基于財務管理視角的行政事業單位預算執行新思路

[摘要]文章主要針對財務管理視角下的行政事業單位的預算執行新思路進行分析，其中首先簡單介紹了行政事業單位預算對財務管理的意義，指出了財務管理預算的核心是資金活動這一觀點。隨后分析了行政事業單位財務管理預算執行中存在的問題，最后對行政事業單位預算執行的新思路做出簡要的闡述。

[關鍵詞]財務管理；行政事業單位；預算執行；新思路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.31.074

隨著時代和社會的飛速發展，傳統的財務管理模式已經漸漸被市場淘汰，尤其是在新經濟社會的環境下，財務管理預算執行中出現的問題日益突出。盡管國家對國有資產管理體制改革進行了大力支持，但是仍有許多歷史遺留問題沒有被解決。正是這些問題使得企業中財務預算編制、執行等工作受到了非常大的阻礙，導致資產的浪費和流失。

1行政事業單位預算對財務管理的意義

行政事業單位中對相應資金的籌措與分配、使用這類活動而做出的計劃、協調、組織和控制等工作的結合被稱為行政事業單位財務管理。而行政事業單位中針對編制有一定預算數量，這類預算是通過預算執行來進行的，也可決定財務決算實現對行政事業單位財務管理目標的實現。具體來說，行政事業單位財務管理的內容非常復雜，包括收支、定額、預算、財務分析、財務監督等內容。而這些內容的管理目的只有一個，就是讓行政事業單位在正常運轉的過程中能夠將財政資金運用到每一個合適的“點”上，同時減少行政事業單位的各項不必要支出。

2行政事業單位財務管理預算執行中存在的問題

2.1在企業單位預算編制方面

在行政事業單位中，預算編制工作是最不容馬虎的。作為嚴謹和認真并需的工作，它也是實施預算執行的基礎，有了它才有了各項活動的出現。從我國現狀來看，在預算編制方面，我國行政事業單位并沒有一套科學的編制根據。編制時沒有使用完善的系統，編制程序不符合國家標準，編制出來的預算也就無法體現出企業單位的具體現實情況。同時，預算編制的標準也無法被統一。除此之外，還有很多企業根本不重視預算編制。在進行編制時敷衍了事，不調查、不解釋，使編制出來的預算質量低下、缺乏客觀性和真實性。

2.2在企業單位財務預算方面

企業行政單位在進行預算的時候，對要進行預算的內容分類不明確，也沒有規范的財務預算標準、甚至有一些連預算內容都沒有詳細地記錄，導致預算效率和質量雙低。還有一種情況是，許多預算項目中，常用的項目支出與基本的項目支出分不清楚，導致支出混亂、沒有了?？顚Ｓ玫母拍?。在財務方面，如果項目支出沒有分清的話，就會出現私自挪用公款、資金流動異常的狀況，而這些情況會讓財務管理變得更加混亂。

2.3在企業財務管理制度方面

制定合理的企業內部財務管理制度是企業財務管理的基礎，只有制定了合理的管理制度才能夠對企業的財務情況進行有效的規范。因此，管理制度的科學與否決定了財務預算的結果好壞。內部財務管理制度主要囊括了成本管理、人員崗位責任管理、財務審批以及資產管理等制度內容，必須制定嚴格、合理的內部財務管理制度，讓企業得到有序、健康的發展。在我國，企業中財務管理制度有許多不完善的地方，包括：①許多企業單位人員不足，導致財務人員除了身兼財務一職之外還兼其他崗位，嚴重違反崗位不兼容的基本原則。②由于沒有系統的管理制度，一些企業的財務管理存在很多漏洞，對財務的管理控制也非常單一，控制不了企業資金的流動狀況。③一些企業的財務核算效率低下，無法及時對項目進行核算，導致核算變成了表面功夫，無法起到本身的作用。④一些企業單位的財務部門本身就非?；靵y，不止預算混亂、明細混亂，資金分類、流動都是混亂的。⑤一些企業單位對憑證的審查不嚴格，出現假票、假收據泛濫的情況。

2.4員工綜合素質不高

由于企業中缺乏內部的嚴格管理機制，因此許多崗位失去了競爭力，許多素質不高的員工普遍上位。這些員工沒有經過專業的培訓，對財務的認知大部分也是錯誤的，大多都停留在淺顯的表面，這對于企業來說是非常致命的。財務重要崗位的員工對財務沒有深入了解，就預示著該公司未來的財務走向必定是混亂、走下坡路的。財務人員連財務報表都不了解，也不懂財務知識，財務管理監督也沒有了存在的意義，財務部門也失去了本身存在的意義。

3行政事業單位預算執行的新思路

3.1完善行政事業單位的內部控制制度

在國家宏觀管理的基礎上，事業單位應結合自身實際情況，建立切實可行的財務管理制度。對現金、資產的管理，財務計劃實施，預算編制和執行都要有明確的規定。而會計核算是財務管理的基礎，也是預算執行的根本。相關調查顯示，會計核算能有效地提高預算的執行效果。強化會計核算，對所有資產都要定期核對，提高預算執行效率。完善事業單位的財務制度，建立預算制度，密切關注國家相關法律法規的變動，及時改進和完善現有的制度。

3.2利用財務管理意識的強化對預算管理能力進行增強

預算編制是單位經費使用和支出的向導，因此，編制預算應該結合單位的具體實際情況進行，才能夠使企業得到可持續性發展。編制財務預算的時候，必須要考慮到收支平衡，突出“統籌兼顧”的重點原則，將眼光放得更加長遠，用科學和可持續性的方式制定預算目標。同時，在進行預算控制的過程中，還要考慮到如何使預算變得更加具有實用性，對預算的控制力度進行合理掌控。

3.3完善財務管理制度

完善財務管理制度的第一步，是在行政單位內部制定出合理的財務預算管理辦法。將預算的工作范圍和流程制定出來，同時指出預算管理辦法管理的范圍，對財務預算管理相關的程序進行規范化。讓財務預算變得有條有理、能夠起到實際的作用。隨后在企業內部構建起預算管理機構，讓預算變得公開化的同時，體現出有效的財務管理。最后，將企業的資金管理、流動以及未來企業的發展計劃全部合在一起制定預算，對企業的未來發展做資金儲備的同時，提高企業預算資金的使用效率。

3.4強化財務人員的業務技能和知識

行政事業單位在改善預算執行工作的同時，還應該對財務相關崗位的員工進行技能和知識培訓。通過對專業知識的學習以及職業道德的培訓，提高財務人員的知識素養以及責任感。除此之外，還應該在企業中加大對全體員工財務基本知識的宣傳，讓員工們意識到哪些方面在財務工作中是最為重要的，比如預算管理在財務工作中的作用。讓預算管理能夠在企業中發揮真正的作用，為企業的進步、國家經濟的進步添磚加瓦。

4結論

在財務管理視角下的行政事業單位，應該意識到企業中管理上的欠缺和不足，而正是這些平時忽略、不看重之處成為了企業發展下滑的罪魁禍首。有了這些阻礙，企業的財務工作不能正常開展、經濟效益得不到提高，企業會漸漸被市場淘汰，最后銷聲匿跡。企業領導人必須意識到這些問題，并重視起來，采用合理、科學的方式對存在的問題一步步地解決，提高財務預算的效率，促進企業的進步和發展，最終促進我國經濟的發展。參考文獻：

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[作者簡介]姜曉娜（1973—），女，吉林長春人。研究方向：財務管理、預算。