平羅縣農機安全監理工作發展與思考

王宗霞

[摘 要] 農機安全生產工作是一項長期性、持續性、重要性的工作，是安全生產工作的重要組成部分之一，同時也是易產生安全隱患因素較高的行業。多年來，平羅縣農機監理站采取各項有效措施，切實加強全縣農機安全生產工作，努力夯實農機安全生產的基礎，及時消除農機事故隱患，堅決遏制重特大農機事故的發生，不斷深入開展“平安農機”示范縣鞏固、農機安全生產大檢查、“打非治違”等專項活動，確保我縣農機安全生產保持平穩發展態勢。截至目前，全縣無重大農機安全事故發生。

[關鍵詞] 農機安全 工作 措施 問題 建議

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0238-02

1 基本情況

平羅縣農機化中心現有農機監理人員35人，其中高級農機工程師9人，中級農機工程師22人，助理工程師2人，高級技師1人，助理技師1人；現農業機械擁有量27057臺，其中大中型拖拉機5651臺，聯合收割機1601臺。

2016年區、縣財政共計劃投入我縣免費管理資金40萬元，其中：區財政計劃投入資金25萬元，縣財政計劃投入資金15萬元。

2 主要工作措施

2.1 領導重視，組織到位

成立由主管農業副縣長任組長、農牧局局長任副組長、農機化中心主任及各鄉鎮主要負責人為成員的全縣農機免費檢審驗工作領導小組，切實加強對農機免費檢審驗工作的指導和協調，并在縣農機化中心下設辦公室，具體負責安排實施農機免費管理工作，為促進全縣農機免費管理工作提供了堅強的組織保證。

2.2 強化責任，落實任務

中心實行“一崗雙責制”，主要領導負總責，分管領導具體負責，農機監理站人員包鄉鎮責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到人人有責。并制定嚴格的農機安全聯組獎懲制度，獎罰分明，充分調動每位農機安全監理員和農機安全聯組員的工作積極性和主動性，大力推動安全生產工作順利實施。

2.3 強化宣傳，廣泛動員

農機監理站充分利用新聞媒體、平羅縣農機化信息網、駕駛員安全宣傳短信平臺、懸掛橫幅、張貼標語、制作展板及上門發放檢審驗宣傳單等開展多形式、多層次、多渠道的安全宣傳教育活動，大力宣傳農機手參加年檢年審的重要性和必要性，積極營造良好的宣傳氛圍，力爭做到各項農機安全生產相關活動家喻戶曉，人人皆知，在全縣廣大農村營造出了濃厚的農機安全生產輿論氛圍。

2.4 狠抓農機安全生產源頭管理

我縣農機監理站將責任落實到人，強化監督約束機制，狠抓源頭治理，嚴把車輛入戶、檢驗和駕駛員培訓考試關，進一步規范業務辦理。實行牌、證分離，嚴格執行培訓考證程序。堅決杜絕“人情證”、和“關系證”流入社會，從源頭上預防和杜絕農機事故的發生。

2.5 深入開展農機維修網點安全生產專項治理

全縣現有22家農機維修網點，農機監理站監督農機維修網點將公示欄上墻，并主要對維修網點是否依法經營、維修技術合格證和職業資格證等證件是否齊全；是否誠實守信、公平競爭、優質服務；是否超范圍經營等方面進行檢查。在安全檢查的基礎上，全面清理整頓和規范了農機維修網點的經營秩序，確保了農機的維修質量，維護了廣大農民合法權益。

2.6 加強對農機服務組織監督管理

截至目前，全縣共成立農機服務組織70家，其中：農機作業公司19家，租賃公司3家，農機專業合作社48家。農機監理站經常組織農機服務組織開展各種培訓會，要求各農機作業公司必須做到農機作業質量好、服務態度好、群眾影響好、經濟效果好，作業機車必須登記入戶、駕駛操作員必須持證上崗，爭當“平安農機”“示范服務組織”。并鼓勵農機服務組織積極參加“平安農機”作業服務公司（合作社）創建活動，農機三率都達到了100%。積極引導、監督農機服務組織正規化、規?；l展，構建農機安全生產長效機制，促進社會主義新農村建設。

2.7 加強安全隱患排查治理工作

農機監理站按照上級業務部門相關文件要求，結合我縣農機生產工作實際，積極采取獨立執法或與縣交警隊聯合執法措施，開展農機安全生產大檢查活動。切實加大對轄區內重點區域、重點路段、重點機械、重點人員的安全監督檢查力度。同時組織基層農機安全聯組不定期開展“六小機械”、服務組織、農機經銷維修檢查活動，針對存在的安全隱患即查即改，不留空白，不留死角。并做到檢查有記錄、有當事人簽名、有照片；并積極配合公安交通管理部門共同維護其它道路交通秩序，堅決遏制重特大農機事故的發生，保障人民生命財產安全。

2.8 做好農機檢審驗工作

在農機免費檢審驗工作實施過程中，我們始終堅持“避開農忙，就近檢審，優質服務，方便農戶”的原則，堅決杜絕“檢驗不見車，審驗不見人”的現象發生，從源頭上防范農機事故的發生。本著以為民著想、優質服務為優勢，以方便群眾為原則，進一步加大便民措施，監理人員深入農機擁有量較大的集市、村隊，就近進行農機檢審驗，采取延長工作時間，開展上門服務，真正做到急群眾之所急、想群眾之所想，為民辦實事、辦好事，受到了群眾的廣泛好評，使農機免費管理政策深入人心，確保了檢審驗工作任務的順利開展。

2.9 不斷強化農機安全聯組建設工作

平羅縣共成立150個農機安全聯組，監理站切實加強對各鄉鎮農機安全聯組工作的監督檢查與指導。不定期組織、督導各農機安全聯組召開農機安全聯組教育培訓會，同時加大農機安全檢查活動，做好檢查記錄，及時上報安全隱患排查情況和《農機安全生產事故報表》及各類農機安全生產檢查報表。并不斷強化農機安全聯組激勵機制，進一步加大農機免費管理資金投入力度，積極組織開展農機檢審驗工作評先評優及等活動，充分調動農機安全聯組工作積極性和主動性，極大發揮他們的作用。

3 存在的問題

3.1 農機監理執法權力相對削弱

《中華人民共和國道理交通安全法》頒實施后，對農機監理工作職能重新劃分，農機監理道路管理權、檢查權、違法處罰權等執法權力相對削弱。監管手段的弱化，導致農機監理人員執法力度下降，缺乏必要措施。已納入牌證管理的部分農業機械長期不參加年度檢審驗，二次淪為“黑車非駕”。

3.2 基層農機監管人員培訓力度不夠

鄉鎮農機安全監管人員專業人員少且調換頻率高，對農機監理業務工作、農機事故處理經驗不足，沒有經過正規、系統的專業培訓，業務素質較差。

3.3 基層農機安全聯組建設資金不足

農機安全生產是一項長期性工作，為充分調動基層農機安全聯組成員工作積極性，聯組長、安全小組長的誤工補助由縣財政配套用于農機安全管理的資金支付，便于農機安全聯組及安全小組開展宣傳教育、學習培訓、安全檢查、隱患排查治理、信息報送等活動。

3.4 多年累積報廢車輛多，易產生安全隱患

我縣雖然農機擁有量較多，但是有許多拖拉機已經到了報廢年限，由于缺乏強制報廢措施，不能及時報廢，存在安全隱患，為安全生產工作順利開展造成了一定的影響。

3.5 農機免費管理項目資金不足

我縣農業機械擁有量逐年上升，農機監理工作量也隨之加重。實行免費管理后，農機監理業務量增大，但免費管理項目資金主要用于牌證等工本費用補助，辦公經費、安全宣傳、農機安全聯組建設、安全生產培訓教育經費嚴重不足且撥付遲，影響了免費管理工作的順利實施。

4 意見和建議

4.1 抓好農機免費管理和農機操作手培訓工作

采取路檢路查和深入各鄉鎮、村隊宣傳相結合的方式，大力宣傳農機免費管理政策和農機操作手培訓工作，落實各項措施，全面完成今年農機免費管理補貼資金的落實和農機操作手培訓任務，切實提高農機“三率”。

4.2 深入開展農機安全事故隱患排查工作

加大對拖拉機、聯合收割機、六小機械及駕駛員安全監管力度的同時，繼續加強對鄉村道路重點監控點的安全巡查力度，認真做好各危險路段及農機作業場院安全隱患的排查和整治工作，有效預防和杜絕重特大農機事故的發生。

4.3 抓好農機維修市場監督管理工作

加強農機維修工的培訓力度，維護農機維修市場秩序。制定切實有效的措施對參加評審定級的農機維修網點進行監管，同時，扶持二級以上維修網點發展。

4.4 創新服務，加大農機安全宣傳力度

要不斷加大安全宣傳力度，通過平羅縣農機化信息網、全縣農機駕駛操作人員安全宣傳手機短信平臺，不定期將農機安全知識、檢審驗時間、地點、農機購置補貼政策、農機免費管理及農機新技術以短信形式告知廣大農機戶，更好的為農機戶服務。

4.5 專項獎懲，充分發揮基層農機安全聯組作用

積極與平羅縣政府部門和業務主管局協調，將農機安全生產工作納入鄉鎮年度考核工作，積極爭取工作經費，制定激勵機制，加強基層農機人員培訓力度，充分發揮基層農機安全聯組作用，切實強化農機安全生產監管體系建設，有效提高工作效率，確保全縣人民生命財產安全。

4.6 切實強化聯合執法力度

農機監理站應切實加強與交通管理部門聯合執法力度，進一步強化農機操作手的安全意識，及時排除農機安全生產隱患，從而有效遏制重特大農機事故的發生。