供電局電網建設項目安全管理分析

潘漢明

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發展，人們在生產生活中對于電力的需求逐漸增大。為了滿足經濟發展的需求，供電企業開始不斷的擴大電網的規模。在此過程中，關于供電局電網建設項目的安全問題，也引起了從業人員的注意。如何以安全的方式進行電網的建設，成為研究人員長期研究的課題。文章針對供電局電網建設項目安全管理，進行簡要的分析研究。

關鍵詞：供電局；電網建設；安全管理；分析

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0183-02

改革開放以來我國國民經濟取得了長足的進步，各行各業都得到了快速的發展。在此背景下，電力企業的壓力也越來越大。為了滿足當前社會發展的需要，供電單位大量的建立供電網絡和供電項目。但由于擴張的密度較大、頻率較高，因此針對建設項目的安全管理問題，也引起了較多人群的關注。筆者針對此類現狀進行簡要的剖析，以盼能為我國電力企業的發展提供參考。

1 供電局

我國電力系統于2002年進行企業制改革，2002年之前由國家電力工業部直接管理的供電企業都稱為供電局。其中省一級別的電力工業局具備行政職能，省一級別之下的電力企業不具備行政職能[1]。2002年我國針對電力系統進行企業制改革，電力工業部被撤銷。之后國家電力公司被劃分為五大發電集團和兩大電網公司，之后供電局名稱為更替為供電公司。

2 供電局建設項目

隨著經濟的發展，人們對于電力的需求逐漸增大。供電局為了滿足經濟發展的需求，通過不斷擴建電網，進行電力的供應。當前供電局在發展的過程中，主要的建設項目為：發電廠建設、變電站建設、配電站建設、輸電線路建設、配電線路建設，以及電網建立過程中的基建項目。

3 當前供電局電網建設項目的發展現狀

隨著當前經濟的發展，電力作為經濟發展的基礎支持之一，其重要性越來越大。電力部門企業制改革之后，其發展較為迅猛。進入市場化的電力企業得到了二次的發展，企業盈利以及企業規模方面都得到了較大的改觀。當前關于供電局電網建設項目，整體的發展現狀較為良好，為我國當前經濟的發展提供了較大的助力。

4 當前供電局電網建設項目發展中存在的安全問題

當前供電局電網建設項目，整體的發展狀況較為良好。但在其細節方面還存在了一些問題，針對此類問題，筆者分析案例總結如下。例如：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業技能、現場管理及施工監理問題、設備質量問題、風險預估評測問題、其他因素。針對此類安全問題，筆者進行簡要的分析研究。

4.1 成本管理帶來的安全問題

任何工程在進行之前，都會進行工程的預算，其上一級別稱為成本管理。成本管理在進行的過程中，針對人員薪資、工程物料、日常耗材等費用進行整體的預算管理。之后按照成本預算進行工程的成本管理，當前供電局電網建設項目發展中，存在的問題之一即為：成本管理帶來的安全問題[2]。由于缺乏對整體工程的全面了解，成本管理預算較少，或者存在后期轉包等問題。最終因成本問題導致工程在建設的過程中，出現了較多的安全隱患。

4.2 施工人員專業技能問題

當前在供電局電網建設項目發展的過程中，轉包的現象較為嚴重。轉包現象導致后期的工程進度無法進行預控，并且工程質量無法得到保障。其中主要的核心問題為：施工人員的專業技能問題。由于施工人員專業技能較低，針對部分專業工程的技術處理不達標，最終在后期驗收或使用的過程中，出現了較為嚴重的電力事故。

4.3 現場管理及施工監理問題

供電局電網建設項目安全管理中，出現安全問題較多的項目為：現場管理及施工監理方面的問題。供電局電網建設項目現場管理，包括工地現場管理、施工進度管理、施工人員安全管理、施工事故處理等項目[3]。施工監理則是針對整體工程的全局監管，當前出現安全問題較多的為工地現場管理和施工進度管理，以及施工人員安全管理三項。此三項在當前工程推進的過程中，出現了較多的問題。其中施工監理落實不到位，管理制度不完善為引發問題的主要原因。

4.4 設備質量問題

供電局電網建設項目安全管理中，其重要的核心安全管理為：設備質量管理。其中在工程施工中，主要涉及的重要設備為：發電機組、變壓器、繼電器、各類開關設備、設備機箱、各類型號的輸配電線路，以及工程施工中的施工機械。此類安全管理中，主要出現的問題為設備的質量問題。設備的質量問題，對整體工程的影響重大，主要的影響體現在工程竣工之后的驗收期和試用期。

4.5 風險預估評測問題

風險評估為供電局電網建設項目安全管理中的重要過程之一，此類問題嚴重時甚至影響整體工程的推進。當前在供電局電網建設項目中，針對此類問題主要突顯的現狀為：風險評估缺失或風險處理資金未落實。此類現狀導致在工程進行的過程中，一旦出現意外事件。由于風險評估的缺失或風險處理資金未落實，導致事故不能及時處理。最終造成嚴重的后果，影響整體工程的進度。

5 針對供電局電網建設項目中引起安全問題的改善 措施

當前供電局電網建設項目整體的發展較為良好，但細節方面還存在一些問題。針對此類問題，筆者分析案例提出了以下的改善措施。例如：進行成本預算審核制、提升施工人員專業技能、加強科學化管理，設立獎懲制度、采用質量合格的設備機械、設立風險基金、加強施工人員安全意識，落實施工監理職能。針對此類改善措施，筆者進行簡要的分析介紹。

5.1 進行成本預算審核制

為了改善供電局電網建設項目安全管理現狀，并有效促進整體工程的推進。施工之前供電局應成立成本預算小組，此小組的成員應由工程人員、財務人員、管理人員、領導層四類人員組成。以此全面的進行成本的預算，并針對預算結果上報領導層進行審批。之后在工程的實施過程中，針對施工項目逐次進行成本管理的推進。以此保證成本管理的有效和合理，并加強工程的安全管理。

5.2 提升施工人員專業技能

供電局電網建設項目安全管理的核心內容為工程進度管理，而推動工程進度的主要目標為全體施工人員[4]。因此為了有效的提高工程進度，并提升工程質量。供電局在進行電網建設項目的推進過程中，應加強施工人員專業技能的提升。必要情況下進行的轉包項目，也應選擇經驗較為豐富，有較好工程經驗的隊伍。以此提升整體的工程質量，加強安全管理的發展。

5.3 加強科學化管理，設立獎懲制度

供電局電網建設項目安全管理中現場管理，為影響安全管理較為重要的一個因素。為了有效的改善現場管理現狀，供電局在進行工程項目時。應針對整體的施工人員進行分組，并成立安全責任小組。以科學化的管理方式，推進工程的進度。針對施工項目以及施工人員，定時進行監管和巡查。并在施工檢查的過程中，針對施工的現狀進行相應的獎懲行為，以責任制推進整體施工工程的進行。

5.4 采用質量合格的設備機械

當前在供電局電網建設項目安全管理的過程中，設備機械問題為影響安全管理的重要因素，不合格機械設備成為施工過程中巨大的安全隱患。為了有效避免此類因素帶來的影響，供電局在進行電網施工的過程中，必須注重機械設備的合格性。設備采購時也需參照設備商以往的供貨經歷，以此保證應用采購設備的合格性，并且提升整體工程的安全管理。

5.5 設立風險基金

供電局電網建設項目在推進的過程中，為了保證整體工程的安全性。針對工程施工中，有可能出現的故障問題。進行整體的風險預估評測，并形成報告性文件。文件中針對各類有可能出現的問題作出風險評估，并針對出現問題的賠償或處理結果作出計劃。為了有效的改善此類現狀，供電局在施工初期應設立風險基金。以此保證在后續出現風險事故時，能夠及時的進行事故的處理，降低事故帶來的影響。

5.6 加強施工人員安全意識，落實施工監理職能

電網項目施工工程在進行的過程中，施工人員的安全問題為工程安全問題的核心問題。為了保證施工人員的人身安全，并提升施工人員的工作效率。施工方應加強對施工人員的安全意識培訓，具體的操作方式為：嚴格要求施工人員按照安全操作標準，進行機械設備的操作和施工。并邀請專業人員進行各類機械設備的安全操作演示，以此提升工人的安全意識。并在施工的過程中，落實施工監理人員的是職責。針對施工工程按照施工監理標準，進行抽查和巡檢。以此保證整體的工程質量，并針對施工中出現的問題及時的進行改善。

6 結 語

當前供電局電網建設項目安全管理，整體的發展現狀較為良好。但細節方面還存在了一些問題，筆者分析案例將此類問題總結如下：成本管理帶來的安全問題、施工人員專業技能、現場管理及施工監理問題、設備質量問題、風險預估評測問題、其他因素。

針對此類影響因素，筆者提出了以下的改善措施例如：行成本預算審核制、提升施工人員專業技能、加強科學化管理，設立獎懲制度、采用質量合格的設備機械、設立風險基金、加強施工人員安全意識，落實施工監理職能。以此提升整體工程的安全性，并推動了工程的安全管理發展。

參考文獻：

[1] 李志遠，于成濤，張同義等.淺析電力工程建設的質量與安全管理[J].商 品與質量，2015，（25）：35-35.

[2] 黃藝鵬.電網建設項目土建工程安全措施工程化管理的探討[J].城市 建設理論研究（電子版），2013，（2）.

[3] 丁波.論如何提高電網建設安全監理水平[J].城市建設理論研究（電子 版），2015，（9）：4313-4313.

[4] 蔡智昊.芻議供電企業配網建設項目的施工安全管理[J].科技與創新，

2014，（17）：101-101，104.