江蘇農業農村節能減排現狀及對策研究

朱曉鈺

摘要：農業農村節能減排是我國節能減排政策的重要組成部分。本文以江蘇農業農村節能減排工作的現狀為切入點。通過對妨礙節能減排政策落實的因素進行分析，提出推動農村節能減排工作的意見。促進農村經濟的快速發展。

一、江蘇農業農村節能減排存在的主要問題

節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，農業農村的節能減排在我國節能減排工作中具有重要意義，推進農業農村節能減排工作有利于環境環境壓力，提高農民生活水平，具有很強的實踐意義。

（一）資源嚴重浪費，利用率低

通過調查，我們發現農村中存在很嚴重的資源浪費現象，利用率很低。比如說農村有很多自用水井和水庫，管道存在很多滴水漏水現象，設施管理低效以及澆灌技術不成熟，大水漫灌已經成為很普遍的現象，這導致中國的水資源浪費非常嚴重。

（二）農村新能源規模小

農村新能源使用主要包括：日常供熱能源、交通工具燃料和節能減排設備情況。江蘇地區對太陽能、風能、沼氣能、微水能、以及光伏電源的投入使用相當有限，并沒有實現預期目標。并且從事農村能源的專業技術人員十分有限，這對一些能源設施的建造、維護和保養的技術水平并不是很高，這些對發揮能源基礎設備的使用和功能產生了影響。

（三）農業科學技術相對落后

發展農業農村節能減排關鍵的一步就是發展循環農業。而循環農業是一種以科技為基礎、是高度集約化和適度規?；Y合的多元生態農業。循環農業在江蘇省的發展處于起步階段，有關技術儲備也比較薄弱，污染治理技術、利用廢物技術等先進循環農業技術并不能很好地適應農業發展的需要。農業科學技術有待進一步創新和突破。

二、妨礙農業農村節能減排政策落實的主要因素

（一）對節能減排的認識度不夠

想要貫徹落實節能減排政策，首先要對節能減排有一個比較全面完善的認識。部分干部和群眾對發展節能減排的重要性和必要性的認識和理解不夠深刻，全社會也還沒有形成積極支持農業農村節能減排的良好氛圍?，F實中，農村地區很少有人對節能減排政策有所了解?；鶎诱谶@方面的宣傳力度明顯不足，有待加強。

（二）設備補助體系不完善

充足的設備補助體系是提高農民積極性的要素之一，是貫徹農業農村節能減排政策的關鍵因素之一。在本次調研中，村民們在節能設備方面的投入幾乎全部是自掏腰包形式，得到政府的補助少之又少。政府在環境保護方面的投入相對較少，并且政府的社會補助機制不夠完善透明。很多村民表示：如果政府在節能設備方面提供更多的補助，他們會更樂意安裝節能設備的。

（三）創新度不夠

現階段，江蘇省農業農村節能減排技術的科技創新力度不夠，缺乏各種先進、實用的新設備和新技術。農業和農村經濟增長方式還比較粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。對于能源的利用方式單一且較為原始，對一些新能源雖然有初步的研究開發但是還沒有進行普及。很多地區還存在很多高耗能農業機械和老舊裝備，并且因此對環境造成很大的破壞。為此我們要提高農業機械化的作業質量，提高它的工作效率。推廣高效、節約、環保的養殖技術，發展可循環經濟。

（四）缺乏完善的法律體系

目前，我國節能減排的重心仍舊在城市，政府為此出臺了很多有關城市節能減排的法律法規。但是對于農村地區的節能減排而言，沒有相對應得法律法規去貫徹落實，其只能參照《中華人民共和國農業法 》 和《中華人民共和國節約能源法》等，沒有針對性。所以政府關于農村農業節能減排的法律規定不健全。

三、推進農業農村節能減排工作的主要建議

（一）加強科普宣傳，營造良好氛圍

科普宣傳可以以兩種方式展開，第一種方法是充分利用電視、廣播、報紙等公共媒體，把政策和當地的實際情況相結合做好節能減排的有關宣傳工作。第二種方法是從群眾中來到群眾中去，深入村莊面對面為村民們講解節能減排的相關政策措施。以上兩種方式都可以讓村民更好的了解節能減排政策的具體內容。在這樣良好環保意識之下，當政府再去實施節能減排工作時，村民的配合度會大大提高。

（二）加大資金投入，增強支持力度

節能減排的投資巨大，單憑各家各戶自討腰包是無法實現的。需要政府加大資金投入，增強支持力度。針對實際情況，對農村農業不同的方面投入資金。各級政府要積極出臺各種優惠措施，加大支持力度減輕農民負擔。并且可以拓寬融資渠道，努力建立政府引導、企業帶動、社會參與的節能減排的投入機制。提高農村新能源、廢物、廢水等利用率并且提高基礎設施建設質量。在政府的扶持下，農業農村的節能減排事業必將事半功倍。

（三）鼓勵科研開發，推進技術創新

鼓勵和扶持農業農村節能減排創新技術的推廣應用勢在必行。地方政府要根據當地的實際情況，因地制宜發展當地的新能源、新技術。同時要鼓勵和引導各大院校、企業將科研目光轉向農村，既提高企業價值又提高農村資源的高效利用率。圍繞現代農業發展對創新人才的需求，支持創新人才團隊建設；積極支持農業科技創新平臺的建設，不斷優化農業科技資源，在源頭創新、工程化技術研發與推廣等方面，加大投入，為農業產業發展和自主創新能力提升提供科技支撐。

（四）建立良好的獎懲機制，健全法制

建立良好的獎懲機制有助于調動村民的積極性，提高農村的自我組織能力，在優化環境的同時也促進了農業的發展。同時健全法制，加強對政府的監督，有利于提高政府的工作效率，貫徹落實服務為民。促進部門增強責任意識，形成心往一處想、勁往一處使、干部一條心的良好氛圍。從源頭上預防和化解矛盾糾紛，需要完善領導責任制，確定直屬人員。接到群眾的訴求后，就轉給直屬的關系人，省掉被推脫的環節，把責任落實到人，督促問題解決落實，第一時間為民解憂。