大連市

2016年，大連市實現地區生產總值6730.3億元，同比增長6.5%。其中，第一產業增加值462.8億元，增長4.2%；第二產業增加值2793.7億元，增長6.7%；第三產業增加值3473.9億元，增長6.6%。全年固定資產投資（不含農戶，下同）1436.4億元，比上年下降68.5%。大連市自營進出口總額514.7億美元，下降6.6%。其中，進口270.6億美元，下降7.6%；出口244.1億美元，下降5.4%。全年社會消費品零售總額3410.1億元，比上年增長10.4%。

2016年，大連市一般公共預算收入611.9億元，比上年增長5.5%。其中，市本級收入274.45億元，下降0.1%；縣區級收入337.45億元，增長10.6%。全市一般公共預算支出870.28億元，下降4.4%。其中，市本級支出399.49億元，下降19.5%；縣區級支出470.79億元，增長13.6%。全市政府性基金收入163.02億元，增長0.4%；全市政府性基金支出168.69億元，增長3.6%。市本級國有資本經營收入0.68億元，加上上年結轉收入0.89億元，收入總量為1.57億元；市本級國有資本經營支出0.63億元，國有資本經營收支相抵，結余0.94億元結轉下年使用。社會保險基金收入536.93億元，社會保險基金支出489.91億元，當年結余47.02億元。

全市一般公共預算收入611.9億元，加上中央和省對大連市稅收返還及轉移支付收入237.17億元、新增地方政府一般債券收入22億元、調入預算穩定調節基金43.29億元、調入資金等151.44億元，收入總量為1065.80億元；全市一般公共預算支出870.28億元，加上上解中央和省支出43.94億元、補充預算穩定調節基金65.44億元、調出資金和結轉下年等86.14億元，支出總量為1065.80億元。收支總量相等，做到收支平衡。

一、加強稅收收入征管，貫徹落實優惠政策

（一）依法組織稅收收入，確保應收盡收。2016年，大連市地方稅務局組織各項稅收400.5億元，增長10.0%；形成全市一般公共預算收入321.8億元，增長11.2%。其中，市本級收入152億元，增長6.6%；縣區級收入169.8億元，增長15.7%。2016年，大連市國家稅務局組織各項稅收664.7億元，同比增收30.7億元,增長4.8%。其中，中央級收入462.3億元,同比減收32.6億元,下降6.6%；地方級收入202.4億元，同比增收63.3億元,增長45.5%。地方級收入中的市本級收入86.9億元，同比增長46.2%;縣區級收入115.5億元,同比增長45.1%。

（二）實施支持企業發展稅費優惠政策，增強經濟發展后勁。全年累計減免地方稅費84.6億元，其中：支持居民住房交易減免48.8億元，支持“四個中心，一個聚集區”建設減免22.5億元，支持三農生產建設減免2.1億元，支持小微企業發展減免1.7億元，支持技術研發與科技創新減免1.6億元，支持教育事業發展、提高社會保障水平、鼓勵文化領域建設、節能環保事業發展、促進就業等減免7.9億元。同時，落實規費政策為企業減負24.5億元。 國稅部門全年減免各項稅收211.2億元，同比增長29.9%；累計辦理出口貨物退（免）稅110.7億元。積極輔導企業適用離岸服務外包零稅率政策，實現免抵退稅額2.2億元，選擇零稅率企業占全市服務出口企業70%。

二、統籌政府財政資源，保障重大基礎設施建設

（一）支持交通項目建設。撥付交通運輸資金18.30億元，支持大連至旅順中路工程動遷建設，開辟連接主城區和旅順口區的新通道。推動新機場、金普城際鐵路、渤海大道一期工程等重大交通項目加快實施。支持主城區100條街巷路維修改造工程，總面積20萬平方米，暢通城市路網微循環，提高街巷路分擔交通能力。保障800公里新建農村公路工程順利完工。

（二）推進民生工程建設。撥付暖房子工程建設資金5.9億元，解決市區老舊樓體歷史遺留的透寒、漏水、外立面脫落等問題，同步整治周邊環境。加大城市供水工程投入力度，改造居民室內供水舊管網1萬戶，實施自來水并網工程，涉及普灣新區三十里堡、石河街道，保稅區亮甲店街道以及旅順口區24個村鎮，為全域城市化發展提供基礎保障。支持高標準山體健身公園建設，完成白云雁水健身公園綜合改造工程。繼續支持城市建設“五個一”（一部好的戲劇作品、一部好的電視劇作品、一部好的圖書、一部好的理論文章、一部好電影）工程。市內四區完成舊城區改造21萬平方米，新建市民健身中心場所5.5萬平方米，改造集貿市場3.8萬平方米，綜合整治路街及兩側建筑立面29公里。促進文化事業發展。審核安排市規劃展覽館建設資金和開辦經費，確保該項目投入運營；繼續保障新建于普灣新區的市級博物館、圖書館、科技館項目資金支出需要，三館主體工程均已完工；群眾藝術館、新京劇院等文化事業項目動工。推進主城區和涉農區市縣重點醫療衛生項目建設和城鄉基本醫療服務均等化。市友誼醫院門急診綜合樓新建項目完工，市第五人民醫院新建外科綜合樓竣工投用，市兒童醫院新建門診綜合樓和國際部主體工程設完成。改造農村社區服務中心村衛生室548個。

（三）加強PPP（政府和社會資本合作）項目庫建設。創建大連市PPP項目庫業務平臺。完成202路軌道線路延伸工程及快軌3號線工程PPP轉型，降低政府債務壓力，置換存量資金83.17億元，用于其他項目建設。開展PPP項目物有所值及財政承受能力論證。進行大連市快軌3號線工程和202路軌道線路延伸工程、大連地鐵5號線等7個PPP項目實施方案物有所值及財政承受能力評審，7個項目均已通過。

三、落實財政扶持政策，助推經濟轉型發展

（一）支持傳統產業轉型升級。發揮財政資金引導作用，推進工業轉型升級和產業技術進步，培育新的經濟增長點，重點支持集成電路等行業新產品開發、關鍵技術研發等活動。其中，產業技術創新項目資金1605萬元，省市級企業技術中心補助資金1700萬元，中小企業發展專項資金1459.71萬元，并購海外科技型企業資金4507.9萬元，制造業重點領域首臺(套)技術設備推廣資金8439萬元，中央產業技術研究與開發資金首臺(套)重大技術裝備保險保費補貼等15項資金3.14億元。會同市科學技術局出臺《大連市高層次人才創新、科技人才創業和重點領域創新團隊支持計劃項目資金管理辦法（試行）》《大連市專利專項資金管理暫行辦法》。安排科技人才補助資金9885萬元，主要用于杰出青年科技人才、科技之星、科技人才創業和重點領域創新團隊補助；安排專利補貼資金230.5萬元，補貼國內發明專利411項，國際發明專利5項；安排工程技術中心、重點實驗室資金600萬元，認定2015年度工程技術中心11家、重點實驗室1家。

（二）加快推進服務業發展。安排資金0.67億元，主要用于旅游特色街區建設，旅游產品宣傳推廣，旅游項目開發及大型節慶活動補貼、農家樂設施提升等項目。安排金融獎勵資金3471.7萬元，用于金融機構2015年新增貸款、中小企業貸款、涉農貸款、小額擔保貸款、金融創新與穩定、機構落戶等獎勵。安排農村金融獎勵資金665萬元，用于小額貸款公司涉農貸款投入、助農取款服務點等獎勵和業務補貼。根據《大連市新農村現代流通服務網絡工程專項資金管理辦法》要求，安排市供銷社 “新網工程”專項資金524.1萬元，主要用于農產品交易中心建設、農資經營服務網絡建設、農村電子商務平臺建設、農產品配送基地升級改造、基層社建設項目。撥付馳（著）名商標獎勵資金680萬元、名牌產品獎勵資金190萬元、2016年標準化資助獎勵項目資金695萬元，用于推進大連市商標品牌戰略，提升市整體標準化水平。根據《大連市鼓勵會展業發展專項資金使用管理暫行辦法》規定，核撥2016年展覽專項資金1646.5萬元。

（三）推動國際航運中心建設和對外開放。安排資金3.86億元，支持國際航運中心建設，用于集裝箱政策補貼、口岸查驗單位“5+1”工作制補貼、貨物港務費返成資金、政府購買口岸查驗服務試點工作經費、口岸通關項目資助和東南亞國際航線補貼等。統籌使用中央、省、市外貿發展資金，發揮資金合力，安排資金3億元，用于中小企業開拓國際市場、服務外包、跨境電子商務“單一窗口”平臺項目、外經貿發展項目和自貿區研究院建設等。

（四）支持節能減排和環保項目發展。安排節能環保資金9.33億元，淘汰“黃標車”4.3萬輛；推進金太陽示范和太陽能光電建筑應用、既有居住建筑供熱計量及節能改造、中小河流治理、湖泊生態綜合治理、循環經濟示范試點園區等節能減排項目；完成“暖房子”工程300萬平方米。市財政局會同市環境保護局等部門印發《大連市市區燃煤鍋爐整治資金補助辦法》，促進大氣污染治理，中心城區整治燃煤鍋爐843臺，其中拆除燃煤小鍋爐604臺。推進宜居鄉村建設。支持涉農區市縣以村莊環境整治為重點、以建設宜居村莊為導向，改造農村房屋、道路、飲水、廁所等基礎生活設施，開展垃圾治理、污水治理、糞便治理、秸稈綜合利用等工作，提升農村亮化、綠化、美化水平，全面改善農村生產生活條件。啟動“海綿城市”試點。落實中央財政2016年海綿城市試點建設補助資金3.7億元，專項用于支持莊河市海綿城市試點建設，推動莊河市城區建成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力。

四、優化支農支出結構，推進農業農村發展

（一）全面落實中央耕地地力保護補貼政策。全面推開農業“三項補貼”（良種補貼、種糧補貼、農資綜合補貼）政策，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，引導農民做好耕地地力保護。會同市農村經濟委員會出臺《大連市農業支持保護補貼工作方案》，下達2016年全市耕地地力保護補貼資金3億元。組建大連市農業信貸擔保機構，扶持糧食適度規模經營。分兩次向大連市農業融資擔保有限公司注資1.8億元，加快推進擔保公司建設和業務開展，為大連市農業，尤其是糧食適度規模經營提供信貸擔保服務，有效解決農業融資難融資貴問題，促進農業發展方式轉變。

（二）推進農村綜合改革。下放農村綜合改革項目審批權限，將中央一事一議財政獎補資金2億元及美麗鄉村項目建設資金0.4億元，分別下達至有關區市縣，由其按照相關文件要求落實具體項目，加強資金管理。撥付資金1.01億元，彌補莊河市三大灌區農業供水停水導致糧食作物種植結構調整給農民帶來損失。整合中央資金，提前下達農村土地承包經營權確權登記工作經費8240萬元，確保農村土地確權登記工作的順利實施。

（三）逐步提升農業防災減災能力。下發《大連市2016農業保險項目實施方案》，明確參保政策及操作流程。全市各級財政保費補貼金額1.37億元，農業保險風險保障金額25.6億元，農業保險險種擴大到16個，農業的抗災減災能力有效增強。落實防汛抗旱資金，下撥防汛資金1389.27萬元、水庫除險加固及水庫大壩安全監測設施建設與完善等資金1122萬元，用于降低汛期安全隱患；下達河道達標治理資金1054萬元，全面提升城鄉河流防洪減災能力。調整水利資金使用結構，下達農村水利設施維修養護資金2700萬元，用于大中小型水庫防汛設施及農村安全飲水工程維修養護，并維修養護全市公益性水利設施，確保水利設施長期發揮作用。

（四）支持農業生態環境保護和資源修復。下撥造林綠化工程資金5.2億元、退耕還林資金1億元，用于提高森林資源覆蓋率。撥付中央、省、市公益林等森林資源管護資金約8000萬元，鞏固青山生態系統工程建設成果，保護森林資源。統籌整合漁業增殖放流苗種采購資金4140萬元，放流漁蝦蟹幼苗31.8億尾，促進漁業資源保護和生態修復。投入市級補助資金4180萬元，重點支持農產品質量安全、動物疫病防控、漁業安全等保障工作。

（五）全面完善財政支農政策體系。全面梳理現行政策體系，修訂現行財政支農政策。下發《大連市水利建設與發展資金使用管理辦法》，按部門進行資金和項目整合，以建立權責明確、上下聯動、簡潔高效的支農資金管理模式。項目審批權限大部分下放至縣區，市級僅保留重點及重大項目的審批權限；調整資金分配方式，采取因素法和項目法相結合資金分配方式，解決部分縣區因資金配套不到位影響項目開展，提高資金分配效率；建立資金使用情況追蹤反饋及績效考評制度，并將檢查和績效考評結果作為下一年度安排專項資金的重要依據。

五、保障民生重點支出，提高居民幸福指數

（一）推動醫療衛生與計生事業發展。全年全市醫療衛生與計劃生育支出29.48億元。居民基本公共衛生服務標準由年人均40元提高到45元。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年不低于480元提高至510元。實施農村訂單定向醫學學生免費培養項目，2016年訂單定向免費培養10名，定向培養學生在校期間免除學費、住宿費，適當補助生活費，由市財政予以補助。市財政投入2740萬元，用于548所村衛生室標準化建設。繼續開展重大公共衛生項目服務。按照每例遺傳代謝性疾病篩查50元、每例先天性聽力障礙篩查50元的標準，撥付資金674萬元，用于新生兒兩病免費篩查補助。撥付資金582萬元，用于新登記肺結核病患者營養交通補助；撥付高校結核病控制專項資金200萬元；撥付耐藥結核防治經費400萬元，用于全球基金耐多藥結核病防治項目。按照最高每名患兒1.5萬元的標準，撥付資金200萬元，用于患病兒童醫保補償后自付部分補助。按照人均500元標準，補助住院分娩農村孕產婦9205名；撥付資金248萬元，用于農村婦女“兩癌”檢查項目，完成1.5萬例宮頸癌檢查、3000例乳腺癌檢查。加強鄉村醫生隊伍建設，實施基本藥物制度，在村衛生室執業村醫，由區市縣財政部門按照服務人口給予定額補助，補助標準不低于10元/人。落實城鄉困難居民醫療救助政策，1月1日起，大幅提高城鄉困難居民醫療救助水平。救助比例由50%提高到70%；重特大疾病救助標準由6000元提高到2萬元（含門診），普通疾病由分別由4200元、3600元提高到1萬元；重特大疾病救助由5種疾病擴大到9種。

（二）持續提高社會保障水平。社會保障和就業支出102.23億元。提高退休人員養老金標準。同步調整企業和機關事業單位退休人員養老金，基本養老金水平總體提高6.5%左右，撥付補助資金84.55億元。增強社會保險制度財務可持續性。會同市人力資源和社會保障局提出社會保險基金繳費費率調整方案。其中，生育保險繳費率提高至1.2%；工傷保險繳費率按照國家新的行業分類制定新的工傷保險行業繳費率；失業保險單位繳費率由1%下調至0.5%；采暖費專項資金繳費率統一下調至1%。落實離休干部醫療待遇。統籌財政補助資金1.1億元，用于公費醫療和企業離休干部醫藥費，通過加強清欠保費等方式，確保離休干部醫療待遇及時落實。按照每戶（人）800元標準，統籌救濟和慰問資金8132萬元，元旦、春節期間臨時救濟和慰問城鄉低保戶、在鄉優撫對象、困難企業特困職工、農村省部級以上困難勞模、百歲老人10.1萬戶（人）。提高城鄉最低生活保障和農村“五?！惫B標準，城市低保標準由每人每月610元提高到640元，增幅4.92%。農村低保標準北三市由每人每月380元提高到410元，增幅7.89%；農村“五?！奔泄B標準由每人每月700元提高到750元，增幅7.14%；農村“五?！狈稚⒐B標準在執行當地農村低保標準基礎上，每人每月增加10元。提標后，全年城鄉低保（含農村“五?！保└骷壺斦a助資金51006萬元，保障人數11萬人。落實殘疾人“雙補”政策。困難殘疾人生活補貼標準為每人每月70元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月55元。撥付資金518.2萬元，用于1000戶農村貧困殘疾人家庭房屋修繕補助；撥付資金278.9萬元，用于996戶貧困殘疾人家庭實施家居環境改造；撥付資金1409.8萬元，用于殘疾人學生及貧困殘疾人家庭子女就學；撥付資金2770.9萬元，用于殘疾人托養服務。通過政府開發公益性崗位的方式，使4007名大齡困難下崗人員重新上崗就業。下達2016年就業轉移支付補助資金2.03億元，保證就業資金及時支付，緩解縣區財政資金壓力。

（三）大力保障和改善民生。下達市交通局2015—2016年城市公交車成品油價格補助資金2.21億元、農村客運、出租車等行業油補資金2.3億元。保障重要商品儲備及部隊生活用煤，撥付市級儲備肉補貼資金737萬元、儲備食糖補貼資金115萬元、駐大連部隊生活用煤補貼800萬元、農藥化肥儲備補貼資金250.9萬元、市級儲備糧油利息費用補貼6494萬元。撥付2016年玉米生產者補貼專項資金3.8億元，切實做好全市玉米生產者補貼資金發放工作。下達國家政策性應急供應糧食倉儲設施維修改造補助資金588萬元，全面改善軍糧供應站點軟硬件條件。安排市級儲備肉補貼1054.4萬元，平抑蔬菜等價格。根據《遼寧省大豆目標價格改革試點工作實施方案》，做好大豆補貼發放工作，撥付資金6405.61萬元，補貼播種面積1.8萬公頃。根據《大連市安全生產專項資金管理辦法》有關規定，安排安全生產專項資金4459.29萬元，用于安全保障能力建設、重點行業領域安全隱患整改等。下達市公交集團運營虧損補貼7.4億元，規范公交集團補貼范圍和標準，會同市交通局研究制定《大連公交客運集團成本規制管理暫行辦法》。保障創建國家食品安全城市工作，撥付食品安全保障資金3370.31萬元，其中創建國家食品安全城市宣傳經費339.96萬元，食品安全檢驗監測經費1427.45萬元，購置食品檢驗小型設備及食品安全監管經費944.9萬元。

六、合理安排教育經費，推進教育全域均衡發展

（一）完善義務教育經費保障機制。市財政投入3.5億元，統一并提高義務教育中小學公用經費市對縣補助標準和分擔比例，切實保障中小學運轉。

（二）推進教育城鄉一體化。2014—2016年農村學生就餐和取暖條件改造全面完成，163所學校的冬季火爐取暖改為鍋爐或電力取暖，新建或改善211所中小學食堂，新建農村中小學教師集體宿舍400間。市財政累計投入1.4億元，其中2016年投入0.6億元。市財政撥付0.5億元，專項用于農村中小學計算機、課桌椅、多媒體設備等教學基礎設施建設，改善農村學校辦學條件。制定《關于明確市內四區中小學建設項目市本級補助資金安排原則和管理流程的通知》，完善市內四區中小學建設項目投資決策機制和市補助資金撥付流程。

（三）支持普惠性學前教育發展。保障公辦幼兒園基本運行，全市投入補助資金2.9億元，其中市財政承擔1.5億元，對托保費城市低于580元、農村低于280元的526所公辦幼兒園，按月生均城市365元、農村230元的標準補助。引導民辦幼兒園提供普惠性服務。通過“政府限價、財政補貼”的方式，對托保費低于1200元的民辦園，給予最高月生均200元的補貼，引導民辦幼兒園降低收費。

（四）加快現代職業教育發展。繼續落實中等職業教育免學費政策。對全市中專、技校的學生實行免學費政策，免學費資金全額由財政予以補助。投入資金1.8億元，其中市財政承擔1.6億元，生均免除學費2700元，惠及學生7萬余名。職業教育基地工程進展順利，大連電子學校和大連建設學校土建工程完工。

（五）實施獎助學政策，促進教育公平。市財政年投入0.9億元，在原有各類扶困助學政策基礎上，免除高中貧困學生學費，建立覆蓋學前教育到高等教育的獎助學體系，確保全市5萬名貧困學生接受基本公平教育的權益。

七、提供財政資金支持，促進公共文體服務體系建設

（一）提升公共文化服務水平。加強農村基層文化建設。在農村放映電影1.5萬場；為987個農家書屋配置更新圖書雜志；送戲下鄉150場；為鄉鎮電視差轉臺、有線電視提供運行維護經費，確保農村廣播電視信號覆蓋。支持博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館公共文化設施免費開放；實施少兒圖書資源全域共享，在中小學設立100個分館，擴大優質公共圖書服務范圍；完善劇場演出扶持政策，向市民發放文化惠民卡，引導文化消費，切實使群眾受惠；推動精品文物展覽，舉辦大型展覽11場；建立社會力量參與公共文化演出服務機制，購買公益演出和惠民講座1000場。

（二）支持體育事業發展。開展群眾體育健身活動，引導群眾參與體育活動。完善基層體育設施，新建5個全民健身示范體育公園、5個多功能運動場和15個鄉鎮健身廣場，完善健身路徑、社區體育活動室健身器材。支持455所學校體育設施向市民免費開放。

八、深化財政體制改革，提高資金使用效率

（一）推進預算制度改革。完善政府預算體系，將政府住房基金、水土保持費等政府性基金轉列一般公共預算，將污水處理費、彩票銷售機構業務費轉列政府性基金預算。市本級預算報告、“三公”經費預算、轉移支付預算向社會公開，部門預算全面公開，部門預算及“三公”經費預算報表進一步細化。全面推開“營改增”試點后相關工作。健全部門預算標準體系。市直行政、參照公務員法管理事業單位（國家安全局除外）實行車輛實物定額和人員綜合定額相結合的公用經費標準體系。全額撥款事業單位和國家安全局等未進行公務用車改革的單位，仍執行原公用經費保障方式。適當提高政府雇員、離退休人員公用經費保障標準。全面規范預算績效管理。除償債資金和一般性轉移支付資金外，由市本級財力（含政府性基金、國有資本經營預算資金）安排的大項、專項資金，全部編報預算績效目標?？冃繕伺鷱秃?，市直各部門要建立健全項目績效定期跟蹤監控機制。加強預算績效評價，擴大財政委托第三方評價范圍。同時，建立健全績效評價結果報告公開機制，切實加強預算績效評價結果的應用。制定并印發《市對下專項轉移支付管理辦法》，規范專項轉移支付分配和使用。

（二）深化國庫集中支付制度改革。推進國庫集中支付“電子化”，提高國庫資金安全性和支付效率，節約行政成本。加強預算執行動態監控，重點是加強“三公”經費、會議費等支出的監控。制定國庫業務內部控制規范和內部控制操作規程，開展內部資金安全工作自查，完成全市財政資金安全檢查，并按照財政部要求復查縣區資金安全檢查整改情況，督促整改到位，確?？h區財政資金安全。完善國庫集中支付改革。利用全市財政資金安全檢查工作的契機，督促指導縣區開展鄉鎮國庫集中支付制度改革，除瓦房店市、莊河市外，其他地區國庫集中支付改革基本完成。

（三）加強政府采購監管。2016年，大連市完成政府采購預算119.89億元，實際采購111.23億元，節約資金8.66億元，節資率7.2%。加強非招標采購方式及進口產品審批。完成非招標采購方式審批89項。完成進口產品采購審批105項。提高政府采購限額標準，將市本級政府采購限額由10萬元提高到30萬元，低于30萬元政府采購項目由采購人自行組織。同時要求各單位通過加強內部控制管理，規范自行采購活動，提高采購效率。取消由財政部門統一組織的公務用車維修、公務印刷等定點采購及協議供貨管理制度。實行供應商入庫網上注冊制度，將供應商入庫的程序由現場審核改為網上審核。加強政府采購事前管理，印發《關于做好2016年政府采購預算編報工作的通知》，規定凡屬于政府采購范圍的項目應全部編入政府采購預算。就采購預算編制范圍、編制內容、編報程序等進行全市性培訓。加強制度建設，重點明確采購人在委托代理、采購需求制定、采購文件制定等方面的主體責任。加強政府采購標準化建設，制定政府采購標準化流程。開展政府采購代理機構監督檢查，全市確定31家政府采購代理機構作為檢查對象，共檢查項目186個，發現問題項目158個，涉及項目總額8913.29萬元。強化工作機制，妥善處理政府采購質疑投訴。依法處理投訴11起。出臺《大連市政府采購代理機構管理辦法(暫行)》等規范性文件，建立糾紛處理工作機制。推進政府采購信用體系建設，對列入不良記錄名單的供應商，由評審委員會取消投標資格。強化專家管理手段，率先使用財政部專家庫系統，對專家庫系統進行升級完善。重新修訂專家專業品目，對專家重新審核入庫。

九、做好財政監督檢查，服務財政管理大局

（一）開展重大財政項目資金監督檢查。開展保障房建設、農業補貼、基礎教育、城市維護建設費、政法轉移支付資金等多個領域和多項內容的重大項目資金檢查，完成直接參與的獨立、聯合檢查項目17項，內部自行檢查項目9項。強化被檢單位財務管理，加強預算編制、執行情況監督，推進“大監督”格局構建。

（二）開展全市會計監督檢查。各級財政部門投入檢查人員137人，共檢查機關企事業單位132戶，檢查發現違規問題35戶。檢查發現財政違法、違規、違紀金額1.11億元，已追繳（扣撥）財政資金290.14萬元，糾正混庫串庫金額2411.55萬元，調賬、補充明細等處理277.37萬元；檢查發現會計核算不實問題金額1.03億元，已調整應納稅所得額5130.73萬元，調整財務報告946.73萬元。

（三）開展預決算公開檢查和整改。開展市轄8個區市縣地方預決算公開情況檢查，檢查情況及發現問題形成報告反饋給財政部，并向各區市縣下達處理決定。下發《大連市財政局關于進一步加強預決算公開整改工作的通知》，提高區市縣對預決算公開重要性的認識，實施整改結果復核，確保全市預決算公開整改達到100%。下發《關于預決算公開整改落實工作復查情況的通報》，要求各區市縣政府落實整改，做到自覺、完整、全面、公開。

（四）財政檢查公示公告。推進國務院辦公廳關于推廣建立“雙隨機、一公開”抽查機制工作，研究制定《大連市財政局財政監督檢查隨機抽查規范事中事后監管實施方案》。一是開展查前公示，組織市本級和區市縣財政部門通過政府網絡平臺，將本年度檢查方案、檢查名單等向社會公示，接受社會監督。二是全面推行檢查結果公告，向社會發布《大連市財政局會計信息質量檢查公告（第二號）》，通過網絡、期刊等媒體將2015年市本級組織檢查情況和37家機關企事業單位檢查結果予以公告，宣傳財政監督工作，增強會計監督檢查的威懾力。同時，督促區市縣全面公開26家機關企事業單位檢查結果。全面建成“一單、兩庫、一細則”為基礎的監督檢查“雙隨機、一公開”體系，并通過正式文件將財政隨機抽查事項清單、檢查單位名錄庫、執法檢查人員名錄庫以及隨機抽查工作細則對社會公開。