農機管理工作存在的問題及對策

王兆剛+于鐘富+劉志友+趙風琴+牛大明

摘 要：目前農機管理中存在的且急需解決的問題，并提出了解決辦法。

關鍵詞：農機管理；安全；對策

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.12.013

樺甸市位于吉林省東南部，屬于半山區。耕地面積101.6萬畝，農機總動力98.2萬kW，大中小型拖拉機17 997臺，收割機966臺，有證農機駕駛操作人員11 128人，駕駛員持證率64.8%，有近三分之一的農機操作者沒有經過專業培訓就直接上崗，由于使用操作不當，極易發生機械故障和人身傷亡事故，使機械不能充分發揮其效率。這也直接反映出農機管理工作還存在一些問題，需要我們認真加以解決。

1 存在的問題及原因

1.1 “黑車、非駕”增多

（1）“黑車”增多，主要是因為近幾年手扶變型拖拉機的大量應用，它具有安全、適用、易操作、驅動力強等優點，深受農民喜愛。但由于它沒有國家推廣許可證，沒有得到相關部門的認可，因此辦不了牌證，這部分車輛占農民新購拖拉機的80%以上，成為新“黑車”；再者是原來有牌證的手扶拖拉機，農民自行改裝成方向盤或后驅車，或兩車合并，更換發動機、底盤等，造成發動機號碼、底盤號碼與原行車證記載不相符，在拖拉機年度檢驗時通不過，自然也變成了“黑車”。

（2）“非駕”增多，主要也是由于手扶變型拖拉機的出現造成的，因為這種車型尚未得到國家認可，準駕車型沒有此類，農民就是想辦也辦不了駕駛證，所以“非駕”增多；再者是目前農村在家種地的農民，年齡在50～60歲的人較多，他們的文化水平較低，考試合格率偏低，有的干脆也不敢報考。

1.2 超載、載人現象嚴重

主要是秋季收獲作業量大，時間緊，運送作物及秸稈超高、超寬、超長，出工、收工時，家人也坐在拖拉機上面，造成人貨混載和超載。

1.3 酒駕現象嚴重

由于農機監理的裝備水平低，沒有配備酒精測試儀，明顯看出駕駛員帶著酒意，可駕駛員就是不認賬，也無可奈何。有的農機手說，拖拉機又不是汽車，喝點兒酒不能算是酒駕。

1.4 農機監理人員年齡偏大，專業技術培訓的機會較少，事業心、責任心不夠高

農機監理人員首先應該是“農機人”，是農機的“行家”，現在農機監理人員中雖然大多數都是“科班”出身，但知識更新跟不上，農機專業技術的培訓少之又少，在對農機駕駛員培訓時，說不清、講不透，有的人工作敷衍，事業心、責任心差，人員老齡化嚴重，特別是鄉鎮農機管理部門，平均年齡在50歲以上，缺少新活力、新動力。

1.5 農機監管的范圍不夠全面

只注重行走機械的管理，而忽視場上作業機械的管理，離上級主管部門對農業機械實行全面監督管理的目標要求還相差很遠。近些年來，農業機械在作業時，由于安全防護疏忽，火災事故時有發生，在使用鍘草機、粉碎機時，不懂得安全常識，造成人身傷亡和財產損失的例子也不少。這也是我們的工作范疇，我們必須工作到位，不留死角。

2 對策

針對“黑車、非駕”問題，主要解決手扶變型拖拉機合法辦理牌證問題。建議國家相關部門盡快出臺相關法規，對這種機型的安全性能、動力性能、實用性能等進行綜合測試和評價，允許其辦理牌證。同時加大對變型拖拉機生產廠家產品質量的監管力度，嚴厲打擊家庭式小作坊私拼亂改行為，使變型拖拉機這一新生事物健康、安全、有序地向前發展，為農民致富奔小康服務。

利用各種媒體積極宣傳農機安全的重要性，充分發揮鄉、村農機安全組織的作用，農機安全工作應建立與交警部門的聯動機制，改變當前農機監理執法的窘境，減少農機違章違法行為的發生，把農機監理由原來的“游擊隊”變為“正規軍”。使監督管理工作能施展開手腳，有的放矢，從而會有效的使“黑車、非駕”現象得到遏制，為交通安全做出貢獻。

加強農機監理人員業務、專業知識培訓，提高自身素質，增強為農民服務的能力，在下鄉入戶宣傳、檢車時，攜帶專業檢修設備，為農民義務檢修機具，排查事故隱患，做到節能增效，安全出行。制定嚴格且可操作的農機監理人員崗位考核機制，使其與崗位、職稱、工資等掛鉤，達到人人愛崗敬業。隨著農民安全意識的提高，加之廣大農機監理人員的不懈努力，農機管理工作一定會有新的起色。

參考文獻：

[1] 農業機械安全監督管理條例[Z].2009.

[2] 王兆剛，于鐘富，王寶蘭，等.解決“黑車非駕”要對癥施治[J].農機使用與維修，2009（06）.

[3] 于鐘富，王兆剛，呂端春，等.因勢利導 加強變型拖拉機管理[J].農機使用與維修，2016（11）.