民族地區高職院校開放辦學實踐探索

田金培

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.19.067

摘 要 民族地區高職院校的建設與發展存在諸多制約因素，開放辦學成為民族地區高職院校的必然選擇。恩施職業技術學院在工作實踐中，積極開展對接政策、對接上級、對接地方、對接企業、對接學校、對接國際等六對接，形成開放辦學的新格局。

關鍵詞 民族地區；高職院校；開放辦學

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）19-0067-02

新千年以來，職業教育特別是高等職業教育在我國獲得迅速發展，這種發展不僅是量的增加，更是質的飛躍。一批骨干和示范性高職院校的誕生，標志著我國職業教育的實踐探索取得實質性成效，高職教育的社會價值得以彰顯。然而，職業教育特別是高職教育從產生之日起，就肩負著不同于普通高等教育的責任，決定了服務地方經濟的角色定位。特別是民族地區的高職院校發展受區域經濟、社會、文化等諸多因素的影響，與經濟發達地區的高職院校相比，表現出發展的滯后性，如何突破發展瓶頸？實施開放辦學將成為民族地區高職院校建設與發展的發必由之路。

1 民族地區高職院校的發展存在諸多制約因素

民族區域經濟欠發達，制約著區域內高職院校的發展 教育與經濟密切相連，互為支撐。一方面，經濟的發展能帶來教育投入的增加，從而有利于學校改善辦學條件，實現人才培養質量的提升；另一方面，教育的發展能夠更加有效地為區域經濟發展提供強有力的智力支持和人才支撐，進一步推動當地經濟發展。教育與經濟的相互依存、相互促進的投入產出關系已被實踐印證。一定程度上講，民族地區與經濟發達地區職業教育特別是高職教育的發展差距源于經濟發展差距所致，加快發展民族地區經濟，增加對職業教育的投入，才能夠實現教育與經濟的良性循環。

民族地區高職院校辦學經費籌措渠道窄、難度大 受民族地區經濟發展滯后性影響，民族高職院校的辦學經費嚴重不足，政府財力有限，在吃飯與建設的關系處理上，吃飯問題始終是政府考慮的首要問題。顯然，民族地區在有限的建設經費投入上，教育經費的投入很難靠前排序并加大投入，從而帶來高職院校也只能先維持基本運轉，再談發展。以恩施職業技術學院為例，其辦學經費的來源主要是以下3種渠道：

1）地方財力投入，而這種投入屬于運轉維持性投入；

2）爭取項目資金支持，這種支持又與國家的政策有直接關系，多為一次性投入，并且因受地方財力限制，地方配套資金往往缺口很大；

3）學費收入，而受投入的約束，辦學條件有限，招生規模不足，致使學費收入有限。

由此可見，民族地區高職院校資金籌措難度大，成為制約其發展的瓶頸因素。

民族地區高職院校在生源競爭中常處于劣勢 招生難、難招生成為民族地區高職院校的共有話題。面對招生市場的激烈競爭，民族地區高職院校常處于劣勢。

一是區位劣勢，民族地區多為老、貧、邊、山、少地區，雖然現在的交通條件大為改善，信息溝通更加順暢，但與當代青年學子所夢想的大都市存在明顯反差，導致民族地區的高職院校對生源吸引力不足；

二是民族區域的市場經濟主體實力不強，帶來學生實習實踐資源共享度低，間接影響民族地區高職院校的招生工作，“走出去、長見識”成為眾多青年學子的心理期盼。

順應時代潮流，挖掘民族地區比較優勢，探索開放辦學之路，整合辦學優質資源，應成為民族地區高職院校建設與發展的戰略選擇。

2 開放辦學是民族地區高職院校建設與發展的必由之路

民族地區高職院校的建設與發展存在諸多困難，導致困難的原因有外因也有內因。其外因具有客觀性，學院自身很難改變，但挖掘內因，主動作為，堅持開放辦學則是明智之舉。

開放辦學是高職院校職能履行的必然要求 開放本身是現代大學的重要特征，是大學走出“象牙塔”，走向社會前沿與中心的發展歷程，更是大學開放精神形成并得以傳播的歷史軌跡[1]。高職院校作為高等教育的一個類別，必須順應時代潮流，走開放辦學之路。一所大學如果沒有開放辦學的意識，依然秉持自我封閉、孤芳自賞、遠離社會，只求學術聲譽的態度，那這所大學注定是沒有生命力的，也是注定沒有希望的[2]。高職院校之所以產生并發展，就是源于社會經濟發展的需要，而滿足這種需要的方式就是對接社會，圍繞區域產業發展履行其基本職能，更好地實現高職院校與社會各方的相加相融。這既是社會的需要，也是高職院校自身發展的需要。

開放辦學是高職院校培養高技能人才的重要手段 培養社會需要的高技能人才是高職院校的基本職能。如何才能培養出高質量的社會所需人才？單純依靠學院自身的投入是無法實現的。

一是科學技術突飛猛進，高職院校無法及時對教學資源進行更新，學院只有對接企業行業，深化校企合作，開展工學交替、頂崗實習以彌補教學設施不足。

二是受學制的影響，一般高中畢業生源學生的學制為3年，而在這3年中，社會的行業企業發展變化很快，僵化的辦學體制需要與靈活的市場需求機制相對接，開展“即插即用”式人才培養。實施“即插即用”的前提是人才培養方案要有彈性，引用企業生產經營思路，采取教學內容模塊化、教學組織項目化、教學形式任務化，積極推行訂單式培養，做到人才培養與使用的無縫對接。

顯然，高技能人才培養的各種難題的破解，需要借助開放辦學平臺來實現。

開放辦學更加符合民族地區高職院校的內涵建設實際 回顧我國高等職業教育的發展歷程，在經歷探索起步、快速發展階段后，現已進入內涵提升的新時期。但對于民族地區的高職院校而言，與發達地區高職院校相比，仍然處于快速發展階段，既要考慮縮小與發達地區高職院校的差距，又要考慮把握時代前進節奏；既要強化基礎設施建設，又要著力實施內涵質量提升。內涵提質與外延發展雙重壓力并存，這既是對于學院領導的考驗，又是對全校教職員工的檢驗。順勢而為，走開放辦學之路，是民族地區高職院校持續發展、科學發展的必然選擇，更加符合民族地區高職院校的發展實際。

3 大力開展“六對接”，強化開放辦學力度

恩施職業技術學院積極吸納發達地區高職教育理念，深入研究高職教育教學規律，著力探索開放辦學途徑，形成以“六個對接”為抓手的開放辦學新格局。

對接政策，明確專業建設方向 政策是發展的風向標，學院在系統研究國家的職業教育政策、產業政策、投資政策以及產業發展趨勢的前提下，對接國務院“十三五”專項規劃（以互聯網+高端制造為核心的中國制造2025；以鐵路、城市地鐵輕軌、城市地下管廊、海綿城市、生態環保為主的基礎設施建設；以綠色生態安全優質高效為主的現代農業；以物聯網+多種業態的現代服務業；以推動大眾創業、萬眾創新和核心技術開發為主的創業創新），結合地方七大產業鏈（現代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息、大健康產業），對已開辦40個專業中的10個專業進行辦學方向調整。

對接上級，獲得上級對學院發展支持 民族地區的高職院校建設與發展，更多依賴于上級政府及主管部門的指導支持。恩施職業技術學院在2015年度圍繞學院的建設發展難題，先后爭取湖北省發展改革委員會召開主任辦公會、湖北省教育廳召開廳長辦公會，主動對接省、州有關部門20余個，當年爭取到位項目建設資金5500余萬元，并爭取州委、州政府針對學院建設與發展相關事項召開現場推進會，解決包括人員編制、學院建設等系列問題。

對接地方，拓展專業建設新領域 圍繞產業開辦專業、地方需要就是辦學目標的要求，學院開辦全國第一個硒產品生產和營銷專業，招錄開辦300人的小學全科教師專業，首開國防兵員班，一種圍繞社會經濟發展需求、服務地方提供人才支撐的新型辦學理念得以落地。

對接企業，尋求發展新的平臺 恩施職業技術學院圍繞“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企四合作主題，通過每月召開1次校企合作洽談會、每月舉辦一次校企大型對接會，已與國內近千家企業開展合作，與100余家國際國內知名企業深度合作。2016年開辦企業冠名班50個，通過實施訂單培養、企業助學、工學交替、雙向選擇等措施，解決了學生“兩盲”問題（即學習盲目、就業盲目），充分體現以就業為導向的辦學模式。

對接學校，實現教學資源共享 恩施職業技術學院地處民族地區，為破解招生難題，整合區域內的職業教育資源，彰顯學院人才培養優勢，通過主動與縣（市）中等職業技術學校對接，共同制訂中高職人才培養方案，在中職學校組織高職學生學習成果交流會，選派優秀教師深入中職學校授課，中、高職教師協同科學研究等措施，實現校校有效合作。

對接國際，吸納辦學新理念 隨著經濟全球化發展，各國教育更加開放，國際教育交流和相互影響更加頻繁[3]。恩施職業技術學院積極挖掘開放辦學內涵，進一步凸顯開放辦學價值，學院已與新西蘭、澳大利亞等國家的高校開展合作洽談并達成意向協議，一種多角度、全方位的開放辦學戰略在穩步推進。

4 展望

民族地區高職院校面臨前所未有的發展機遇與挑戰。恩施職業技術學院積極研判職業教育新形勢、新機遇，對民族高職院校的開放辦學進行有益實踐探索，并取得一定成效，也積累了一定的對于民族地區高職院校的建設與發展經驗，但是要全面實現所確立的發展目標，仍需不斷探索完善?！?/p>

參考文獻

[1]陳德喜.高校開放辦學的價值、內涵與策略[J].浙江師范大學學報：社會科學版，2015（1）：12-16.

[2]陳駿.推進開放辦學戰略 建設世界一流大學[J].中國高等教育，2010（15）：20-23.

[3]夏學文，周喻.高職院校開放辦學的探索與實踐[J].職業時空，2015（12）：1-5.