醫院警務室規范化建設思考

許理民

摘要：醫院保衛工作是醫院行政管理的重要組成部分，而醫院警務室在醫院保衛工作中發揮著重要作用，警務室的規范化建設為保衛工作奠定堅實基礎，對促進醫療機構公共安全具有深遠意義。通過該醫院警務室的規范化建設及探索中，總結系列有效舉措。

關鍵詞：醫院；保衛；警務室；規范化建設

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.034

醫院乃救死扶傷的重要場所，在為患者提供優質醫療服務的同時，還必須保證醫護人員、患者及家屬的人身、財產安全，然而醫院作為公共場所有其特殊性：進出人員的復雜性，服務對象不可選擇性以及全天候24小時的開放性等。這種種因素恰好為不法分子作案提供了有利的環境。醫院保衛工作是醫院行政管理的重要組成部分，是維護正常醫療秩序，保障人民群眾就醫安全，為全體患者提供安全、穩定、高效的醫療服務的有力保證。

1醫院警務室設立的必要性

醫院警務室沿用社區警務室的建設模式，只是其基本單位為醫院，轄區派出所可通過實地考察醫院治安狀況及安保需求，以每日門診量、住院床位、醫患糾紛發生頻率、醫托號販子、周邊治安環境及刑事案件發案情況為主要評估指標建立起來的一種新型警務模式。近年來由于各方面因素，醫院的治安事件、刑事案件時有發生，尤其是醫患糾紛呈不斷上升趨勢，這不僅直接地擾亂了醫院正常的就醫秩序，危及醫護人員及患者的安全，還間接地給當地治安造成了不良的影響。醫院保衛工作在業務上原本就受當地公安機關的指導和監督，因此，醫院警務室的構建在體制上、原則上是可行的、合理的。為充分發揮公安機關在醫療機構內的依法監督，指導醫院內部治安管理、維護醫院正常醫療工作秩序、保障醫患雙方合法權益等方面的職能作用，國家安全部、衛生部以及各省公安廳、衛生廳多次聯合發文，就加強醫院警務室規范化建設提出相關規定，為醫院警務室的構建提供了法律依據。醫院警務室的構建，是為了進一步完善醫院治安管理體系，推動形成良好的醫院診療秩序和公共治安環境。

2醫院警務室規范化建設的措施及效果探索

2.1監督指導安防工作，提升安保工作質量

醫院的安防工作在警務室的統一監督指導下開展，醫院積極配合轄區公安機關與醫院建立了聯動、聯席制度，共同研究醫院及周邊地區的治安處理問題，共同探索遏制醫鬧、醫托等不法現象的有效途徑，還群眾一個良好的就醫環境。

2.1.1指導醫院開展反恐、防暴工作，保障醫護人員人身安全

為提高醫院保安對應急事件處置及反應能力，警務室指導醫院保安開展每日晨練及每周軍訓；為提高醫護人員面對緊急情況的處置能力，指導并開展全院性反恐培訓，并分批指導全院各科室開展反恐培訓、防暴演練保證醫護人員面對突發事件能冷靜思考、沉著應對。

2.1.2指導消防工作，保障消防安全

自警務室成立以來，指導完成全院性消防安全培訓、消防演習、科室消防安全培訓。督促醫院全方位落實消防安全責任，全方位加強消防安全防范意識。

2.1.3指導日常巡查，排除安全隱患

由警務室牽頭，對消防設施、監控設備等定期組織安全生產大檢查，及時對醫院出入口、停車場、門（急）診、住院部、候診區等人員活動密集場所的巡查管理，定期開展安全隱患和矛盾糾紛排查等。

2.2警民密切聯動，開拓醫院警務工作新模式

由于各級公安機關對醫院安全保衛部門工作有行政監督和業務指導的職能，加之醫院安全保衛工作的特殊性，尋求各級公安機關在業務上的指導和幫助，就顯得尤為必要。醫院警務室作為轄區公安機關的一線辦公場所，是公安機關警務工作前移的具體體現，也是及時應對醫院的突發事件的一個重要舉措。警務室同時具備多種社會工作功能，各警種集中辦公，并以現場辦公的形式，減少中間環節，保證工作效率的同時也要保證充足的時間。通過轄區派出所全力配合醫院警務室工作，最大限度保障醫院警務工作，盡大量地使警務室工作前沿化、警務工作基層化。

醫院與轄區派出所建立聯動聯席制度，一旦出現意外事件或安全管理問題，則能夠及時、有效地獲得支持與幫助，確保醫院及患者的人身財產安全，維護醫院的正確運作秩序。在我院實際運作中成果顯著。根據我市公安局“135作戰圈”部署，我院系5分鐘快速作戰區，轄區派出所與我院共同制定5分鐘快速響應機制，緊急事件醫院保安及警務室人員作為第一梯隊，社區警務室、值班民警第二梯隊到達現場，迅速反應，全力保障。對維持現場秩序，阻止事態進一步惡化，為抑制犯罪現象贏得時間上發揮了重要作用。

2.3加大執法力度，完善人防體系建設

醫院保衛部門通常被許多人看成可以包攬一切，但是現實并不如此。有許多觸動法律的行為是需要醫院方及時與公安部門及時聯絡利用公權力解決的，倘若自行解決則極有可能缺乏公信力和約束力。而與醫院保衛部門職責相比，警務室有更強的執法力度，彌補了醫院保衛部門處理惡性事件力度薄弱的缺陷。設立警務室，配置警務人員，對于醫患關系相對緊張的當下，公安部門的介入會有效及時解決安保系統無法解決的問題。

3醫院警務室規范化建設存在的困難與問題

目前醫療機構警務室的構建機制沒有統一標準，根據各地實際情況和醫院規模、性質不同，其職能機制、組織領導、運行模式都有所不同。首先，從醫院警務室與其所在醫院的關系看，警務室的警務人員具有轄區派出所的派駐性質，這決定了在管理體制上，醫院警務室必須堅持上級公安機關領導為主，同時，由于醫療警務室設立在醫院區域，且其主要職能重在醫院警務工作，醫院同樣行使管轄權，在上級公安機關與所在醫院的雙重領導下，一方面既有利于工作的高效順暢，另一方面又可能導致混亂，是一把雙刃劍。其次，眾所周知，近年來造成基層警務工作環節薄弱的一個重要原因就是警力資源的不足，在此種情況下，需要由轄區派出所派駐若干名警力常駐醫院現場實地辦公就顯得舉步維艱，也就很難使得醫院警務室駐守警員這項工作得到保障。

4結語

醫院警務室的建設，符合現階段我國醫患關系的狀況，符合加強社會治安基層基礎工作的戰略要求，符合社區警務的構建理念有利于推動警力下沉和警務服務前移。醫院警務室規范化建設必然會取得良好成效，對于促進我國醫療機構公共安全具有深遠意義。

參考文獻

[1]詹才勝.大型綜合性醫院治安保衛工作的特點和對策[J].中醫藥管理雜志，2006，14（8）：1617.

[2]李文銳，陳紅冰，張建波.新形勢下警民共建醫院安全保衛工作的探討[J].中國醫療前沿，2008，3（22）：39.

[3]任夢橋.醫院警務室的設立與功能[J].商情，2013，（26）.

[4]張逢輝，羅一凡.淺析醫院安全工作對策[J].中國現代醫學雜志，2006，16（23）：3679.

[5]陳斌.論醫院安全保衛綜合防護體系的構成與完善[J].健康導報醫學版，2015，（3）.