生產安全事故應急預案管理研究

黃海燕

摘要：安全事故的發生不僅給人民生命財產帶來巨大損失，還給環境、社會、經濟帶來不良影響，因此必須對生產安全事故應急預案管理引起重視。為此，首先對生產安全事故應急預案管理的重要性進行了闡述，并從五個方面對生產安全事故應急預案管理進行了研究，具有一定借鑒意義。

關鍵詞：安全事故；應急預案管理；研究

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.032

1應急預案管理在生產安全事故中的重要性

隨著我國城市工業化進程的不斷加快，生產規模逐步擴展，大型高技術的生產裝置也慢慢增加。但在工業發展的過程中，也常發生特重大的生產安全事故，這主要是因為我國生產力發展不平衡、從業人員素質低、企業安全生產管理水平低等所造成的。據相關統計，我國近年來每年平均發生的生產事故就有80萬起，造成的死亡人數達到平均每年13萬人。生產安全事故應急預案管理體系的建立、編制已成為了國內外組織開展的減災工作，該工作的開展有利于實施安全生產，改善當前不利形勢。據相關研究表明，與無應急系統相比，實施有效的事故應急系統能將損失降低到6%。

2生產安全事故應急預案管理研究

2.1加強培訓，提升各級預案編制水平

首先，建立起具有高素質的安全生產隊伍。加強高安監隊伍的各項素質，提升專業技能，做到業務精通，從而才能更好的為應急管理工作打下基礎，做好指導和服務。加強行業監管人員在應急預案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發揮。落實企業責任主體制，企業管理人員在具備安全生產管理知識的同時，還應對應急預案在編制、評審、報備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產的基礎。

其次，對管理人員進行應急預案編制方面的專業培訓。在開展培訓的過程中，培訓內容需做到全面覆蓋，既要包含企業的管理人員，還要包含各行業管理人員。這有利于應急預案編制與實際更符合，也更容易被各行業所接受，從而讓預案得以有效實施。

2.2完善專家庫，保障預案評審有序化

目前我國各地的在應急預案評審上的專家庫并不全面，導致很難開展評審工作，針對這一問題，各級安全生產監督部門需從各地實際出發，建立起完善的專家庫。所建立的評審專家庫不僅需要達到行業重點的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業領域和綜合預案兩類評審專家。各地可根據單位、企業規模來確定評審專家人數，并制定出相應的比例數。此外對評審專家也需要加強業務培訓，進行綜合能力考核，并對評審專家加強管理，做好管理跟蹤工作，制定相應的管理制度，以此來確保生產事故應急預案的評審工作有序、有效的開展和實施。

2.3提高監管力度，全面開展預案報備工作

監管不力將直接影響生產安全事故應急預案的報備工作，導致報備率底。監管工作想要做好，就必須對當地企業的各項實際情況有所掌握，要明確企業的規模大小、數量多少、工作性質等基本情況。因此，監管部門必須加強各部門間的聯系，建立起全面的企業信息數據庫，從而為監管提供信息依據。此外，各部門需加強監管的力度，無論是從法律、行政上還是從經濟上，都必須落實應急預案報備工作。加強檢查力度，堅決取締無證經營企業，應急預案報備工作沒有落實的企業，應當不發生產許可證。大中型企業需對其進行限定期限，督促他們完善生產安全事故應急預案工作。若主管部門沒有做好監管工作需予以通報，做好定期監督，并進行行政和經濟處罰。對發生安全事故且沒有采取應急預案報備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業相關責任人和監管單位的責任。

2.4加強責任感，全面提升機關服務水平

加強機關隊伍的工作責任感和思想作風建設。監管部門需從戰略、全局上意識到生產安全事故應急預案管理的重要性，落實好監管部門的相關工作，抓好應急預案管理工作。加強機關隊伍的服務質量和意識，創建新的預案評審方式?？山⑵饘ｉT用于預案報備工作的網站，在網上進行報備申請，采用專家在線評審的方式，這在一定程度上提高了評審的速度，提高了各單位的預案備案率。

2.5加大資金投入，確保預案工作的順利實施

各相關企業和部門需加大對應急預案的資金投入力度，完善應急救援隊伍，保障救援物資和設備的充足，同時，加強對相關人員的應急預案培訓和教育，保障應急預案能得到有效實施。因此，相關部門和各級政府需對財政預算進行落實，并根據各地區實際情況組織應急救援演練。企業也應當加強自身應急處理能力，建立救援力量和應急組織體系，配備相應的救援物資和設備，進行應急預案演練和培訓，提高員工應對突發安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經濟損失。

參考文獻

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