礦產資源產業可持續發展分析

王磊

[提要] 本文從經濟學視角下礦產資源產業可持續發展的構成要素入手，著重分析礦產資源產業可持續發展面臨的困難，并提出礦產資源產業可持續發展策略。

關鍵詞：經濟學；礦產資源產業；可持續發展；戰略

中圖分類號：TD98 文獻標識碼：A

原標題：經濟學視角下的礦產資源產業可持續發展戰略研究

收錄日期：2016年11月14日

礦產資源產業是我國經濟發展中的支柱產業。在可持續發展的經濟環境下，礦產資源產業也在積極走可持續發展道路。以經濟學視角研究礦產資源產業可持續發展需要深入了解礦產資源產業可持續經濟的構成要素以及在可持續發展中所面臨的困境，并為礦產資源產業的可持續發展提出策略。

一、經濟學視角下礦產資源產業可持續發展構成要素

（一）資源要素。這是礦產資源產業的勞動對象，要想實現礦產資源產業的可持續發展必須先要實現資源要素的可持續利用。因此，資源要素是礦產資源產業的重要組成部分，是礦產資源產業可持續發展的前提。同時，礦產資源在質量和數量上都會對礦產資源產業的發展產生影響。具體來說，礦產資源是通過對礦產資源產業的經濟和環境系統發生作用來影響礦產資源產業可持續發展的。并且，礦產資源的質量也會影響礦產資源產業的發展，選用質量較好的礦產資源能夠提高礦產企業的經濟效益，減輕生態破壞，促進可持續發展。

（二）環境要素。環境要素是礦產資源產業可持續發展的重要構成要素。礦產資源產業的可持續發展要求有一個平衡的生態環境系統。這是因為平衡的生態環境系統是社會生產和經濟發展的物質基礎。并且環境是礦產資源的載體，保護生態環境就是在保護礦產資源。因此，礦產資源可持續發展要求生態環境系統呈現出良好平衡的狀態，使生態環境能夠保持礦產資源的可持續開發，促進礦產資源產業的可持續發展。

（三）經濟要素。經濟要素是礦產資源產業可持續發展的核心要素。經濟要素不僅能夠實現礦產資源產業的可持續發展，而且是生態環境平衡以及資源可持續利用的物質基礎。但是，當前我國礦產資源地區的經濟發展水平較低，礦產資源開發十分困難，迫切需要提高經濟發展水平來帶動礦產資源產業的發展。具體來說，經濟發展能夠為礦產資源的勘探與開發提供充足資金，增加礦產資源儲備，使礦產資源產業的可持續發展擁有雄厚的資源基礎。同時，經濟發展能夠提高礦產資源地區的生活水平，增強當地居民的可持續發展意識，進而促進礦產資源產業的可持續發展。

（四）技術要素。技術要素是礦產資源產業可持續發展的必備要素，是實現礦產資源產業可持續發展的根本途徑。這是因為，經濟的發展需要科學技術提供技術支持，科學技術被滲透在勞動產品中，實現了生產力的提高和商品價值量的提升。同時，技術要素能夠促進經濟發展方式的轉變，提高礦產資源的利用效率，并且科學技術是實現礦產資源保護的重要手段。另外，礦產資源地區的生態保護和環境治理也離不開科學技術，礦產資源產業可持續發展的各個方面都需要技術支持。

二、經濟學視角下礦產資源產業可持續發展面臨的困難

（一）礦產資源產業的污染較強。礦產資源產業的污染性較強，尤其我國早期的礦產資源開發忽視了環境問題和生態問題，造成了大量的環境污染，嚴重破壞了生態平衡。雖然自然環境都有一定的承受能力，但是我國礦產資源產業發展早期忽視了可持續發展，礦產資源地區的環境功能遭到破壞，礦產資源開發超過了環境的承受能力，導致礦產資源在一次開發之后便失去了價值，無法開展可持續發展，嚴重影響了我國礦產資源產業的發展。

（二）礦產資源產業發展過程中容易出現環境問題。礦產資源產業的發展容易導致環境破壞，使礦產資源地區出現了一系列的環境問題。首先，礦產資源的開發會引起地下水環境出現變化，地下水位下降并導致地層出現漏斗。同時，水質變化也是一大問題，在礦產資源開發的過程中，地下水難免遭到礦產資源的污染，嚴重影響水質；其次，礦產資源產業的發展會引起礦山地質環境問題。礦產資源的開發會導致原有土地被礦井占用。同時，礦產資源的開發還會引起土壤沙化，部分地區還會出現水土現象。

（三）礦產資源產業容易造成生態破壞。首先，礦產資源產業的發展可能導致礦產資源本身或者礦產資源周圍的土地遭到破壞。很多礦產企業在經濟利益的驅動下，對礦產資源開始了無節制開采，嚴重破壞了礦產資源以及當地的土地資源；其次，礦產資源的開發還會引起地層變化，進而誘發地質危害。礦產資源的開發會在不同程度上對周圍環境產生破壞，嚴重的會導致巖層位移甚至崩落。也有不少地區在礦產資源開發之后出現地表傾斜、下沉等現象。由此可見，礦產資源產業的發展容易造成生態破壞。

三、經濟學視角下礦產資源產業可持續發展策略

（一）社會策略。首先，建設生態制度。我國應積極制定礦產資源產業可持續發展的生態制度，以法律、政策等形式對礦產資源產業的可持續發展進行明確規定，為礦產資源產業可持續發展提供制度保障。為此，我國應積極宣傳生態保護的重要性，利用網絡、電視等媒介加強宣傳生態保護在礦產資源產業可持續發展中的重要意義，加強礦產企業以及人民群眾對生態保護的重視，進而對礦產資源產業可持續發展進行科學監督；其次，完善社會保障。礦產資源產業可持續發展需要完善的社會保障體系。因此，我國政府應積極建立礦產資源產業社會保障體系，積極完善醫療衛生制度、社會保險制度以及社會保障服務制度，維護礦產資源企業工作人員的合法利益，促進礦產資源產業可持續發展；最后，完善基礎設施。政府相關部門應積極在礦區建設公共基礎設施，尤其要完善農村地區的公共基礎設施，加快建設環保項目，促進礦產資源產業可持續發展。

（二）經濟策略。首先，調控稅收。政府應加強對礦產資源產業可持續發展的稅收調控，鼓勵綠色礦業的發展，加重對高污染、高耗能礦產企業的稅收，并對輕污染、低耗能的礦產企業采取減免稅收的策略，促進礦產資源產業發展與生態保護的協調統一，鼓勵礦產企業走可持續發展道路；其次，制定產業政策。政府相關部門應積極響應礦產資源產業可持續發展，為礦產資源產業的可持續發展提供產業發展政策，加強政策引導作用，積極鼓勵礦產資源產業進行科技創新，注重生態環境保護，促進礦產資源產業可持續發展；最后，制定財政政策。我國政府應積極制定礦產資源產業可持續發展的財政政策，為礦產資源產業可持續發展提供財政支持，減小礦產資源產業可持續發展的經濟阻力，推動礦產資源產業可持續發展。

（三）資源策略。首先，加強政府調控。礦產資源產業可持續發展需要政府加強調控礦產資源，對礦產資源進行科學規劃，完善礦業權市場，規范礦產資源市場秩序，進而保證礦產資源產業可持續發展；其次，加快資源勘查。要求相關企業加快資源勘查，并對礦產資源進行科學評估，預測礦產資源的儲量和開發潛力，根據礦產資源勘查結果進行礦產資源開發，提高礦產資源開發的科學性；最后，創新資源開發技術。礦產企業應積極創新資源開發技術，采取綠色開發技術，降低資源開發對環境的破壞，實現礦產資源可持續發展。

（四）環境策略。首先，清潔生產。礦產資源產業應積極實施清潔生產，在源頭上預防環境破壞，加強對環境保護的全面控制，減小礦產資源開發對環境的污染。同時，政府應積極完善激勵機制，鼓勵礦產企業參與清潔生產，積極開發清潔能源，鼓勵企業研發清潔生產技術，進而實現礦業資源的清潔生產，促進礦產資源產業可持續發展；其次，生態補償機制。我國的礦產資源產業應積極采取生態補償機制，在資源開發之后要重視對礦區環境的保護和治理，進而促進礦產資源產業可持續發展。

主要參考文獻：

[1]智穎飆，王再嵐，馬中，崔艷，韓雪，李靜敏，劉建平.我國礦產資源稟賦與靜態儲產比特征[J].中國人口·資源與環境，2010.S1.

[2]馮春濤，余振國.礦產資源開發生態環境補償實施及配套制度研究[J].經濟師，2015.9.

[3]嚴丹霖，孟楠，楊樹旺.礦產資源開發對生態環境影響的多維分析[J].中國國土資源經濟，2015.5.