深化改革注重集成 扎實推進稅收現代化

國家稅務總局局長 王 軍

這次全國稅務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，總結2016年稅收工作，部署2017年稅收任務。下面，我講四個問題。

一、奮力作為，稅收現代化建設又取得明顯成效

2016年，是稅務系統極不平凡的一年，是一系列大事要事接踵而至的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統緊盯稅收現代化目標，奮力拼搏，奉獻擔當，不僅把這些大事要事做成了、做好了，而且做出了成績、做出了影響，提升了稅務部門站位，樹立了良好稅務形象。從績效考評情況看，去年初全國稅務工作會議部署的十個方面重點工作任務，都已圓滿完成，實現了“十三五”時期稅收事業發展的良好開局。這里，我重點講以下八個方面的大事要事：

一是深入開展“兩學一做”學習教育，夯實了稅務系統各項工作基礎?？偩贮h組認真貫徹中央部署，結合學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅持既以上率下又統籌推進，既抓嚴總局機關又抓實稅務系統，既督導國稅又指導地稅，確?！皟蓪W一做”學習教育取得實實在在的成效。面對急難險重的稅收收入和改革發展任務，廣大稅務機關黨組織開展“立足稅收做貢獻我為黨旗添光彩”等活動，充分發揮了戰斗堡壘作用；廣大黨員干部深入踐行“四講四有”要求，沖鋒在前、擔當在前、攻堅在前，充分發揮了先鋒模范作用。稅務部門開展“兩學一做”學習教育的做法，得到了劉云山、張高麗等中央領導同志的肯定，為做好各項稅收工作提供了強大動力。

二是圓滿完成預算確定的收入任務，進一步增強了改革發展和民生改善的財力保障。2016年，面對嚴峻復雜的收入形勢，總局黨組和各級稅務機關黨組從年初開始，就狠抓依法征稅，狠抓風險管理機制建設，狠抓打擊涉稅違法行為，同時將不收“過頭稅”作為稅收征管工作中必須堅守的紅線，想方設法落實好每一項稅收優惠政策。在經濟下行壓力較大、減稅規模增加的情況下，我們連續第四年圓滿完成了預算確定的稅收收入任務。2016年，全國稅務部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長4.8%，為經濟社會發展提供了可靠財力保障。

三是自覺接受主動配合中央專項巡視，切實推進了稅務系統全面從嚴治黨?？偩贮h組認真貫徹習近平總書記重要講話精神，把自覺接受巡視、主動配合巡視、狠抓巡視整改作為重大政治任務切實抓緊抓好。接受巡視前，認真開展自查自糾和內部巡視，做到即知即改即見成效。巡視組進駐后，積極配合保障巡視工作，組織召開黨風廉政建設警示教育大會、黨組專題民主生活會，統籌推進巡視整改、征管整改，做到邊巡邊改邊建制度。巡視意見反饋后，堅持真改嚴改實改，高質量完成全面整改任務，做到條條必整改、件件有著落、事事見成效，得到了中央巡視辦和中央第十三巡視組的肯定。通過接受巡視和狠抓整改，不僅解決了一些突出問題，形成了《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》等一批重要制度成果，而且使總局黨組、各級稅務機關黨組和廣大黨員干部受到了深刻的思想洗禮和黨性教育，“四個意識”進一步增強，稅務系統全面從嚴治黨得到明顯加強。

四是堅決打贏全面推開“營改增”試點戰略攻堅戰，有力助推了供給側結構性改革。面對各方期待程度、實施復雜程度、時間緊迫程度都遠超以往的嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地黨委政府和各有關部門的大力支持下，全國稅務系統上下一心，發揚工匠精神，堅持從嚴從實從細，齊心協力打贏了“開好票”“報好稅”“分析好”“改進好”等一場場戰役，確保了改革試點一步步順利推進，形成了彌足珍貴的“營改增”精神，使稅務鐵軍的旗幟在中國經濟體制改革的前沿陣地上高高飄揚！目前，改革總體運行平穩、漸行漸好，成效好于預期。首先是直接效應明顯，雖然最終數據需要1月20日左右才能匯總出來，但我可以負責任地說，全年累計減稅將超過5000億元，李克強總理提出的“所有行業稅負只減不增”改革目標一定會確保實現；其次是外溢效應凸顯，在促進經濟增長、產業升級、企業發展、就業創業、社會誠信、國際合作方面的積極作用越來越突出；再次是長遠效應漸顯，將會促進政府與企業、中央與地方分配關系的進一步改善，促進市場秩序和運行機制的進一步規范，促進企業治理、稅收治理、財政治理、經濟社會治理水平的進一步提升，為推動我國治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。這一重大改革得到黨中央、國務院的充分肯定，得到納稅人、社會各界及國際上的積極評價。在此過程中，全體稅務干部關鍵時刻挺身而出、緊要關頭勇當先鋒，付出了無數辛勞，特別是全國各級地稅部門和廣大地稅干部，講政治、顧大局，敢擔當、有情懷，舍小家、顧大家，為改革順利推進立下了汗馬功勞。

五是全力落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》），提升了稅收治理能力。認真貫徹習近平總書記關于深化改革的重要講話精神，有力有序有效地抓好中辦、國辦印發的《方案》督促落實工作?？偩旨訌姽ぷ鹘y籌，各地展開積極探索，系統上下聯動推進，并努力爭取各方面支持配合，所有省份均以黨委政府名義制定出臺具體實施方案，保證了《方案》順利落地，一些主體性、標志性改革措施有序推出，資源稅全面改革、環境保護稅立法等重要改革取得實質性進展，部分體制機制性改革有所突破，實現了“確保2016年基本完成重點改革任務”的目標。其中，“便民辦稅春風行動”作為落實《方案》的“當頭炮”成功打響并響徹全年，國稅、地稅合作作為落實《方案》的“先手棋”成效顯著并持續深化，大企業稅收服務與管理改革作為落實《方案》的“重頭戲”成果顯現并不斷擴展，“互聯網+稅務”行動計劃出新出彩并受到國務院表揚，綜合改革和專項改革試點進展順利并形成了一批可復制、可推廣的經驗?！斗桨浮返挠行鋵?，進一步增強了納稅人的獲得感，進一步彰顯了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

六是金稅三期工程全面上線，為稅收現代化插上了“金色翅膀”。金稅三期工程作為國家級重大電子政務工程，全面推廣上線的復雜程度高、工作難度大。在國家發改委、財政部、審計署等部門大力支持下，廣大稅務干部肩負科技強稅的歷史使命，用激情和汗水澆筑金稅三期工程這座智慧大廈，連續闖關奪隘，于去年10月在全國稅務系統全面上線并平穩運行，在我國稅收發展史上首次實現了基礎平臺、應用軟件、業務標準等方面的統一，將使稅務系統的軟件基礎、數據資源、技術條件發生跨越式變化，顯著提高稅收執法和服務的規范性和統一性，大幅提升稅收治理能力和服務國家治理現代化的能力。

七是成功承辦第十屆稅收征管論壇（FTA）大會，充分展示了大國稅務形象。張高麗副總理出席大會開幕式并代表中國政府致辭，重申了習近平總書記、李克強總理關于推進全球稅收治理與合作的重要主張，展示了中國加強國際稅收合作的真誠態度和堅定信心。大會在實施G20/OECD國際稅收改革成果、建設現代化稅務部門、加強征管能力建設等方面達成重要共識，簽署了11個雙邊、多邊稅收協議或達成合作意向，展示了我國稅務部門積極服務“一帶一路”戰略、幫助發展中國家提高稅收征管能力、嚴厲打擊國際逃避稅等方面的成果，被參會各方譽為“FTA最成功的一次大會”，充分展現了中國銳意改革、健康發展的大國形象。大會作為G20杭州峰會的重要配套活動，對落實國際稅改特別是BEPS成果產生了促進作用，還必將對今后深化全球稅收治理及促進全球經濟復蘇帶來積極影響。

八是探索形成帶好隊伍的創新性機制體系，為稅收改革發展提供了重要保證?？偩贮h組深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強干部隊伍建設的重要論述，針對稅務系統實行垂直管理，隊伍大、層級多、分布廣等實際情況，探索實施了加強黨建和干部隊伍建設的創新性、機制性辦法及措施，并按照黨的十八屆六中全會精神和《方案》要求，進行了總結改進、完善深化，形成了“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質、夯實基層激活力”的工作機制體系，著力破解稅務系統黨的建設和干部隊伍建設中的難題，促進了各級班子擔當盡責、廣大干部干事創業，從機制和組織上確保了深化“三轉”轉出事項承接得住、承接得好，有力推動了稅務系統黨風廉政建設，保證了各項稅收改革發展任務的圓滿完成，得到了中央組織部、中央深改辦、中央編辦、國家公務員局等部門的肯定。

二、深化改革、注重集成，扎實推進稅收現代化

去年召開的黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨，完成了“四個全面”戰略布局的頂層設計。前不久召開的中央經濟工作會議深入分析了當前國內國際經濟形勢，全面部署了2017年的經濟工作。剛剛召開的黨的十八屆中央紀委七次全會就推動全面從嚴治黨向縱深發展做出部署。這些都對稅收工作提出一系列新的更高要求，稅務部門肩負的任務更加繁重，至少體現在以下三個方面。

一是在經濟發展新常態大背景下組織收入任務更重。當前我國經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的態勢，但經濟下行壓力仍然較大，稅收穩定增長的基礎還不牢固。今年財政收支壓力很大，“營改增”減稅規模將繼續擴大，為支持經濟社會發展還可能出臺一些新的減稅政策。因此，組織收入形勢相當嚴峻。

二是在全面深化改革大背景下稅收改革任務更重。中央經濟工作會議提出以推進供給側結構性改革為主線，把加快推進財稅改革作為基礎性、關鍵性改革的重要內容。推進“放管服”改革，深化國稅、地稅征管體制改革等方面的工作也很多。因此，深化稅收改革、服務全面深化改革全局的任務很重。

三是在全面從嚴治黨大背景下帶好隊伍任務更重。黨的十八大以來，中央著力從嚴從細、步步深入抓“管黨治黨”，中央紀委七次全會強調繼續在“常和長、嚴和實、深和細”上下功夫，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。在全面從嚴治黨向縱深發展的形勢下，確保廣大稅務干部想干事、能干事、干成事并且不出事或少出事，是各級稅務機關黨組面臨的一項重大責任和艱巨任務。

根據中央精神和形勢任務要求，2017年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議和中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，圍繞“干好稅務、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實推進稅收現代化，努力完成預算確定的稅收收入任務，充分發揮稅收調控經濟、調節分配的職能，進一步提升稅務部門站位，切實增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為保障經濟持續健康發展和民生改善，實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

貫徹落實好這一總體要求，就要堅持中央提出的穩中求進工作總基調，通過干好稅務保持稅收收入的穩定增長，通過帶好隊伍實現干部隊伍的穩定發展，干好稅務、帶好隊伍“雙輪驅動”扎實推進稅收現代化。實現稅務系統的“兩穩一進”，關鍵是既要堅定不移地深化改革，又要事事關聯地注重集成，通過深化改革使注重集成可行可為，通過注重集成使改革向前向好，形成相輔相成的聯動效應、綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、融合新生的聚變效應，使稅收現代化在蹄疾步穩中扎實推進，使稅務部門站位更高、在國家治理現代化中的作用更彰顯。為什么要特別強調深化改革、注重集成呢？

一是中央有要求。習近平總書記多次強調指出：我國改革已進入攻堅期和深水區，要堅定不移全面深化改革，把改革進行到底；要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，注意改革舉措配套組合，實現改革舉措系統集成。李克強總理反復強調，要做好集成創新，實現原始創新與再創新、集成創新融合迸發。張高麗副總理指出，強化原始創新、集成創新和引進消化再創新。最近，我們通過深入學習領會習近平總書記在中央全面深化改革領導小組共31次會議上的重要講話精神和李克強總理、張高麗副總理的有關要求，更加深切感受到，當前扎實推進稅收現代化，必須把深化改革、注重集成作為主攻方向。

二是現實有基礎。目前，稅收現代化建設已經到了攻堅階段，需要我們以更大的勇氣深化改革、注重集成。大家知道，經過前幾年的持續改革，稅收現代化的四梁八柱已經基本搭建起來了，特別是今年，稅收征管法有望完成修訂，全面推開“營改增”試點等稅制改革將更加深入，金稅三期工程數據大集中后的大應用將拉開序幕，征管體制改革將繼續深化，領軍人才作用將明顯發揮，等等。2017年，是一系列有關聯、相耦合、呈遞進的大事要事大碰頭、大會師之年，也是稅收現代化的法律保障、制度規范、國際合作、技術支撐、人才基礎等核心要素大聚合、大融合之年。因此，稅收現代化建設已經到了既要深化改革又要注重集成的階段。

三是發展有需要。無論從改革進程還是從未來發展看，今年都是稅收現代化建設的關鍵之年。如果不進一步深化改革、注重集成，就可能出現一些相互掣肘的問題難以突破，就可能面臨一些復雜交織的矛盾難以化解，從而影響稅收現代化向縱深推進。相反，如果我們在工作中更加自覺地協調推進各項改革不斷深化，使各項改革在目標取向上相互配合、在實施過程中相互協同、在工作措施上相互補位，實現從單領域改革到多領域創新再到每一領域的相互關聯，就會收到相得益彰、事半功倍乃至幾何級增長的巨大效應，為推進稅收現代化提供更強大的動力。

那么，怎么樣深化改革、注重集成呢？深化改革的問題我想留待后面講，注重集成的事情至少要在以下三個方面發力。

一是注重樹立集成的理念。理念是行動的先導，只有解決了理念這個根本性問題，我們才會在行動上更加自覺地注重集成。最近我學習了一些關于系統集成的知識，很受啟發。集成的本質就是最優化的綜合統籌設計，它所要達成的目標，是把所有部件和成分集合在一起后，不但能正常運轉，而且整個系統是低成本、高效率、優性能、可擴充和可拓展的。稅收現代化建設“六大體系”，就是一個互相聯系的有機整體，推進稅收現代化建設工作越是深入，各個體系、各項工作的關聯性和互動性越是明顯增強，每一項工作都會對其他工作產生影響，每一項工作又都需要其他工作協同配合。因此，在推進稅收現代化的實踐中，我們各級領導干部要自覺系統地學習關于集成的理論和知識，自覺系統地深入研究和思考如何踐行集成，頭腦中始終要有集成這根弦，像下圍棋一樣，下一步想幾步，或者像足球場上11名隊員一樣，注重彼此配合、整體聯動。

二是注重融匯改革的要素。有管理理論認為，管理不僅提高了個人能力，而且把許多單個獨立的勞動整合起來，從而融合成一股新的力量。集成管理更加充分地體現了這一點。它把各種要素整合為一個“有機體”，形成更加高級有序的整體結構，釋放出的能量遠遠大于要素個體的簡單相加。就像集成電路的材料無非是一些硅材料、晶體管等簡單的電子元件，但集成在一起后，就成為一項核心高端技術，效用無數倍增加。前面我講了，今年稅收現代化的各項核心要素將實現大聚合。在這個過程中，我們既要堅定不移推進每一項具體改革，敢于啃硬骨頭，拿下改革路上的“臘子口”，更要注重把制度、機制、人才和技術等核心要素進一步整合好，把稅制與征管、業務與隊伍、國稅與地稅等各領域的改革集成好，使之融合碰撞，實現化學反應和“基因再造”，推動稅收工作實現革命性變化、跨越式發展，使稅收治理在國家治理現代化中熠熠生輝。

三是注重集成改革的經驗。稅收現代化“六大體系”經過三年多的推進，取得了很大成績，從總局到基層，從國稅到地稅，都積累了不少可復制、可推廣的改革經驗，這對深化改革、注重集成，扎實推進稅收現代化大有裨益。要把各地各方面的經驗進行一次系統搜集、梳理、整合、完善，或上升為制度安排，或制定成統一規范，或推廣于整個系統。同時要注重學習別的行業、部門乃至國際同行的先進經驗，加以消化吸收再創新。集成不僅要總結經驗，而且要解決問題，要把存在的問題進行一次系統搜集整理，逐項或集成式加以改進。集成不僅是總局、省局的事，而且是市局、縣局領導班子要著重考慮的問題。要鼓勵基層在總局頂層設計的框架下進行大膽創新，特別是注重集成創新，選樹一批先進典型，以點帶面加以推進。不僅今年要集成，越往后越要注重集成。

三、干好稅務，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用

稅收是國家治理的基礎和重要制度保證。今年，我們要健全完善“依法征稅聚財力、改革興稅促發展、便民辦稅優服務、科技強稅提質效、多方協稅謀共治”的機制體系，進一步發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

（一）依法征稅聚財力

完成好稅收收入任務是稅務部門的天職。在組織收入過程中，依法該收的稅一分一厘都不能放棄，不該收的“過頭稅”一分一厘都不能去收，該減的稅一分一厘都不能少減，該查的偷騙稅一分一厘都不能放過，把“收、防、減、查”集成起來，努力保量更優質地完成稅收收入任務。

一是堅決依法收好稅，努力完成預算任務。面對嚴峻的組織收入形勢，各地稅務機關要牢固樹立預算就是任務的觀念，工作中有困難可以提出來一起想辦法克服，但不許在完成任務上講價錢，一定要站在講政治、顧大局的高度，從年初就要抓好、抓細、抓實組織收入工作。要進一步完善收入管理體系?？偩謱⒅贫ㄊ杖肽繕藙討B管理、行業稅源分析監控、收入質量綜合評價等方面制度，進一步提高收入管理的科學性。要逐級落實收入目標。測算好經濟稅源、征管能力和減免稅的“總賬”，分析好各地區、各行業、各稅種稅源潛力及風控成效的“分類賬”，掌握好千戶集團及重點稅源的“明細賬”，做到心中有數。我要特別強調，任務分解只是上下級稅務機關之間的事情，絕不允許將稅收任務分解到企業，對企業要依法征稅。要逐月狠抓收入分析監控。出現異常情況的要深入分析原因，及時采取對策。密切關注經濟運行情況，深化稅收與相關經濟指標的對比分析，及時發現征管漏洞，積極采取針對性措施，不動聲色堵漏增收。要健全稅收風險管理機制?？偩忠∪鐓^域風險應對協作和集成機制；省局要抓好總局推送風險任務的統籌應對和本省的風險管理機制落實，同時要抓好重點領域、重點事項的風險管理。進一步加大增值稅發票管理系統數據應用力度，充實專業團隊力量加強信息分析比對，強化各層級應對責任。要用好征管質量監控評價系統。征管主觀努力程度考核指標要實操實評，努力實現系統自動取數打分，并納入績效考核。

二是堅決不收“過頭稅”，嚴守依法征稅底線。越是收入形勢嚴峻，越不能收“過頭稅”。要健全收入預警監測機制。充分利用金稅三期工程數據集成的優勢，對收入變化異常的地區、稅種等實施動態監控預警，及時跟進核實。要強化監督檢查。加強稅收會計等方面監督，定期對稅收入庫情況進行對賬分析，及時發現和糾正虛收、轉引稅款等各種收“過頭稅”的問題。要嚴肅組織收入工作紀律。對違規行為不僅要堅決糾正，而且要堅決追究責任人員和相關領導的責任，絕不姑息。各級稅務機關要及時向當地黨委政府匯報稅收收入形勢和稅源狀況，爭取理解和支持。

三是堅決落實減免稅，助力企業加快發展。減免稅對爬坡過坎和轉型升級的企業來講，可謂是助力器。我們任何時候都不能在落實減免稅上有保留、打折扣，切實抓好各項稅收優惠政策落實，確保不折不扣落地見效，在推進減稅降費上取得更大實效。要抓好政策解讀，做到應知盡知。國家出臺稅收政策后，要快速響應，及時明確政策細則和征管操作規定，完善和改進稅收政策公布與解讀機制，使納稅人能盡快盡全盡規范地掌握每一項稅收政策。要抓好便利服務，做到應享盡享。完善稅收政策、征管制度與信息化之間的聯動調整制度，及時完善信息系統，改進優惠享受方式，簡化政策辦理手續，使納稅人享受優惠更便利。要加強跟蹤分析，做到應改盡改。建立點面結合的政策效應跟蹤分析機制，每項稅收政策實施一段時間后，都要分地區、行業選擇一定數量的樣本進行跟蹤調查，同時結合減免稅統計核算，與面上的情況相互印證，全面掌握政策效應，并有針對性地提出完善的意見建議。要以縣局為單位，對優惠政策執行中納稅人和稅務干部反映的問題進行一次系統搜集，列出清單，對能解決的問題要對單銷號解決，對難以解決的問題要及時向上級稅務部門反映，上級稅務部門要認真研究解決并反饋。

四是堅決打擊偷騙稅，精準稽查嚴懲違法。繼續采取新的措施，努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法犯罪分子的鐵拳，切實促進市場秩序和稅收秩序的進一步好轉。在深化稽查改革上，要落實《方案》要求，研究提升稅務稽查管理層級，探索建立跨區域的稅務稽查機構。全面推行“雙隨機一公開”監管，在各層級稅務機關建設“雙名錄庫”，從總局到縣局推廣應用金稅三期工程稽查“雙隨機”功能。全面落實國稅、地稅聯合稽查工作辦法，特別是要共享涉案信息，實現對國稅、地稅共管案源聯合稽查全覆蓋。在完善稽查制度上，全面推行《全國稅務稽查規范（1.0版）》，并修訂《稅務稽查工作規程》《稅收違法案件檢舉管理辦法》，進一步提高稽查工作規范性。結合推進內控機制升級版建設，完善稽查內控機制，制發《稅務稽查內部控制制度》《稅務稽查內部控制操作指引》，在試點的基礎上全面實施。進一步健全稽查質效考核評價體系。在增強稽查威懾力上，要繼續保持對涉稅違法犯罪活動的高壓態勢，對造假票和虛開發票、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團伙，一律列入“黑名單”，與多部門聯合懲戒，重拳打擊，絕不留情。繼續運用大數據提高稽查選案質量，實現精準制導、定向打擊。發揮總局反避稅專業團隊作用，推廣反避稅全國聯查新模式，組織查處一批重大國際逃避稅案件。

為確保做到以上“四個堅決”，督促廣大稅務干部特別是各級稅務局長履行好完成收入任務這一天職，總局決定今年3月開展為期一個月的落實“四個堅決”情況的“執法大督察”，各地春節前后要認真組織自查。

（二）改革興稅促發展

要以系統集成的思維謀劃改革、推進改革，統籌處理好稅制和征管、國內和國際等方面改革的協同，深化改革研究，強化頂層設計，注重實施策略，努力取得集聚效應，更好服務經濟社會發展大局。

一是穩妥推進稅制改革。與財政等部門一起，繼續做好2017年全面推開“營改增”試點各項工作。春節前后要全力打贏“總結好”第五場戰役，對2016年5月以來的試點情況進行總結評估。要做好今年1—4月“營改增”申報納稅的逐月分析工作，并對全面推開“營改增”試點一整年的情況進行系統分析。要再開展一輪“政策大輔導”活動，進一步幫助納稅人了解政策、用好政策，同時注重廣泛聽取納稅人對試點工作的意見和建議。特別是對稅負上升企業，要深入分析具體原因，有針對性地加強輔導。要配合財政部，通過精準完善政策加以解決改革推進中反映出的問題，研究深化改革。近期總局還將組織開展一次“營改增”實施情況專項督查。今年地稅部門改革任務很重，要落實好總局關于推進地稅加快改革發展的若干意見，促進地稅事業健康發展。

二是積極深化稅收征管體制改革。按照《方案》要求，2017年年底前總局和省局要努力把重點改革舉措做實。要集成經驗。各司局以及各省局要對去年推出的改革舉措進行一次再梳理，抓緊集成推廣可復制、可移植的經驗和措施?？偩纸衲晟习肽陮⑦x擇2個綜合改革試點單位、3個專項改革試點單位、10個示范改革項目作為樣板，召開一次改革經驗交流推進會。要攻堅克難。集中精力啃下一些體制機制性改革的“硬骨頭”。積極推動《稅收征管法》完成修訂，相應開展實施條例等配套法規制度的立、改、廢工作。切實推進稅收征管方式改革，抓緊制發《關于轉變稅收征管方式提高稅收征管效能的指導意見》。在集成試點經驗的基礎上，抓緊完善《全國稅收征管規范（2.0版）》，并與納稅服務規范、電子稅務局建設、金稅三期工程系統優化統籌推進、相互集成，年中部署擴大試點工作。深化細化納稅人分類分級管理辦法，特別是加強千戶企業集團風險分析、推送、應對、考核機制建設。推動地稅部門非稅收入征管工作取得新進展，要對表落實。按照去年印發的96項具體改革措施的路線圖、時間表，對表推進，總局年內要開展3次《方案》落實情況專項督查。

三是繼續深化稅務行政審批制度改革。認真貫徹國務院部署，把稅務系統“放管服”改革不斷推向深入，進一步營造穩定、透明、可預期的稅收環境。要進一步清理規范行政審批項目。按照國務院部署，對保留的稅務行政許可事項，研究進一步精簡優化。規范稅務部門其他權力事項的實施程序，更大程度便利納稅人。按照中央編辦要求，深入推行稅務系統權力清單和責任清單制度。要進一步深化商事制度改革。對“五證合一”乃至“多證合一”改革，稅務部門都要積極支持。做好個體工商戶“兩證整合”改革及后續管理工作。按季度對商事制度改革后稅源狀況和活躍度進行監控分析，加強對零申報、異常申報等行為的管理。要進一步加強事中、事后監管?！胺殴芊备母镆獏f同推進，既要放到位、也要管得住，更要服務好，這就是集成之道。要按照國務院關于“十三五”市場監管規劃要求，進一步完善包括備案管理、發票管理、申報管理等在內的事中、事后管理體系。要組織評估已取消和下放的行政審批事項的后續管理風險，完善管理措施。加大“登記、辦稅、服務、管理”全過程實名辦稅制推行力度，促進誠信納稅和稅收征管。

四是深度參與國際稅收改革和治理。持續落實好習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理關于深化國際稅收合作的重要指示精神，統籌處理好國內與國際、走出去與引進來、提高自己與支援他人等方面關系，促進完善我國國際稅收治理體系，提高我國在國際稅收領域的話語權和影響力。改革要深化。推進G20國際稅收改革成果轉化，積極參與后BEPS時代各項國際稅收規則制定與研究。做好《多邊稅收征管互助公約》執行和《金融賬戶涉稅信息自動交換標準》實施準備有關工作。合作要加強。落實好FTA大會期間簽署的各項協議和合作備忘錄。加強FTA、多邊稅務中心等項目平臺的集成共享，努力提升我國參與全球稅收治理的能力。推進跨境交易信息共享，加強重大跨境稅源風險集中應對。積極開展對外援助，今年再為發展中國家舉辦10期左右的征管能力培訓。站位要提升。自覺將國際稅收工作融入對外開放大局，配合我國舉辦金磚國家領導人峰會，辦好金磚國家稅務局長會議。配合我國舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，加快與“一帶一路”沿線國家和國際產能合作國家稅收協定談簽進度。年底前發布“一帶一路”沿線重點國家的投資稅收指南，各相關地區稅務機關要積極開展協定等方面專題宣傳解讀，幫助“走出去”企業防范稅收風險。充分利用雙邊磋商機制，積極化解涉稅爭議，為跨境納稅人消除國際重復征稅。

（三）便民辦稅優服務

要按照國務院關于優化營商環境便利群眾辦事的要求，集中開展“辦稅大服務”，多推便民之舉，多施利民之策，進一步提升納稅人滿意度和稅法遵從度。

一是在便利上出新招，讓納稅人辦稅更省心。要繼續開展“便民辦稅春風行動”，重點圍繞縮短辦稅時間、簡并涉稅資料等內容，逐項研究、著力解決納稅人的“堵點”“痛點”“難點”問題，使納稅人“如沐春風”，提升品牌含金量、影響力。要再次清理和簡并涉稅資料報送。逐一梳理需納稅人報送的報表資料，能取消的取消，能簡并的簡并，信息系統有的不能讓納稅人重復報送。在此基礎上實行清單管理，清單內的要明確提出報送要求，確保數據準確；清單外的不得隨意增設。改進資料報送方式，全面推開出口退稅無紙化，推進外出經營管理證開具電子化。要積極拓寬便利辦稅渠道。優化網上申報系統，推進網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，實現“線上線下”服務的互補互促，讓納稅人多走“網路”、少走“馬路”。要優化發票服務。推進發票領用“線上申領、線下配送”、發票代開“線上辦理、線下開具”，逐步擴大小規模納稅人自開增值稅專用發票試點。

二是在規范上再升級，讓納稅人辦稅更順心。持續改進各方面規范，讓納稅人享受更經濟、更規范的服務。要升級納稅服務規范為3.0版，重點是加強換位思考，以大數據為依托，從納稅人的視角出發，圍繞辦稅“在哪里、帶什么資料、表怎么填、需要多長時間”等納稅人關注點加以優化升級，使之不僅成為稅務人提供服務的規范，而且成為納稅人易懂、好用、能快捷辦稅的指南。要升級國稅、地稅合作規范為4.0版，進一步拓展國稅、地稅聯合辦稅廣度和深度，使納稅人越來越多地可以“進一家門、辦兩家事”。重點是著力推進國稅、地稅信息共享，推廣辦稅服務廳“一窗一人”統辦國稅、地稅業務。開展國稅、地稅聯合為大企業提供風險提示等服務。持續開展合作示范區和示范項目創建活動。

三是在維權上做實事，讓納稅人辦稅更放心。要把維護納稅人合法權益作為納稅服務的重要內容抓實抓好。要健全納稅服務投訴辦理機制。落實好納稅人以及第三方對稅收工作質量的定期評價反饋制度，進一步提升納稅人投訴辦理質效。要進一步規范稅收執法。推行執法公示、執法全過程記錄、執法決定法制審核制度試點，把維護納稅人權益體現在稅收執法全過程。建立納稅人涉稅輕微違法行為“快捷處理通道”。要提升政策咨詢水平。改造總局12366納稅服務平臺，不斷完善12366全國通用知識庫，加大對12366納稅服務熱線咨詢質效的日常監測和考評力度，提高政策解答準確性和政策透明度。加快推進12366納稅服務平臺與電子稅務局的連接，實現熱線、網線、無線互聯互通。2017年要開展征納暢通活動，各級稅務機關都要通過在12366設置專席、利用局長信箱等方式，暢通征納溝通渠道，全方位征求納稅人對稅收工作的意見建議，并快速加以響應。

（四）科技強稅提質效

在2016年舉辦的司局級主要領導干部專題研討班上，我們提出金稅三期工程后信息化建設總的思路為“兩升級、一融合、一謀劃”，這就體現了集成的理念。今年要認真落實“十三五”國家信息化規劃，進一步推進稅收信息化建設，促進稅收工作提質增效。

一是推進信息系統升級融合。要優化完善“納稅人端”系統。落實國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見和國辦按季度督辦此項工作的要求，進一步打造“互聯網+稅務”靚麗品牌。應用統一的業務、技術標準改造升級各省的網上辦稅服務廳。抓緊編制電子稅務局建設規范。要升級整合“稅務局端”系統。結合實施征管規范2.0版和納稅服務規范3.0版，基于金稅三期工程，推動各稅收業務系統的不斷升級和全面整合，打造一體化核心業務系統。要全面融合稅務信息系統。融合“納稅人端”與“稅務局端”及“第三方信息端”系統，朝著建設功能強大、國內領先、國際一流的智慧稅務信息系統目標一體推進。

二是深化數據集成應用。金稅三期工程全面上線后，稅收數據實現大集中了，但不少還是“原礦”沒有“提純”。2017年，要著力建設數據治理和應用機制，重點抓好以下工作：建立一體化數據平臺。把金稅三期工程、出口退稅、增值稅發票管理等應用系統以及第三方獲取的數據，整合到統一的大數據平臺上，建立涵蓋“征管查服統研”等稅收業務各環節、各方面的大數據倉庫。加強數據標準化建設。健全數據質量管理體系，統一數據口徑，開展數據加工處理，有效解決口徑不一、數據打架等問題，提高數據可用度。在此基礎上，全面梳理數據資源，研究建立數據目錄乃至更細顆粒度的數據字典，形成“數據超市”，提高數據供給能力。建立數據供需雙方對接渠道和良性互動機制。全面摸清數據應用方的需求狀況，根據使用權限合理有序地滿足不同層次、不同方面用戶的需求。目前，總局已成立專門小組，正在研究打通數據供需雙方的通道，通過深度對接、倒逼改進，逐步形成數據供需的良性互動。加強數據分析應用。深化數據增值應用，更多角度、更細顆粒度地持續開展稅收經濟分析，形成一大批更高水平的稅收分析產品，打造稅務部門話語體系，用數據說話、用數據發聲、用數據增強我們話語的分量，進一步提升稅務部門站位，更好地服務領導決策和國家治理。

三是改進提升安全管理。貫徹落實好即將實施的《國家網絡安全法》，各級稅務機關都要明確一名局領導作為網絡安全負責人，嚴格履行網絡安全責任。定期開展安全管理檢查，全面排查和應對網絡安全風險。健全安全體系與應用系統同步規劃、同步建設和同步使用的工作機制，增強網絡安全監測、預警和感知能力。加強信息化日常運維管理。

（五）多方協稅謀共治

要總結全面推開“營改增”試點中各方協同治稅的經驗，進一步構建“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。

一是推進涉稅信息聚合共享。落實國務院印發的《政務信息資源共享管理暫行辦法》，更廣范圍、更多數量、更高質量地獲取第三方信息。要進一步梳理和編制稅務部門需要外部門提供的信息目錄，主動加強溝通協調，簽訂信息共享協議，暢通信息交換渠道。推動金稅三期工程外部信息交換系統與國家電子政務外網信息共享平臺的聯通。各地稅務機關要積極爭取各方面支持，出臺更多的地方稅收保障法規制度。

二是加強納稅信用聯合應用。要進一步拓展“銀稅互動”合作范圍，研究將受惠群體由納稅信用A級擴大到B級，增加更多的受惠項目。依托全國信用信息共享交換平臺，將納稅信用信息“推出去”，將社會信用信息“引進來”。重點要進一步健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，在守信激勵上，進一步豐富激勵措施；在失信懲戒上，以新修訂的聯合懲戒合作備忘錄為重點，拓展參與部門，增加懲戒措施，進一步促進納稅遵從。

三是實現多方力量匯合聯動。要探索建立稅務部門向地方黨委政府匯報、與相關部門合作的機制性措施。健全稅收司法保障機制，在健全省級公安派駐稅務聯絡機制的基礎上，加快推進地市級聯絡機制建設。結合第26個稅收宣傳月活動，掀起一輪“稅收大宣傳”。特別是要用翔實的數據、典型的案例持續加強各項稅制改革和稅收優惠政策實施效應的宣傳，不僅稅務機關要主動宣傳，而且要鼓勵受益企業現身說“稅”。要把互聯網作為宣傳的重要陣地，壯大網上正面稅務聲音。

四、帶好隊伍，努力打造讓黨和人民放心的稅務鐵軍

干好稅務必須帶好隊伍。2017年，我們要在構建“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質、夯實基層激活力”的工作機制體系方面再下苦功，注重鞏固深化、完善提升、系統集成，并使之在制度設計、實踐推進中有機銜接、彼此支撐、聯動互促。

（一）縱合橫通強黨建

深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實和完善縱合橫通強黨建新格局，推進稅務系統黨的建設和黨風廉政建設。

一是切實加強稅務系統黨的領導。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺站在全局的高度謀劃、推進稅收改革發展，深化完善任務分解、督查督辦、重點推進、績效考核、效應分析、持續改進的抓落實工作機制，確保中央決策部署在稅務部門落地見效。要充分發揮各級稅務機關黨組把方向、管大局、保落實的作用，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨組工作條例，落實黨組議事規則，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實等制度，提高決策的科學化、民主化水平。

思想政治課程是大學教育體系的重要組成部分，高校在實踐中，應該充分發揮思想政治教育的優勢，堅持教學主陣地，為學生積極滲透社會主義核心價值觀，以提高思想價值塑造效果。在打造優質思想政治課程的過程中，高校一方面還應該注重課程內容的完善，結合社會主義建設實踐，豐富理論體系，提高理論指導意義；另一方面還應該創新教學方法，不僅要滲透社會主義核心價值體系，還應該與時俱進，將理論內容與現代社會發展實際相結合，從大學生的個性發展需求出發，設計更易于接受的教學模式。

二是認真落實管黨治黨責任?？偩种贫硕悇障到y落實主體責任實施辦法，分類列出各責任主體的責任清單，要認真落實好。各級稅務機關黨組要定期聽取局內各單位和下級黨組落實主體責任情況匯報并加強督導檢查，推動主體責任層層落實。要加強對紀檢監察工作的領導，積極推動紀檢監察部門深化“三轉”?？偩謱⒆ゾo研究理順省及省以下國稅部門紀檢監察工作機制，并明確上下級之間的相互銜接機制。各省稅務機關紀檢組要定期向總局黨建辦報告履行監督責任情況，重大問題由總局黨組書記、副書記與紀檢組長進行會商。研究在省及省以下稅務機關成立黨建辦，統籌協調機關與系統黨建工作，并實體化運作。要強化黨內監督，運用監督執紀問責“四種形態”抓早抓小，防微杜漸。要嚴格執行問責條例實施辦法，以嚴肅問責推動責任落實。

三是推動黨建工作機制創新。要進一步創新完善縱合橫通強黨建新格局。在縱合上，要落實好“條主動、塊為主”的工作機制，建立上級稅務機關領導到基層調研時與當地黨委及其工作部門就黨建等工作進行溝通的機制；當地稅務部門要主動就案件查辦等事項向當地黨委及其工作部門匯報溝通，主動爭取其對民主生活會等的監督指導。要落實好“下抓兩級、抓深一層”的工作機制，“下抓兩級”不是抓所有的事，而是重點抓黨建；不是抓所有的單位，而是抓兩頭的典型；不是削弱中間層，而是強化中間層的責任。今年總局黨組將按照“樹樣板、促落后、帶中間”的思路，選擇部分市稅務局作為基層黨建工作聯系點，聽取黨建工作匯報，加強調研指導；結合市局黨組書記述職評議考核、民主生活會督導、黨建工作檢查等工作，樹立先進典型，發現落后單位，并與其上一級單位績效掛鉤。省局也要參照延伸抓好縣局。在橫通上，要認真落實《稅務總局黨建工作領導小組及辦公室工作規則》，落實領導小組成員單位會商等機制，每季度至少研究協調一次黨建和黨風廉政建設工作。省及省以下稅務機關也要按照上述要求，建立相應的運行規則。

四是扎實推進黨風廉政建設。要認真貫徹黨的十八屆中央紀委七次全會精神，推動稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。這個問題我在明天召開的黨風廉政建設工作會議上還要專門講，這里我點點題：要緊盯不放抓好中央八項規定精神執行，把糾正“四風”往深里抓、實里做。要加大監督執紀問責力度，嚴肅查處違反紀律規矩的行為和損害納稅人利益的不正之風。要加強警示教育，用身邊事教育身邊人。要深入開展家庭助廉行動，培育良好家風。要加大巡視力度，2017年總局要完成對18個省國稅局和總局6個直屬單位的專項巡視，各省國稅局要完成對地市國稅局巡察全覆蓋，各地市國稅局對縣國稅局巡察覆蓋面要達到50%以上。要加快建成內控機制升級版，第1季度完成三個?。ㄊ校┚謨瓤刂贫仍圏c，第2季度全面推行，爭取上半年開發完成全國統一的內部控制監督平臺。

（二）績效管理抓班子

績效管理的核心要義是差異管理、持續改進。我們推行三年多，升級5個版本，越來越嘗到“甜頭”。2016年，國家行政學院政府績效評估中心開展第三方評估，全國13.5萬名稅務干部不記名受訪，72.5%的干部認為“績效管理發揮了‘指揮棒’作用，成為各級黨組抓班子、抓落實的有效手段”。今年要著力實施好5.0版績效管理，更進一步發揮抓班子、促落實的作用。

一是改進好短板。要將去年績效考評中發現的工作短板全部納入5.0版進行考評，持續加以改進?？偩指魉揪趾透魇【忠?月底前提交2016年度績效改進報告，明確整改事項，既抓好自身的整改，又抓好下一級的整改，確保補齊短板、取得實效。

二是編制好指標?？偟囊笫蔷?、優化、管用，進一步減少指標數量，優化加減分項目，突出平時考評。而且越往下指標數量越要精簡，越往下考評程序越要簡化，并充分利用金稅三期工程等信息系統，加大量化機考力度，切實減輕基層負擔。

三是實施好考評?？偩忠?月20日前下發5.0版制度辦法和指標體系，省局要在2月10日前下發考評機關處室和市局績效指標，市局要在2月20日前下發考評機關科室和區縣局績效指標，3月1日前全系統全部到位。指標下發后，考評部門要公平、公開、公正地進行考評，做到大家公認。今年要不定期對考評部門履行職責情況進行隨機性核查，促進考嚴考準。

四是運用好結果。要落實好2016年11月新修訂的績效考評結果運用辦法，兌現4.0版考評結果。要通過強化結果應用，使績效管理成為各級班子、每位干部的自覺行動、行為習慣，進而形成稅務系統的績效管理文化。

（三）數字人事管干部

數字人事本身就是對中央系列干部人事法律法規和總局干部人事管理制度辦法的集成，是將對“事”的規定轉化為對“人”的考評，并實現個人賬戶式歸集。試點兩年多來，數字人事理念逐步深入人心、成效初顯。2017年，要按照中央組織部、人社部、國家公務員局關于開展公務員平時考核工作的要求，進一步推進數字人事工作，努力建立一套科學簡便、有效管用的稅務干部日?？己斯芾硇聶C制。

二是完善制度軟件。要按照中央有關干部管理的新精神、新要求，適時改進完善制度辦法。認真分析試點單位的各種數據，與平時掌握的情況相對照，找出數據“畫像”不像不準的地方，有針對性地調整優化考核指標及分值權重。引入平時考核和各方評價中關聯度高的考核指標，研究改進對領導能力的考評。根據制度完善和試點實際，定期改進軟件系統，進一步優化功能、簡化操作。

三是強化集成整合。要加強數字人事與干部選拔培養管理使用工作的融合，做到數字人事數據既來源于又反作用于干部選拔培養管理使用。要加強數字人事中平時考核與績效管理中個人績效考核的統籌，使二者在考核事項、考核指標、權重設置、加減分等方面基本一致。

四是加強激勵約束。人事部門要依托數字人事信息系統加強考核數據的分析應用，切實加大考核結果在評先評優、選拔任用、干部遴選、人才培養等工作中的應用力度，引導干部一心向上、一生向善。

（四）培育人才提素質

完善培育人才提素質的工作機制，打造多層次、多維度的人才培育體系，通過人才強稅服務人才強國戰略。

一是進一步加強各級領導干部培訓。發揮總局黨校等平臺優勢，強化黨的理論教育和黨性教育。分類分層辦好司局級、處級、科級領導干部進修班，總局將舉辦司局級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班，配合深化“三轉”工作，舉辦省局紀檢組長和監察室主任培訓班。結合實施數字人事，抓好各層級領導能力量化考核工作。

二是進一步抓好領軍人才學員培養。推動領軍人才學員培養工作措施落實落地，打造“優選、精育、嚴管、善用”的領軍人才工作格局。用好績效考評指標，壓實總局相關司局和省局抓領軍人才學員培養工作的責任。結合首批領軍人才學員結業考核工作，對各項制度進行豐富完善和動態調整，2017年底前形成成熟定型的領軍人才培養制度體系。統籌做好領軍人才學員掛職任職和參加總局重大專項任務工作，促使其在實踐鍛煉中成長，帶動更多人上進。加強結業后領軍人才的跟蹤管理，對培養成效進行全面評估。

三是進一步推進全員素質能力提升。堅持“一年一部署、連續抓五年”，繼續實施素質提升“115工程”。繼續開展“崗位大練兵、業務大比武”活動，總局將選擇1～2個專業類別，在全國范圍內舉行團隊式比武決賽。深化數字人事業務能力量化考核等工作，著力提升稅務干部隊伍的整體素質。

（五）夯實基層激活力

基礎不牢，地動山搖。稅務系統點多、線長、面廣，95%的稅務干部都在基層?；鶎庸ぷ骱苄量?，基層壓力非常大，基層干部很不易。要按照領導機關更好為基層服務的要求，關心好基層、規范好基礎，不斷激發基層稅務干部干事創業的活力。

一是調查研究“摸實情”。領導干部要多下基層，結合落實基層聯系點制度、開展走訪慰問等，深入一線、深入群眾，特別是深入到艱苦地區，全面了解基層實際情況?？偩謱⒔M織開展稅情調查，暢通稅務系統上下溝通渠道，多看基層之實，多問基層之需，多聽基層之聲。

二是規范管理“用實策”。狠抓現有工作規范的落實，持續進行完善升級，確?；鶎痈黜椆ぷ饔姓驴裳?、規范操作、防范風險?？偩?、省局將結合實施“下抓兩級、抓深一層”工作機制，分別舉辦市、縣稅務局黨組書記進修班和黨建專題研討班，市局也要加大基層黨組織書記培訓力度，提高基層領導干部規范管理、科學決策的能力。

三是減負增效“出實招”。要堅決糾正給基層增加工作負擔、增添無效勞動的做法，努力為基層創造良好的工作環境。從總局開始，再開展一輪簡報、會議、文件和報表資料精簡活動。上級稅務機關要加強對基層部署工作的統籌協調，避免給基層造成忙亂。上級對下級的請示事項要“有問必答”?？偩趾褪【殖雠_政策、制定制度時要廣泛聽取基層意見，增強可操作性，并為基層預留執行的準備時間。合理確定基層數據使用權限，為基層加強征管、開展稅收分析服務領導決策等提供數據支持。

四是關愛基層“求實效”。要滿腔熱情關心基層、服務基層，認真解決基層的實際困難。各級領導要有強烈的基層意識，對他們的實際困難和訴求要能夠心想到、話說到、力盡到，在政策許可的范圍內爭取事辦到，使干部職工有更強的歸屬感和獲得感，從而激發更強的事業心和責任感。今年，總局將適時召開基層工作會議，研究部署加強基層建設。適時對在全面推開“營改增”試點等重大改革中表現突出的集體和個人進行表彰，繼續組織先進典型巡回演講活動，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，激勵廣大基層干部建功立業。

“干好稅務、帶好隊伍”，扎實推進稅收現代化涵蓋的以上10項重點工作，既各有側重，又相互關聯，需要通過深化改革來加以推進，需要注重集成以求更大更好的效果。簡單概括就是要“兩手抓”，要10個指頭彈鋼琴，奏出一曲恢宏華麗的稅收現代化時代樂章。

同志們，偉大的事業必會有艱辛的歷程，珍貴的成果大多來之不易?！案珊枚悇?、帶好隊伍”中的每一項改革都非易事，每一次集成需付艱辛。我們要認真貫徹習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理的重要指示精神，保持“逢山開路、遇河架橋”的精神和“爬坡過坎、滾石上山”的勁頭，擼起袖子加油干，推動這些改革不斷深化、不斷集成、不斷取得融會貫通、聚變升華的效應。

同志們，2017年稅收改革發展的任務艱巨而光榮。在稅收現代化建設的關鍵之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深化改革，注重集成，扎實推進稅收現代化，圓滿完成各項稅收工作任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！