用好人大監督“權杖”

2006年8月27日，全國人大常委會通過監督法，自2007年1月1日起施行，迄今已是10年。

監督是憲法和法律賦予人大的一項重要職能，堪稱人大“權杖”。對于地方人大而言，人大的權威性和公信力，主要落在“監督”二字上。監督工作的強弱，監督實效的大小，決定著人大作為國家權力機關在百姓心中的分量輕重。

回望本屆我省地方人大的監督實踐，依照監督法，“精準”“韌性”“創新”等關鍵詞，串起了監督主線，激發了制度活力，發揮了應有功效。

重實效，在“準”字上做文章?！皞涫?，不如斷其一指”。人大工作涉及經濟建設和社會發展的方方面面，監督工作如果事無巨細、面面俱到，往往力不從心、不得要領。浙江各級人大抓住“要害”，時時緊扣監督的“點”，摒棄全面開花式“轟炸”，圍繞中心精確“制導”式監督，瞄準“五水共治”、浙商回歸、行政審批制度改革等重點領域下功夫，實現了與省委決策部署的同頻共振，抒寫了人大監督濃墨重彩的一筆。

重實干，在“韌”字上下功夫?！熬蚓啪鵁o一水，非無水也，力不及也?！?人大監督不可能一蹴而就，特別是那些沉積多年的民生問題和事關經濟社會發展的長遠問題，沒有韌勁，難以破解。因此，監督跟掘井一樣，貴在堅持。本屆省人大常委會憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊“盯牢”食品安全、社會養老、司法公正等公眾關注的熱點問題，“不見成效不收兵”。監督議題突出延續性，在幾年如一日地“跟蹤監督”“持續監督”下，浙江的餐桌更安全，老人更具幸福感，社會公眾真切感受到了人大監督的“韌勁”與“擔當”。

重實踐，在“新”字上求突破。在現有法律條文的框架內勇于創新實踐，是浙江各級人大與時俱進、善做善成的生動寫照。為推動審議意見落地，不少地方人大常委會采用滿意度測評等剛性監督方式，從直觀、量化的角度觸動被監督機關的“神經”；為“摸清政府家底”，掌握農戶剛需建房情況，云和、海寧人大常委會開展特定問題調查，讓憲法和法律賦予人大的這項權力從法律條文中蘇醒，給人大監督注入了活力。如此種種創新探索，在浙江大地不時涌現，為切實增強地方人大的監督實效作出了有益示范。

“十年辛苦不尋?！?。成功的范例，展示的是我省各級人大監督工作取得的突破性進展。但十年審視，監督法貫徹實施中的缺憾與制約，同樣不容小覷。在大多數地方，質詢、特定問題調查、審議決定撤職案等監督方式仍在“沉睡”；一些縣級人大常委會，“一人一委”現象客觀存在，沒“力”較真、沒“智”較真，導致監督工作只能“點”到為止。

監督沒有“休止符”。在全面依法治國大背景下，人大監督工作依舊任重道遠。我們期待，以監督法實施10周年為契機，全省各級人大乘勢而上，加快打造監督工作“升級版”，有效回應人民群眾的期盼和呼聲。