配送班按照倉儲管理規定，負責物資出入庫、保管，以及倉庫運維等日常管理和作業?？h域倉儲點是市周轉庫的組成部分，由市公司物資供應中心集中統一管理和調配，并負責倉庫日常管理和作業，發揮市公司物資供應中心調配室資源統籌職能，實施市、縣范圍統一配送，提高物資供應響應速度。