淺析中國麻涌鎮糧油產業集聚跨越式發展

蘇月園

【摘 要】廣東省東莞市麻涌鎮糧油企業眾多，是全球糧油企業投資最密集的地方之一，與天津港、張家港并列全國三大糧油生產基地，產能、產量、產值均居全國鎮級之首，是華南地區乃至全國最重要的糧油物流加工集散基地，2013年被授予“中國糧油物流加工第一鎮”稱號，產業集群明顯。本文主要分析麻涌鎮糧油產業發展現狀、分析、存在問題及實現糧油產業集聚跨越式發展提供有關意見和建議。

【關鍵詞】糧油；產業集聚；跨越式

廣東省東莞市麻涌鎮新沙工業園區主要是以糧油生產、展銷、加和倉儲為一體的工業園。園區主要分為浪油展銷區、食品產業區、中糧產業區、港口物流區和其他產業區。麻涌糧油食品加工綜合產業園占地10.7平方公里，截至2015年，擁有糧油倉儲食品加工企業50多家，規模以上企業25家，投資總額約60億元，其中主營業務收入10億元以上企業8家，20億以上企業5家，30億以上企業3家。世界五百強企業3家，包括中糧集團、益海油化、益海嘉里；央企3家，包括中糧集團、中儲糧、中紡糧油；臺資企業2家，包括頂志、福滿多。年加工大豆630萬噸，年生產油脂203萬噸，產能居鎮級第一。以外，年產面粉280萬噸、年產面粉280萬噸、飲料134萬噸，米油食品產能及產值均居全國前列，加上在建糧油項目全部投產，年產值將超500億元。

近期，麻涌鎮與海底撈、周黑鴨等知名食品品牌企業簽訂了華南供應鏈總部的合作協議，為麻涌發展終端食品及知名品牌供應鏈基地打下很好的基礎。同時，京東現代服務產業園、菜鳥網絡華南區總部等一批電商集聚成為麻涌產業集聚跨越的堅實基礎。經調查，中國麻涌糧油產業集聚區能擠進全國三大糧油生產基地，現分析如下：

一、現狀分析

1.糧油重大項目引進勢頭強勁

2015年，麻涌鎮洽談糧油食品項目40多宗，引進糧油食品大型項目13宗，涉及投資總額近200億；新簽約與增資項目有7宗，投資總額達27.2億元，其中嘉吉食品項目計劃投資4.3億元、益海嘉里小麥粉及掛面項目投資3億元、中央糧庫項目投資1.6億元、中儲糧糧油項目投資4.2億元、不二食品項目投資5.6億元、農墾嘉益糧油投資2.5億元、周黑鴨食品投資3億元和海底撈投資3億元等。

2.糧油產業支柱企業發展迅猛

中糧產業園、國豐糧油、深糧糧油及中央儲備糧庫四個項目作為省、市重大項目，涉及固定資產投資額9.8億元，占全鎮重大項目投資額的61.2%。同時，協助中儲糧申報成為100億元以上培育企業，協助中糧、嘉吉糧油申報成為50億元以上培育企業。

3.糧油產能產值居全國前列

2015年麻涌鎮糧油加工企業大豆加工能力為630萬噸，年生產油脂203萬噸，產能居全國鎮級第一。此外，年產面粉280萬噸、飼料134萬噸、方便面1000萬箱，糧油食品產能及產值均居全國前列。2013年，麻涌鎮榮膺“中國糧油物流加工第一鎮”。2014年，麻涌鎮代表廣東省參加“第十三屆中國國際糧油產品及技術展覽會”，并作為優勢產業展區進行參展。

4.糧油食品倉儲物流量大

港口年接卸進口糧食300多萬噸、大豆218萬噸、豆粕113萬噸、植物油244萬噸；糧食倉儲能力達400萬噸，加上中糧產業園規劃的58萬噸倉儲和省儲擴建項目等，總倉儲能力將超過500萬噸。

二、麻涌鎮政府的主要舉措

1.力推糧油商貿易工作

2014年以來，為加快麻涌糧油產業集聚區從粗加工向精深加工轉變，完善糧油產業鏈，麻涌鎮制定了《麻涌鎮關于加強糧油貿易工作的工作方案》，并成立了糧油貿易工作領導小組；出臺了《麻涌鎮扶持糧油貿易企業發展專項資金管理暫行辦法》，通過財政資金扶持糧油貿易做大做強，全年實現貿易總額約36億元。

2016年，麻涌鎮成立了東莞市麻涌電子商務協會，糧油貿易協會作為其子協會，承擔著加強糧油企業間的溝通聯系，協調麻涌糧油報價、倉儲費報價，協調相關部門為糧油企業解決節能減排、污水排放、蒸汽價格、公用管道、交通運輸、金融服務等領域涉及的問題等作用。目前，麻涌鎮正在努力設立糧油貿易展銷平臺，要求現有企業成立貿易公司或將其與麻涌相關的一級經銷商納入該貿易平臺。

2.建糧油食品加工體驗銷售基地，探索發展工業旅游

依托擁有年產值超500億元的糧油食品產業集聚優勢，麻涌鎮擬建設糧油食品加工體驗銷售基地，探索發展產業旅游。麻涌鎮已經投入1.56億元啟動新沙工業園整體景觀改造工程，以工業旅游為導向，結合麻涌鎮糧油支柱特色產業，在新沙工業園內，以建設“糧油食品加工展銷體驗基地”作為旅游亮點，消費者既可在游玩之中了解糧食的重要性和相關知識，更可以“出廠價”購買到安全、優質、便捷的糧油食品。

3.鼓勵企業科技創新，推動企業轉型升級

（1）科技創新頗見成效。出臺科技創新獎勵政策，鼓勵糧油食品企業設立研發機構。2014年，麻涌鎮糧油企業又新增了2個研發中心。2015年，康達爾獲認定省工程中心，發展豐益油脂成為國家高企。

（2）品牌建設實現有效提升。積極引導糧油企業建立品牌意識，支持企業開展與國際接軌的各種質量認證。中糧糧油的“谷花”品牌榮獲“省級以上著名商標”稱號；廣東康達爾農牧科技有限公司的“康大寶膨化小豬配合飼料”獲得“省名牌產品”稱號。

4.大力發展糧油電商產業

2015年年初，麻涌鎮成功舉辦了 “互聯網+物流·麻涌電商生態圈簽約”發布會，簽約引進15個優質電商項目，總投資達208億元，簽約的電商項目涉及糧油、汽車、鋼鐵物流、網絡購物、食品配送等多個領域。近期麻涌鎮已規劃一塊近400畝用地，專門吸引國際級“食材”知名企業投資，下來我們會召開專題招商會，吸引世界各地的優質食材企業前來麻涌考察。通過推動糧油電商產業發展，形成線上線下銷售，實現糧油產業的轉型升級。

三、存在問題

目前，麻涌鎮新沙工業園可招商的工業用地已不多，而往往大項目需要連片發展的用地，土地資源瓶頸已成為影響招商引資的重要因素。加上有限的土地資源大多不具備用地指標，麻涌鎮只能通過申報重大項目爭取用地指標，但優質的小型項目將無法通過上述途徑解決用地問題。

四、實現糧油產業集聚跨越式發展提供有關意見和建議

1.盡快建立糧油貿易展銷平臺。建議麻涌鎮政府要求現有企業成立貿易公司或將其與麻涌相關的一級經銷商設在該貿易平臺中。麻涌鎮政府租用合適的大廈臨時貿易展銷平臺，免費安置糧油貿易展銷商。

2.確定糧油貿易金融合作方案。建議麻涌鎮政府加大力度聯系金融機構，包括招商、農發行、興業、交通、匯豐、花旗、東亞、恒豐等沒有在我鎮設立的金融銀行，明確在貿易展銷平臺中設立的糧油貿易公司全部打包在1家金融機構開基本戶，要求各銀行為這些貿易商開具對應的金融政策，通過有效競爭選定一家銀行，免費在貿易平臺中提供辦公場所，為糧油貿易商進行金融服務。

3.出臺優惠政策支持貿易展銷平臺發展。建議麻涌鎮政府盡快到張家港，摸透張家港目前推動糧油貿易政策，同時，加強與部分重點糧油企業溝通，共同研究更有利于我鎮糧油貿易的政策，逐步形成一系列利于糧油貿易展銷平臺的政策。

4.到部分重點糧油企業開展上下游推介會。建議麻涌鎮政府要求各重點糧油企業組織其上下游相關生產企業和貿易商，由我局分類組織多場推介活動，力求引進一批終端食品企業和糧油食品一級經銷商。

5.發展糧油特色工業旅游。麻涌鎮繼續協助做好工業旅游有關工作，落實新沙工業園內企業按照統一風格進行外觀設計改造；開設和完善更多的糧油食品加工體驗旅游線路，引導糧油企業做好企業形象、產品展示和廠區內的參觀路線策劃，設立產品展示廳，加快推進新沙工業園實現從傳統工業區向糧油特色文化旅游區轉變。