國有企業紀檢監察工作對策探討

郭強

摘 要：中共中央從黨的十八大開始，制定并出臺了大量的方針政策，采取系列措施來推動黨風廉政建設工作的開展。作為中國特色社會主義事業必不可少的力量之一，國有企業在中國經濟體系中具有舉足輕重的地位。國有企業的健康發展離不開紀檢工作。文章以國有企業的紀檢監察工作為研究對象，分析了紀檢機構的工作內容和運作方式，從科學角度提出合理化對策，促進國有企業紀檢工作的有效開展。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察工作；對策

中圖分類號：D676.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0030-02

近幾年，國有企業越來越重視自身紀檢監察體系的建設，并在實際工作中取得了較為豐碩的成績。盡管如此，國有企業內部仍然存在著諸多阻礙企業發展的問題，這些障礙隨著企業改革的深入而不斷出現，給紀檢監察工作帶來了巨大的挑戰。所以，將紀檢監察工作與現代企業制度相結合已經成為當今學術界的熱點問題，且意義重大。

1 國有企業紀檢監察工作面臨的現狀及難點

紀檢監察工作在國有企業內部的運行情況和主要矛盾包括下列幾點。

1.1 國有企業紀檢部門員工的業務水平及員工素質尚需 提高

紀檢部門員工的業務水平、人員組成、員工素質等因素可以在很大程度上影響紀檢監察工作的質量。

首先，紀檢工作對人員專業知識方面的要求較高，業務涉及到文化、社會、金融、政治等方方面面的內容，崗位要求業務人員的知識儲備充足，綜合能力較強。在信息時代，新的知識和技術持續出現，與服務相適應的管理體系也需緊跟時代步伐，紀檢監察部門應不斷學習新的知識和技能，以滿足紀檢崗位的工作需求。

其次，紀檢監察機構現有的學習培訓體系存在缺陷，在開展關于干部的培訓活動時，將大部分精力集中在專業知識的學習上，很少與企業的實際運營情況相結合。企業所處的市場和競爭環境是瞬息萬變的，與之相應的國有企業內部紀檢監察工作的內容和覆蓋范圍也應不斷延伸，脫離實踐的學習內容往往無法應用到日常的具體工作中，不僅浪費了學習資源，而且不利于企業的發展。

1.2 國有企業紀檢部門的權限和結構尚需改革

紀檢監察部門在國有企業中需具備一定的權限才能順利開展相關工作，但有關制度中對于權限的內容并未做出明確規定。

第一，權限的范圍和大小尚無詳細界定，可能導致紀檢監察工作失去依據；

第二，紀檢監察部門的權限無法在實際工作中得到充分運用，導致其工作內容和范圍的局限性，或權限過大，缺少有效的限制手段，這些都將造成紀檢監察工作開展受阻，無法起到應有的監管效果。

第三，部分國有企業已經成立并運營多年，長期的慣性思維難以轉變，無法適應當前的網絡社會和信息時代，企業內的紀檢監察部門也不能隨企業實際面臨的運營和市場情況做出調整，只是一味地遵照制度執行，缺少與合同審查工作相匹配的內容，此類工作體系存在漏洞，將在后續工作過程中對企業的發展造成消極影響。

1.3 國有企業紀檢機構的工作體系和制度尚需完善

隨著國有企業改革的深入，新的矛盾和問題不斷出現，對紀檢監察工作也提出了新的要求和挑戰，需相關機構不斷創新工作方法，完善制度體系。

其一，部分國有企業仍延續傳統的企業制度，現代管理體系尚未建立，這種情況下，紀檢監察機構與各職能部門的工作交流機會較少，在工作內容方面鮮有互動與協作。但因紀檢監察工作內容的需求，紀委要在有效協調內部工作的基礎上做好監察工作，而在現有的企業制度體系下難以實現這種效果。

其二，在國有企業內部建立現代企業制度是時代的需求，紀檢工作需對自身工作進行調整，積極完善自身的業務內容和工作方式，在實際工作過程中充分利用網絡、通訊、信息等現代科學技術，將網絡作為完善機構工作內容和業務體系的工具，積極延伸紀檢工作的范圍，保證紀檢監察機構的作用得以有效發揮。

2 在現代企業制度下國有企業有效開展紀檢監察工 作的對策探討

國有企業推行現代企業制度后，公司內的管理體系以及股權制度都出現了巨大的變革，本文認為，在這樣的背景下，紀檢監察機構需主動做出調整，積極應對挑戰，可從以下幾點著手。

2.1 將規矩和紀律設為一切工作的基礎，強化紀律學習

首先，開展更多的學習活動。根據黨中央的相關規定，開展全黨范圍內的學習活動，使黨員能夠在實際工作中真正做到以黨員標準衡量自身工作，做到愛崗敬業、忠誠于黨、清明廉政。其次，遵守《準則》、《條例》，加強紀律建設。幫助黨員干部學習黨的紀律和路線，提高黨性修養，促進黨員覺悟和思想觀念的提升。再次，在紀檢監察工作中貫徹落實“四種形態”，使其作為工作的基本路線和方法。絕不姑息、嚴厲打擊查處逃避工作責任、工作態度不端正、蔑視黨中央決定的黨員干部。

2.2 保證“兩個責任”在實際工作中的落實情況，真正做 到從嚴治黨

首先，在國有企業內部貫徹“兩個責任”，將黨風廉政作為重點工作內容，建立與其相關的責任體系。

其次，國有企業紀檢監察機構需以企業具體情況為依據，建設與之相適應的監管與廉政建設責任體系。企業黨委是黨務相關工作的第一責任主體，是企業黨員管理以及教育工作的核心機構。企業黨委需將黨的廉政建設與企業日常運營相結合，做到兩者的協調統一、共同進步。書記是黨委的第一責任人，負責黨委的全部工作，包括黨風廉政建設，而各黨小組的廉政建設有相應的小組領導負責。需從制度層面落實責任制，保證廉政建設工作的順利開展。

再次，建立健全所在單位的黨風廉政建設責任體系，保證“兩個責任”在實際工作中得到貫徹落實，一旦發現廉政問題，不僅要嚴格依法懲處相關責任人，還要對相關人員和領導的監管不力進行問責。

開展更多的反腐倡廉教育活動，提升廣大黨員干部的廉潔觀念和抗腐能力。

首先，針對具體工作內容，有側重地開展學習活動。通過講解重點案例、學習紀律準則、了解廉潔條例等形式提高黨員自我修養和防變意識。

其次，尤其重視節假日等腐敗高發期的防范工作，提前組織教育活動。重大節日之前，需對全體黨員干部做出明確規定，進一步強調廉政紀律，保證相關人員不會觸碰紀律“紅線”。

再次，重點關注核心職位以及領導干部的行為動向，在其廉政教育方面要加大投入。以腐敗案例做反面典型，警示相關人員遠離廉政風險；以先進人物做積極案例，激勵相關人員保持清正廉潔，同時要強化黨員干部的法律意識和廉潔觀念。

2.3 全面推進“三轉”，建立紀檢工作問責機制，關注主業

首先，采取不定期抽查、常規檢查相結合的方式，完善廉政工作的監督體系，重視人事變動、政策制定等環節，在實踐中貫徹落實“八項規定”，保證企業依法行使有效權力，建立健全廉政監督制度。

其次，在紀檢監察機構內建立相應的監管制度。對紀檢監察機構所開展的各項工作進行監督和反饋，保證其能夠依法運行，在推動監管部門提高工作效率的同時，避免機構內部出現腐敗現象。

其次，對關鍵崗位進行腐敗風險的評估，適當劃分等級。尤其重視關鍵崗位和核心環節，財務、人事、采購等相關崗位腐敗風險較高，需采取相應防范措施，加強權力監管，盡可能杜絕腐敗行為的發生。

最后，實行民主管理，擴大事務公開的范圍。不斷新增公開內容，建立健全公開體系，保證事務公開制度的順利運行，將權力放在公眾的視線下進行監管，使群眾在監督體系中充分發揮作用。

2.4 對于信訪維護和穩固環節應給予充分關注，違法行 為應嚴懲不待

首先，應不斷開發新的信訪舉報途徑，完善現有的信訪舉報體系。例如為了便于紀檢監察機構工作人員之間的交流，可組建微信群，專門用于處理工作方面事宜。至于信訪舉報途徑，目前較為常用的信訪舉報方式有四種，就地來訪模式、信件模式、電話模式以及網絡模式。

其次，對于貪污受賄等墮落行為必須令行禁止，即使是領導犯錯，組織上也應對其進行批評教育。為了把紀檢監察機構組建成一個創新性的部門，應充分發揮紀檢監察機構的職能作用，如群眾表率、懲處決定、批評教育、監察管理、溫馨提示、監督核查等。

然后，紀檢監察機構處理信訪類事情時務必要做到公平公正公開，切實解決信訪提出的問題，落到實處。領導干部若是有違法行跡，為了盡可能縮小影響范圍，必須立即對其進行批評教育。紀檢監察機構工作人員對于信訪中提及的問題應及時核查清楚，認真對待群眾的信訪內容，且應嚴格按照信訪工作的流程和管理機制處理群眾來訪。

最后，對于違法違紀行為必須嚴懲不貸，并將其列為重點案件，以儆效尤，例如在促銷宣傳、采購物品、工程投資、公用項目等環節為一己私利而損害集體利益的行為都必須從嚴處理。

2.5 崗位職責范圍應清晰明了，紀檢監察隊伍需廉潔奉 公、忠貞不二

首先，“三轉”工作必須持續跟進，加快進行。作為紀檢監察機構的領導干部，理應做好模范帶頭作用，遵紀守法，嚴格按照規章制度辦事，無論是其處事方法、思維方式，還是崗位職責，都要求其務必嚴格履行監督管理責任。對于“四種形態、“紀律大于一切”、“監督問責”等理念，紀檢監察機構管理人員必須時刻銘記于心。

其次，紀檢監察機構工作人員包括黨廉建設信息員、黨紀檢查委員、專職紀檢監察員、紀委委員等必須嚴格履行其工作職責，且按照“三轉”要求不斷完善其工作模式。

最后，為了組建一支廉潔奉公、忠貞不二的紀檢監察隊伍，紀檢機構應明確崗位職責，不斷提高員工的綜合素養，強化紀檢監察領導干部的克己奉公、遵紀守法的工作理念。紀檢監察機構內部可定期安排一些學習和培訓機會，如政治理論方面、監察業務專業知識方面、監督管理方面等。

3 結 語

因此，對于國有企業來說，開展改革紀檢監察工作時應綜合權衡企業管理理念和發展現狀。為了提升紀檢監察機構的實際作用，可根據企業生產運營狀況，不斷完善當前時期企業紀檢監察工作的制度體系，以此推動國有企業健康、平穩發展。

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