財政干部教育與培訓

2016年，財政干部教育培訓認真落實部黨組的工作思路，緊跟財政改革發展步伐，緊貼財政干部成長需求，扎實推進全國財政工作會議確定的各項重點任務，統籌組織各級各類培訓和專題研討，優化整合各方培訓資源，全力服務財政中心工作，全年舉辦各類培訓、研討班134期，培訓各類各級干部1.6萬余人次。

一、切實推進全國財政工作會議各項重點任務的貫徹落實

將全國財政工作會議的各項重點工作作為首要任務列入年度培訓計劃，并在舉辦培訓過程中予以重點保障，統籌培訓內容，優化培訓模式，注重培訓效果。財政業務培訓、國際合作培訓、財政改革發展論壇、地方黨政領導培訓、援助老少邊窮地區培訓等各類培訓全面發力，效果明顯。

（一）開展財政業務培訓，推進改革政策落地生根。全年舉辦財政業務培訓班111期，占舉辦培訓班總數的82%。一是圍繞推動供給側結構性改革促進發展動力順利轉換，舉辦“2016年增值稅改革”“預算績效管理”“醫改、養老及就業政策”“解決國企歷史遺留問題政策”等一系列培訓班。二是支持做好補齊短板、增強風險防控意識和能力、保持財政平穩運行等重點工作，舉辦“地方政府債務管理”“全國財政系統PPP業務”“財政扶貧工作”“財政支農、林業及水利資金政策”等一系列培訓班。三是促進專員辦嵌入財政主體業務，推動專員辦職能轉型，舉辦“專員辦財政預算監管工作”“專員辦授權支付資金監控工作”等6期培訓班，并在“非稅收入收繳管理”等33期培訓班中將專員辦干部納入培訓對象，全年培訓專員辦干部1885人次，在促進專員辦職能轉型方面發揮了積極作用。四是針對改革進程中的新問題新舉措，增辦了“財政‘十三五’規劃編制工作”“財政部行政事業單位國有資產清查工作”“基本建設財務規則”等5期培訓班，推進了相關工作的順利開展。

（二）拓寬國際培訓合作領域。積極拓展與世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟與合作發展組織(OECD)等國際金融組織合作，深入開展國際案例研討學習，借鑒世界先進經驗，破解我國財政領域改革難題，開展了一系列境內外國際合作培訓。一是與OECD合作舉辦了“CFA能力建設培訓班”，有效推進稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃在我國盡快落地。二是與IMF合作舉辦“金融規劃與政策培訓班”，提升財政干部對國家財政收支狀況進行分析與預測的能力。三是與WB合作舉辦“公務員能力建設國際研討班”。同時組織“以財稅體制改革需求為導向的干部教育培訓運行機制研究工作交流團”。四是組織了“公共財政支出結構比較研究”“政府間財政關系立法研究”等5個國（境）外培訓團組。

（三）創新財政改革發展論壇。舉辦了4期財稅改革與發展論壇。邀請財政部黨組成員、副部長史耀斌和有關司領導，分別就“積極落實大國財政理念，不斷創新和推進國際財經合作”“加快供給側結構性改革，促進經濟持續健康發展”“稅制改革與包容性增長”“地方政府債務管理”等作專題介紹，受到機關干部的普遍歡迎，論壇已成為機關干部了解財稅改革情況的新課堂和部內交流重點工作與改革成果的新平臺。

（四）發揮培訓平臺優勢，凝聚地方政府財政改革發展共識。為推動地方政府貫徹落實中央關于深化財稅體制改革的決策部署，組織舉辦了深化財稅體制改革專題研究班及政府和社會資本合作(PPP）專題研究班，來自全國地、市、縣的91名地方黨政領導干部參加了培訓。專題研究班是豐富干部教育培訓方式的有益探索，是促進地方黨政領導干部學習交流了解財稅改革形勢的有效平臺，得到部領導的充分肯定。

（五）加大培訓支援力度，推動邊疆、民族地區財政改革“一盤棋”整體推進。為帶動老少邊窮地區財政改革發展的同步推進，舉辦財稅體制改革培訓班。一是首次為邊疆、民族地區財政部門領導干部舉辦“財政管理與創新培訓”，培訓了來自70個地區的119名財政局長。二是繼續分層次開展西部財政局長培訓，培訓109個區縣117名財政局長，對提升西部地區財政領導干部的理財能力發揮積極作用。三是做好對口支援瑞金市干部財經知識培訓。

二、質量并重，需求導向力促財政干部能力素質有效提升

全面貫徹落實中央關于干部教育培訓工作戰略部署，始終堅持財政改革發展事業需求、干部履職盡責崗位需求和干部健康成長培訓需求的有機統一，既注重干部能力“質”的提升，又注重干部培訓“量”的全員覆蓋，全面提升財政干部能力素質。

（一）堅持務實創新，抓緊思想政治教育。一是利用財政部干部教育在線學習平臺舉辦“‘兩學一做’學習教育專題網絡培訓班”，部機關和在京部屬單位的2208名黨員干部參加了培訓，參訓率達到95.4%。財政部黨組成員、副部長胡靜林充分肯定本次專題培訓班“有創新，有實效，值得肯定?！敝薪M部黨員教育和干部測評中心在對財政部專題調研時，對此給予高度評價。該專題網絡培訓班被中央國家機關工委和《紫光閣》雜志社評為最佳案例，被中組部在全國推廣。二是打造立體式反腐倡廉教育培訓體系。將論壇更名為“黨風廉政建設和反腐敗工作教育論壇”。全年舉辦論壇16期，培訓各級各類干部1786人次。三是組織公務員憲法宣誓活動。四是將“黨的十八屆五中、六中全會精神”“習近平總書記‘七一講話’精神”等內容，納入到脫產培訓、論壇講座、網絡培訓中，提高財政干部的黨性修養和政策理論水平。

（二）突出財政特色，注重履職能力培養。按照任職培訓和崗位培訓有關要求，在財政系統司（廳）長、專員深化財稅體制改革專題研討班暨財政部司局級領導干部任職培訓班、財政部處級領導干部任職培訓班、財政部處級干部、主任科員、新錄用人員崗位培訓班等5期培訓班中，加大深化財稅體制改革教育內容比重，著力提升各級財政干部推進財稅體制改革的履職能力，共培訓學員304人。

（三）建設干部全天候學習培訓家園。推動財政部干部教育在線正式上線運行。設置了政治理論、政策法規、財經知識等6個一級欄目，26個二級欄目。發布1658個課件，形成705門課程， 2016年訪問量達到4.5萬余人次，訪問學習的干部超過2200人，基本實現了財政部干部學習培訓全覆蓋，實現了全天候隨時學習。

（四）統籌學習需求，豐富干部參訓途徑。打造多層面立體式的參訓途徑。一是組織財政部機關各司局和在京部屬單位47名司局級干部參加“專題研修”學習。二是與有關司局聯合舉辦共建高校公開課大講堂。三是與有關單位聯合舉辦“財政文化大講堂”。四是與中國知網合作，訂購財政知識服務平臺。為財政干部工作學習提供信息幫助，全年登錄近1.6萬人次，使用次數達3.2萬余人次。

三、統籌培訓深化改革與提升培訓管理水平同向而行

（一）多措并舉，推進全國財政系統培訓工作改革發展。一是創新舉辦部省市縣四級培訓管理者培訓班，將培訓對象拓展覆蓋到部、省、市和縣四級培訓工作者，深入貫徹財政部黨組關于干部教育培訓深化改革的要求，有針對性地解決各地財政部門實際工作中最突出、最集中的共性問題。借鑒國際國內先進培訓理念經驗和培訓工具，統籌加快“互聯網+”信息技術在財政干部培訓領域的推廣應用。二是開展2015年度全國財政干部教育培訓評估工作。系統總結了36個財政廳（局）培訓助推財政改革發展的成效，全面梳理并宣傳了各地培訓工作的先進經驗特色做法，引領財政系統干部教育培訓工作系統化、規范化、特色化發展。三是通過擬定貫徹實施方案、配發《干部教育培訓工作條例》學習讀本、安排專題講座和學習輔導、各類培訓班對《條例》進行解讀等多種方式，引導全國財政系統加強對《條例》的貫徹力度。四是與財政部人教司共同完成了中組部“深化干部教育培訓考核評估研究”課題工作，得到中組部的充分肯定。

（二）精益求精，不斷改進培訓全流程管理。一是制定《財政部2017年干部教育培訓項目立項指南》，建立計劃執行預警機制，實時對計劃執行情況進行監測分析。二是制定《干部教育中心舉辦培訓班操作規程（試行）》，有效增強培訓班舉辦過程的規范性。三是制訂《2016年財政部干部教育培訓績效評估計劃》，充分發揮評估結果改進培訓工作的導向作用。四是及時對財政部機關干部2015年參加培訓情況進行補充登記，并對部機關公務員參加培訓情況進行統計分析。

（三）開放多元，注重培訓工作宣傳財政改革發展成效。從貫徹黨中央關于宣傳工作戰略部署的層面，明確樹立大宣傳的工作理念，形成了《加強財政干部教育培訓宣傳工作的指導意見》，指導全國財政系統加強培訓宣傳工作，各廳（局）培訓工作積極宣傳財政改革發展成效，樹立了財政干部教育培訓宣傳品牌。

（四）互融互通，部校共建創新深入發展。一是共建培訓項目實現財政改革發展與財經人才培養“雙促進”。2016年在共建高校舉辦8期培訓班，培訓全國財政干部695人。二是集合6所院校和財政部內相關司局力量開展現代財政制度研究工作，推動共建院校理論發展與財稅體制改革實踐實現“兩相濟”。三是共建公開課大講堂力促財政干部需求與院校優勢學科“準對接”，開展精品課程公開授課。四是共建平臺推動財經人才與院校師資隊伍“互培養”。五是加強管理與有效宣傳賦予共建培訓管理模式“新內涵?！?/p>

（五）內外結合，統籌開發培訓資源。一是落實財政部部長助理許宏才提出的“要把《我國現代預算制度》編成定期修訂的案頭工具書”的要求，組織編寫并審定了《我國現代預算制度》6冊教材書稿。二是圍繞“供給側改革”“國家‘十三五’規劃、營改增”專題，編輯整理2冊《深化財稅體制改革專題資料匯編》。三是對《經濟活頁文選（培訓版）》進行改版、更名，并編印6期《財政培訓活頁》。四是新組建財政部教材編審委員會。制定《財政部2016-2020年學歷教材建設規劃》。五是完善對部外培訓師資的教學質量評估，干教中心領導帶頭上講臺，結合培訓工作和財政業務工作進行授課。