從脫貧走向致富的大竹探索

黨國英

通過本次在大竹縣實地考察和學習，總體感受是，大竹縣農村發展情況較好，脫貧的任務目標可以完成。實地考察的幾個村莊，其發展水平都應該在全國平均水平之上。目前，大竹縣面臨的已經不只是脫貧問題，還有進一步發展的問題?？h域經濟發展是一個競爭過程，競爭當中誰走的路更好，誰就會發展得更快更穩定。大竹縣在過去的發展中已經積累了若干好的經驗，社會經濟發展顯示出某些長處?？偨Y經驗，揚長避短，銳意改革，大竹縣的前景會更加美好。此次對大竹縣的考察主要形成了以下幾點具體認識。

第一，促進農村經濟專業化，是農村發展的根本路徑。沒有專業化發展，效率難以提高。除一部分農民因病殘喪失勞動能力這個原因之外，大部分農民貧困是因為他們沒有穩定地進入社會專業化分工系統，就業不充分，實際的有效工作日少。要讓他們脫貧，就是要大力推進市場化，讓農民參與市場競爭。大竹縣這方面做了很多努力，培育了幾種大宗農產品市場，發展前景良好。

第二，大竹縣農村勞動力轉移在逐漸拉平城鄉收入差距，縣域內的城市化取得了顯著成績。大竹縣在推進低成本、高標準的縣域新型居民點建設中做了積極探索，具有一定示范意義。筆者在其他一些地方看到，政府用巨額資金打造一兩個村莊，看起來成績顯著，但實際上很難推廣。大竹縣因地制宜改造村莊環境，花小錢解決急迫問題，引導群眾在家園建設中投資，更具有推廣意義。

第三，大竹縣在農村合作社發展的引導工作中，注意提高合作社質量。全國農村合作社發展情況，基本上是數量多、質量差，可資示范的并不多。筆者注意到，大竹縣水果合作社能按照國家有關法規建立工作規范，效果明顯。對于一個農業大縣，合作社應該向做大、做強的方向逐步發展，不必求多、求快?？梢灾攸c發展幾個合作社，針對一個主導產業著力發展一個合作社，鼓勵這些合作社“走出去”，跨縣、跨市、跨省發展。合作社與龍頭企業都是農業產業化的重要中堅力量。目前，國家的政策導向還是發展龍頭企業，這會加大合作社發展過程中的一些困難。合作社進一步發展需要協調好其與龍頭企業二者之間的關系，這方面全國還沒有經驗可資借鑒。能不能通過支農資金引導龍頭企業進入合作社？政府的支農資金能不能向符合規范的合作社傾斜？大學生村官制度能不能與合作社發展緊密結合？合作社的管理干部能不能與鄉鎮公務員有某種程度的交流？這些事項都值得嘗試、探索。從長遠看，農民合作社必須有一個大的發展，以便讓農民享有農業產業鏈上更多的收入。希望大竹縣在這方面有更成功的探索。

第四，大竹縣在鄉村旅游業發展方面也取得了顯著成績。按發達國家的經驗，在開發旅游資源時，要做到“景在人也在”，使景區與農戶和諧共存，而不是建一個景區，趕跑一批農民。同時，也需要政府的努力，建設相應的配套設施，提高管理水平。旅游業發展還需要注意多樣性。小型景區可以發展功能單一的鄉村酒店，綜合性景區則可以建設多種類型的旅游度假設施。發展縣域小城市是一個值得考慮的方向。根據大竹縣的具體情況，建設數個萬人以上規模居民點是完全可能的，也是十分必要的。這樣的居民點要按照城市標準建設，不僅基礎設施要基本完善，管理水平也要提高。這種小城市可以是有“鄉愁”的城市。國際經驗表明，距離城市一定半徑的范圍內，農業水平要好于這個范圍以外的地區。按照這個理論，發展縣域小城市非常有利于城鄉一體化，有利于在農業領域保持一定的人力資本水平，從而有利于提高農業現代化水平。

責編/潘麗莉 宋睿宸（見習） 美編/李智 于珊