談行政管理學課程教學中存在的問題及優化措施

徐程際

摘要：行政管理學作為公共管理類專業的基礎學科，其對學生的影響非常深遠。它意在培養具有管理能力、決策能力和具有創新能力的行政管理方面的人才。行政管理學的課程定位決定了該課程必須要注重教學質量。在分析提高行政管理學課程教學質量意義的基礎上，探析當前教學過程中存在的問題，探討如何提高行政管理學課程教學質量。

關鍵詞：優化；行政管理學；

行政管理學也稱行政學、公共行政學或公共行政管理（PublicAdministration），是管理學科體系中的一門重要的學科。行政管理學也是公共管理專業、行政管理專業、公共事業管理專業等相關專業的核心課程或是基礎課程。這一門學科的發展狀況直接影響這幾門專業的發展水平。行政管理學又是一門實踐性很強的課程，在培養掌握管理技能、具有決策能力和開拓創新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。

一、當前行政管理學課程教學中存在的問題

1、教學方法單一，教學模式不當

行政管理學課程偏重于理論性，因此在教學中存在著教學方法單一，要么只會用“講授法”，每節課教師獨霸課堂，一講到底；要么由滿堂灌變成滿堂問；要么一律采取討論式教學和分組探究式學習，追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅，不僅沒有使學生學會科學思維方式、提高學習興趣，反而費時費力，甚至不能完成教學任務，經常出現在期末的時候還有很多教學任務沒有完成，出現一節課上一章、甚至兩章的教學內容。

2.案例教學使用不多，且教師選用的案例資源匱乏

目前，對教材的選用標準是國家規劃教材，面向二十一世紀教材或優秀教材，這將把很多優秀的教材排除在外，而在可供選擇的教材范圍內，行政管理學的教材中基本上沒有案例，這無疑使得案例教學形成了一定的難度；同時，在進行案例教學的過程中，長期以來的“滿堂灌”教學模式，老師講學生聽的模式在學生中根深蒂固，學生的主動參與意識普遍較弱，案例教學效果不好。

目前，市場上雖有一些案例教材，但要么是事例匯編，要么是經驗論證，普遍存在的問題有：局限于知識點案例，缺乏綜合案例；注重定性研究，忽視定量分析；著重于敘述說明，忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇，整理難度加大，加之教師承擔的教學任務較重，教師很難有更多地精力去編寫教學案例，導致案例教學在行政管理學的課程中使用頻率較低且效果不好。

3.課程教學過程中學生實踐能力的鍛煉較弱

行政管理學既是一門基礎性理論學科，也是一門實用性很強的應用型學科，因此行政管理教學必須時刻關注行政管理改革發展的實踐進程，注重理論聯系實際，并著力在行政管理具體運作方式和方法上下工夫。但是，在實際教學過程中，老師在教學方法上仍沿用傳統的教學方法，沒有進行大膽的創新，授課內容沒有反映本學科國內外的最新研究成果及動態，沒有使得教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步，因此學生學習行政管理學后很難適應當前信息社會發展的需要，對學生的社會實踐能力的鍛煉較弱。

二、提高行政管理學課程教學質量的路徑

1.在教學過程中以學生為本、培養學生能力為第一原則

在行政管理課程的課堂教學過程中堅持以學生為本的思想原則，讓學生認識到自己是學習的主人，是要參與整個學習活動的全過程，而教師是教學的組織者、引導者與合作者，學生在自主探索和合作交流的過程中，真正理解和掌握行政管理學的知識和技能、掌握行政管理的具體方法，獲得廣泛的行政管理活動的經驗。通過對話式和啟發式教學，如在行政領導、政策分析方法等章節上，培訓學生自主分析問題的能力，在政府公共關系與行政溝通、行政協調等章節采用角色扮演的教學方法，培養學生解決問題的能力。針對學生對行政管理學思想認識中存在的問題，精練課堂教學內容，突出講授課程的重點、難點和熱點，提高教學效果，并培育民主和諧的教學氛圍，提高學生參與課堂教學的積極性，促進學生身心全面發展，為社會的進步培養高素質的政府管理人才。

2.采用案例教學法

案例教學法也是現在眾多課程采用的一種教學方法。行政管理學是一門與實踐結合得非常緊密的學科，適宜采用案例式教學法。另外，學生基本上是沒有任何的行政管理的實踐經驗。對他們來說，行政學的理論知識由于太抽象了，很難理解相關的理論和概念，不要說培養學生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學生不了解社會現實、實踐經驗不足的缺陷，可以采用案例式教學法。事實上，在本課程的教學過程中，幾乎每個章節都可以有一個到兩個案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關的當前行政管理實踐中發生的一些案例，這樣有助于提高學生學習的興趣，也有助于學生分析當前行政管理過程中出現的一些現象，讓他們能把行政管理理論和行政實踐結合起來，提升他們分析問題和解決問題的能力?？梢酝ㄟ^網絡、電視等傳播媒介收集行政案例，以當前政府主推的民生熱點焦點問題為主，如果有老師親身經歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中，要注意學生的主體性，學生是主角，老師是導演，是引領者，盡量調動學生分析討論的主動性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報告。學生在案例分析完了后，再梳理案例的相關知識，有助于學生對該知識的理解和把握，同時也有助于鍛煉學生的寫作能力。

3、采用課堂式討論教學法

課堂討論在行政管理的教學中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎上，為了加深學生對這一基本原理的理解和應用，可針對一個討論主題，發表意見，闡述自己的觀點。在整個行政管理學教學過程中，不宜過多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學課程中的重點、難點和熱點問題，也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現象、某個事例或案例。其次學生要有充分的準備。老師應該把討論主題布置給學生，提前讓學生了解相關的問題，做好相關的準備。討論課時，學生為主體，老師要注意引導學生深入討論主題，不偏離討論主題，注意激發學生討論的興趣，使學生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點。通過討論，學生能夠透過現象看到事物的本質，對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面，對于討論的主題能在求同存異的基礎上達成共識。這種教學方式，也可以充分調動學生學習行政管理的興趣，激發他們積極思考問題，鍛煉他們的創造性思維能力和語言表達能力。

總之，我們在行政管理學課程教學內容和教學方法上所做的一系列的調整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看，確實極好地培養了學生主動學習行政管理的興趣，培養了學生的分析問題和解決問題的能力，訓練了他們的語言表達能力和創造性思維能力，更好地提升了行政管理學的教學效果，為學生的就業提供了必要的行政管理理論和實踐素養。

參考文獻：

[1]舒冬華.行政管理專業案例教學的困境及對策分析[J].中國城市經濟，2011.7.

[2]劉華.行政管理學案例教學研究[J].唯實（現代管理），2012.8.