關于高校財務監督與內部審計的分析

郭曉東

摘要：近些年隨著我國經濟的發展和科學技術的日新月異，高校系統也形成了自己的一系列的內部審計方案和部門，有很多的人也在詫異和不明，既然已經有了財務監督，那么內部審計豈不是多此一舉的過程，但是就高校的財務監督和內部審計來說，兩者卻是缺一不可，相輔相成，兩者即有相似又有不同，本文就以兩者的概念和內容入手進行分析，以兩者不同的形式為依托，挖掘出其中延伸的聯系和區別。

關鍵詞：我國高校：財務監督：內部審計

1高校財務監督和內部審計的概念

1.1高校財務監督的概念

所謂高校的財務監督，是指在高校這一特定的環境和范圍內，財務監督部門和相關單位，應該按照國家法律和相關政策和規章，對高校內部各部門和各單位所有的經濟上的業務和活動，以及會計工作本身進行正確的會計信息匯總和反饋，對經濟活動進行全面而有效的監督、協調、控制、檢查和敦促，其目的就是為了使高校的經濟活動和會計工作有序、正確的進行。

高校的財務監督和其它單位的財務監督一樣，也分為兩個系統，即內部和外部會計監督系統。所謂內部財務監督就是指單位內部本身形成的一系列的內部財務監督過程、程序、方法和步驟等，它是通過單位內部進行操控、只對單位本身進行財務活動和會計工作的監督和監察。外部財務監督是一種再監督的系統，它是指除本單位之外的國家的、政府的或是監督單位對高校的財務活動和會計工作的監督。在這里高校的角色不是自查，而是監督的客體。

1.2高校內部審計的概念

高校內部審計，可以說是近些年我國經濟發展和高校教育改革的產物，是財務審計的一個重要的部分。內部審計主要由本單位或是高校自身的審計部門和審計工作人員擔任，并且這些部分和工作人員直接對于本校的經濟活動和會計工作、財務收支等進行監督和監察。并對匯總的信息和資料進行分析和整合，進而評算出單位的工作和效率，并對所監督的事項提出合理化建議，以促進本高校所有經濟工作的正確有序的進行。

高校內部審計也分為兩個部分：即部門審計和內部審計。部門審計是指在高校的某一特定的部門，對它所管理和承擔的高校中工作的經濟活動和財務收支，以及會計信息等進行相關審計?？梢哉f這種高校的內部審計是具有兩重性的，它即是外部審計又是內部審計，只是它所相對應地的對象不同而決定的。當以國家審計部門為參照物的時候，它就是內部審計，當以高校中下屬單位和部門為對照時，它就是外部審計。但是它所審計的對象都具有同一個共性，都是高校內部的經濟活動。

2高校財務監督和內部審計的內容

2.1高校財務監督的內容

高校財務監督和管理主要是以本校為主的財務活動的監督。它主要分為以下幾個方面：

首先，監督收入與分配。高校的審計部門要對于本校的各項收入和分配進行監督和監察，監督其各項收費標準是否按國家的規章制度進行，監察其收費的名目政策以及收費工作人員是否按照規章辦公；監督各項收入的范圍，有無私自擴大和縮小收費的范圍；監督各項分配方案是否按照規章制度嚴格進行，各項資金的留取和發放是否依照規定，按部就班地進行。

其次，監督學校各項支出。監督學校的各項支出是否按照原定預算的范圍和標準進行，有無其它各種私自支出或是挪用的情況；監督各項活動的開支和費用，有無其它擅自擴大開支和更改標準，或是增減支出名目；監督各項支出是否有揮霍浪費的現象，是否有盲目采購和私吞采購的情況，以及過度采購的問題。

第三，監督預算和計劃財務。監督高校的各項教育事業的預算、各項科研的預算，以及各項生產和后勤預算的標準和范圍是否按國家規章嚴格進行規劃，是否合理、客觀和科學地進行預算，監督高校各項收入和支出，以及分配的預算合理性，監督綜合財務工作，監察預算、決算報表，監督高校中企業化管理部門的經濟活動，考核生產結果和經營效益，敦促其提高效力，加快生產步伐。

最后，監督貨幣與資產。監督高校各項經濟活動和經濟預算的資金使用情況，監督現金管理是否按照銀行的現金管理規章辦法進行，監督學校各固定資產的使用、損壞或是丟失現象。以及監察貨幣流經部門和資產管理部門，有無挪用、擠占、私吞、借支、自轉、私借或是被盜和遺失的情況。

2.2高校內部審計的內容

高校內部審計的內容，主要是以高校的會計資料審查為基礎，監督和監察其會計工作和賬目的完整性、合法性、清楚性以及客觀性。在監督的過程中，審查其會計賬目是否各項清楚完整，是否真實，有無錯、假和虛報；審計學校的財務制度、財務管理制度、責任制度、執行制度、法令政策等是否健全；審計財務收入和支出的合理性，審查學校中有無貪污賄賂、投機私吞、濫用公物、私挪私占情況，以維護高校教育和后勤工作的正常順利進行，保護國家和集體的財產不受侵犯。

3高校財務監督和內部審計的形式

3.1高校財務監督的形式

高校財務監督的形式主要有兩種，一種是內部監督，一種是外部監督。高校外部監督的形式，分別為國家政府監督和社會組織監督，國家和政府的監督主要有像銀監局、財政局、稅務局、審計局等各個國家經濟和金融監督和監察機關，這些財務監督機關主要依據國家的規章制度對所有單位進行監督和監管。社會監督指的是一些社會上經濟和金融監督機構或是組織，比如像新聞媒體、人民大眾和其它黨派監督等，這些監督在按照國家監督和監管的法律和條款進行監督之外，還按照社會道德與輿論的準則進行監督和監察。內部監督形式，主要是指高校內部審計部門對其它部門的監督，以及各層領導集體、全體員工、各部門之間的相互監督等，這種監督主要是產生于學校本身內部，更便于時時監督和事事監管。

3.2高校內部審計的形式

高校內部審計的形式主要包括內部的審計主體和審計方式。審計的主體主要是學校內部的審計部門，部門中的工作人員為審計的主要監察者和審核者，對學校各部門、各層領導、各項經濟活動進行必要的不可或缺的審核，在審計工作過程中，他們主要以報送相關審計資料、就地或委托審計，或是與紀檢部門一起對需審核的項目進行聯合審計。

4高校財務監督和內部審計的聯系和區別

4.1高校財務監督和內部審計的聯系

兩者即相互統一，相輔相成，互為補充，又相互交織，同是經濟活動的監督者和審計者，有著相同的目的和統一的精神，為了維護國家和集體的財產不受損失，為了高校中財務工作的梳理和紀律的堅守，為了保障高校教育發展和后勤工作順利有序進行，為了使國家經濟和金融的法律、規章、制度和紀律都有的放矢，兩者更是缺一不可，互為交集的監督和監理核心。

4.2高校財務監督和內部審計的區別

高校外部監督和內部審計的區別，首先在于主體不同，前者有外部和內部兩部分，而后者主要是對于內部經濟的監督。其次，職能不同，前者只有監督的職能，而后者還有管理和審核的職能。第三，方法和方式不同，前者相對靈活，而后者，需要運用相對專門的審計程序和步驟進行審核工作，后者更為嚴謹，也更為精準。最后，所監督和審核的范圍不同，前者的監督范圍面廣，而后者只是提供對于高校本身的審計和監督。