四川高校少數民族學生資助政策比較研究

蔣小雨　孫雪玲

摘 要：目前高校的資助體系相對完善，然而在少數民族貧困生日益增多的情況下，還沒有一個相對比較完善的資助體系。四川是一個多民族融合的人口大省，高校少數民族貧困生問題不容忽視。國家、社會的資助更多的考慮辦學層次、辦學水平、民族地域，忽視了高校少數民族學生普遍增多的現狀，忽略了少數民族貧困生的特殊性，導致了資助的不平衡、不完善。何況四川這樣一個多民族省份，少數民族貧困生資助政策更需要進一步完善。

關鍵詞：四川高校；少數民族學生；資助政策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）11-0240-04

高校少數民族學生不斷增多，貧困生數量也在不斷增加。國家在貧困生資助系統中卻沒有考慮到這一情況，因而高校資助政策應該更多的關照少數民族學生。

一、高校少數民族貧困生資助必要性分析

高校少數民族學生日益增多，但所占比例相比漢族學生相對還是較少。如表1

我國高校貧困生資助體系主要有國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式。國家還積極引導和鼓勵社會團體、企業和個人面向高校設立獎助學金，共同幫助家庭經濟困難學生。國家資助體系根據高校的辦學層次、體制、水平以及區域給予適當的傾斜。教育部曾在（教財[2012]3號）文件中指示：“各地在分配資助性經費時，要向家庭經濟困難學生比例較高的高校適當傾斜；在分配獎勵性經費時，要向辦學水平較高的高校適當傾斜?！币蚨趯嶋H的工作中辦學水平較高的985、211高校獲得獎勵的名額相對較多，而民族地區或經濟發展不發達的地區高校獲得資助名額相對更多。除了國家的資助外，社會資金的流向也更多的傾斜辦學水平較高以及民族地區和經濟不發達地區的高校。

二、四川高校少數民族資助政策對比情況分析

四川高校的普通本?？频馁Y助情況分為4個層次：公辦本科；公辦?？疲ǜ呗殻?；民辦本科（獨立學院）；民辦?？疲ǜ呗殻?。

（一）公辦本科學校資助體系

通過表3可知，四川大學作為辦學水平高的高校，獎助學金種類繁多，獎金相對高，覆蓋率高。其來自社會提供的專項獎助學金也多，包括“香港思源獎助學金”“唐立新優秀學生獎學金”“唐立新獎、助學金”“千金藥業獎學金”“村田獎助學金”“黃乾亨助學金”“永莊十佳大學生獎學金”“劉永齡獎助學金”“和氏璧化工獎學金”“唐仲英德育獎學金”“俊爾獎學金”“敏通獎學金”“沃爾瑪助學金”等，可謂不勝枚舉。然而專門針對少數民族學生的獎助學金相對少。另外，成都信息工程學院有“成信助學基金”“棟梁工程基金”“愛心一家人”“思華助學金”等資助項目。成都信息工程學院對少數民族學生有一定的優先考慮，但是相對四川大學而言，他的社會企業的助學基金不僅項目較少且金額較少，覆蓋率也相對較少。相對四川民族地區的院校，如位于彝族聚居區的西昌學院有彝族語言文化學院，少數民族學生享受同等的國家助學項目。另外，社會和個人獎助學金在資助的時候都適當考慮民族地區的少數民族學生。但是從社會資助情況來看，項目總的較少，金額比成都信息學院更多一點。就辦學水平較高的四川大學而言，它的資助覆蓋率還不是很全面。

盡管和漢族學生相比，少數民族較難取得優異的成績，通過社會、國家以及政府的努力，在一個辦學水平高的院校內少數民族貧困生較能夠獲得相對全面的資助。值得指出的是，社會針對少數民族學生的資助比較少，更多的是國家政府層面的如“國家助學金”“廣州助學金”“新疆籍少數民族學生助學金”等。社會資助名額較少，金額約4000元左右。國家資助名額相對較多，金額2000左右。

（二）公辦?？茖W校資助政策

宜賓職業技術學院除有國家規定的資助項目之外，宜賓市慈善總會、四川一汽豐田汽車有限公司、宜賓翠屏農村商業銀行等企事業單位也設立了獎助學金。另外，學校在貧困生認定的過程中沒有規定要關照少數民族貧困生。而四川財經職業學院，除了國家的資助項目之外，其他的助學項目少。學校在貧困生的認定過程中優先考慮到少數民族地區的學生。

另外還有四川管理職業學院、四川職業技術學院、四川中醫藥高等?？茖W校等公辦?？圃盒ａ槍ι贁得褡遑毨馁Y助少，社會資助項目也少，覆蓋率低。經過分析可知，本科院校和?？圃盒Ｒ蜣k學水平的高低獲得社會資助有一定差異。公立學校因辦學水平的差異，獲得社會資助項目有著較大差異。

（三）民辦本科包括獨立學院資助體系

錦江學院的貧困生資助都在申請條件中適當優先考慮少數民族學生，而其社會資助“張桂芳”助學金也是來源于四川大學董事會，可見，社會資助來源較少。另外，四川大學文理學院作為獨立學院除了基本的國家資助系統，其在新生學費減免的申請過程中也特別優先考慮少數民族學生。除此外社會資助未優先考慮少數民族貧困生。獨立學院學費本就高昂，對少數民族貧困生來說無疑是更大的壓力。

（四）民辦?？瀑Y助政策

顯然，民辦?？茖W校獲得的社會資助更少，其中國際標榜學院的國家助學金評選考慮到了少數民族學生。四川托普信息職業學院沒有考慮在內，其社會資助“圓夢助學基金”也是帶有功利性的獎勵學習成績好的且第一志愿報考的貧困生。

通過以上各表的分析可知，國家建立了一套比較完善的資助系統，但是覆蓋率相對不高，特別是對少數民族貧困生這樣一種特殊群體并沒有特殊的優先關照。不管是哪類辦學層次和辦學體制的高校都是以國家資助系統為高?；A并擴充。其中985和211公辦本科學校的資助名額相對更多，社會資源的渠道更廣，覆蓋率更加全面，因而對少數民族學生的資助覆蓋面相對廣些。而公辦普通本科高校中資助相對少些，在資助政策上部分院校優先關照少數民族學生，但是資助比例非常少。當然，國家對民族地區高校雖有一定傾斜，但來自社會的資助則比較少。民辦本科、?？圃盒嶋H的社會資助系統還不是很完善，而少數民族貧困生獲得的資助則更少。

通過對比分析，辦學水平較高的985、211高校獲得獎勵的名額相對較多，獎勵政策也較多，資助體系相對完善，而相比較獨立學院、民辦?？瀑Y助政策較少，大多只設置國家的資助政策，沒有專門針對少數民族學生的資助政策，學校也沒有明文規定資助政策向少數民族傾斜。

通過對四川60所高校進行問卷調查，其中46所高校的助學金評定過程中優先考慮少數民族，其中11所高校明文規定傾斜考慮少數民族學生，14所學校是一視同仁。其中填寫問卷調查的60名輔導員中19名輔導員認為應該實行不同的優惠政策并給予適當傾斜。他們大多認為少數民族學生受教育水平不同，經濟發展水平偏低，大多來自偏遠地區，應該給予適當的傾斜，必要時實行不同的資助政策。國家在招收少數民族學生的時候，都有適當的優惠政策。因大多數少數民族學生受教育水平不同于漢族學生，在獲得資助的時候很容易排除在考慮范圍之外。其中13名輔導員認為應該一視同仁的對待少數民族貧困生和漢族貧困生。他們認為國家有了一些優惠政策，不應該造成不平等或者差異化。其中5名輔導員認為視情況而定，因為學校的少數民族學生較少，或許可以在少民族學生較多的情況下適當給予政策傾斜。還有13名輔導員對此持中立意見。

通過問卷調查分析可知，絕大數學校在評選困難學生時都考慮到了少數民族學生，但是只有11所學校在學校文件中指出優先考慮少數學生，專門針對少數民族學生的貧困資助政策也較少。另外，大部分輔導員認為應該對少數民族學生實行不同的優惠政策，當然應該根據學校少數民族學生的在校人數具體來定。

四川作為一個多民族的省份，少數民族學生數量日益增多，而且大多居住在偏遠經濟欠發達的地區。偏低的文化素質和經濟能力決定了他們和漢族學生的差異，因而在資助體系中應該給予明確的優惠和傾斜。必須注意的是來自民族地區的漢族學生也應該給予相應的傾斜。

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（責任編輯 孫國軍）