寧夏平羅縣現代農業與農產品加工企業現狀及對策

施建寧?莫海瑞

摘 要：平羅縣是全區農業大縣，農產品加工業是推動農業產業化發展的支柱產業，如何進一步加快平羅縣農產品加工業的快速發展，促進全縣農業產業化健康穩步發展是擺在我們面前的一項主要任務。筆者結合自己的工作經驗和平時掌握的情況，對如何加快平羅縣農產品加工業發展整理了以下調研材料，僅供領導參考。

關鍵詞：平羅縣；農產品；企業；發展現狀；對策

一、平羅縣農產品加工業發展現狀

近年來，平羅縣把發展農產品加工業作為統籌城鄉社會、建設現代農業、促進農業增效和農民增收為突破口，重點圍繞平羅優勢特色產業，實施“以工促農、以城帶鄉”的戰略決策，先后制定了一系列有關加快農業產業化方面的政策和措施，有力地推動了農產品加工企業健康快速發展，使全縣農產品加工業呈現出持續穩定增長的良好態勢。目前已初步形成了以糧油、畜產品、蔬菜、枸杞、水產品等為主的農產品加工業集群，規劃構建了清真牛羊肉、蔬菜、種子、水產品、優質糧食為主的產業帶，促進了縣域特色產業的規?；l展，成為推動我縣農村經濟社會發展，促進帶動農民持續增收的主導產業。截止目前，在工商部門注冊的農產品加工企業有153家，其中，引進國家級農產品加工示范企業4家，獲得自治區級農業產業化龍頭企業26家，市級農業產業化龍頭企業22家，截止到2015年底，全縣農產品加工企業實現產值18.32億元，從業人員達1萬多人。

二、平羅縣農產品加工企業存在的主要問題

1.企業規?？傮w偏小，集中度不高。目前我縣農產品加工流通企業在工商部門注冊的有153家，大型集群企業少，加工轉化率低，企業主要以分散式經營為主，產業集群度不高，產品雷同、管理初放。

2.農產品加工能力弱、產業鏈條短、產品轉化率低。我縣的農產品加工產值與農業產業化之比也只能達到0.85：1，目前我縣農產品加工業都以初級產品為主、轉化率低、產品附加值低。

3.科技支撐能力弱，產品檔次低。我縣農產品加工企業機器設備大多數都使用于國產生產的設備，只有個別企業購進了部分國內生產高標準設備，企業整體技術裝備水平較低，生產技術和管理技術落后，尤其是管理技術落后，缺乏企業管理人員，甚至一些企業實行傳統式的家庭管理方式，限制了企業的發展理念，自主研發產品能力弱，與科研院校聯系不緊密，在研究力量與經費投入方面嚴重不足，新產品研發、新技術研發都比較低，導致產品市場占有率有限，帶動能力不強，缺乏國家級龍頭企業和國家級名牌產品。

4.投資體系不完善，融資難度大。由于金融部門都屬區以上專業部門管理，大多數企業，受金融管理體系和管理機制影響，加之農產品加工企業抵御市場風險的能力弱，銀行與企業信任度缺乏，貸款難度相當大。大多數集中收儲原料的企業，由于短時間需要大量資金，缺乏有效的融資渠道，制約了企業加快發展的進程。

5.企業與農戶組織化程度低，利益共同體聯接差。大多數加工企業直接與分散的農戶建立合同、合作關系，由于農戶小農經濟思想影響，大部分農戶誠信度不高，企業與農戶簽訂合同，發揮效率低，農民隨行就市，市場價格高，產品就不給企業。原因是企業與農戶不能建立有效的約束機制，農企仍是一種松散的、不穩定的買賣關系，無法形成利益共同體，影響了加工企業與農戶建立長效穩定的利益關系。

6.受市場經濟影響。受市場經濟體質及中糧（寧夏）米業集團入駐平羅，全縣20多家大米加工企業停產關閉，全縣脫水蔬菜加工企業鼎盛時間發展到40多家，受國際市場影響現只有8家生產，其它都停產、關閉。昊帥米業有限公司、中糧米業、日月新米業有限公司、超娃米業有限公司等10多家大米加工企業截至目前加工稻谷6萬余噸。企業原料供求矛盾突出。

7.農產品加工示范基地內入駐企業部分處于停產半停產狀態，大部分企業每年虧損，形式非?？皯n。

三、加快我縣農產品加工企業發展的幾點建議

農業產業化龍頭企業牽涉千家萬戶，農業產業化是農村改貌、農業增效、農民增收的必由之路。今年縣委、縣政府把農業產業化作為落實中央一號文件精神的重要抓手，凸顯了它的重要意義。農民是做好農業產業化的主體，政府是做好農業產業化的靠山。政策引導，社會聯動，農業企業依據市場規律充分發揮積極性，就一定能使我縣的農業產業化培育、轉型、升級再上新臺階。

1.抓好龍頭企業培育。不斷完善扶持農業龍頭企業發展的政策措施，建立協調聯系幫扶制度，結合寧政發[2015]30號文件，應給予農產品加工龍頭企業轉型升級方面的資金扶持政策，使其提升農產品加工企業轉型升級能力。

2.料基地、產品基地，加快建設以龍頭帶基地連農戶的經營模式，推進產加銷一體化。不斷提升產業的比較優勢和企業原料供應能力。并給予企業在訂單種植和基地建設方面的資金扶持。

3.融資擔保，政府有責。建議各級政府要加強金融服務“三農”的探索研究，加快構建完備的信用體系，風險評估體系，健全的擔保體系，要像支持工業企業一樣，對農業產業化龍頭企業落實“助保金”政策。強化產業部門、金融部門和財政部門的通力合作，要創新和完善財政支農政策體系，充分發揮財政資金，對金融的導向和撬動作用，實現財政資金和金融支農的兩輪驅動，真正幫助農業企業解決融資難、融資貴問題。

4.打造品牌，創新科技。市場在資源配置中起決定性因素，就要求我們必須打造優質品牌，品牌就是效益，就能在優勝劣汰的市場競爭中站穩腳跟?？茖W技術是第一生產力，農業企業也不例外。政府要支持、扶持農業企業研究新科學，引進新技術。引導企業與高校院所合作，借用外腦，借梯登高。要建立科技成果產業化的激勵機制和損失補償機制，努力營造鼓勵創新，寬容失敗，使企業有意愿創新，政府給與一定的資金扶持。

5.優化結構，轉型升級。按照”項目化推進、企業化經營、品牌化營銷”的理念，以農業產業化為著力點，全面提升我縣現代農業發展水平發。以農業科技為支撐的企業，在資金、技術和政策上給予扶持。引導企業強化內部管理，完善法人結構，建立自主創新機制，規范財務制度，推進品牌化建設，促進企業優化結構、轉型升級。同時，各級政府要努力為企業搭建營銷平臺，下大力氣在周邊省會等一二線城市建立平羅“一優四特”，不斷宣傳推介平羅的農產品。健全社會化服務體系，努力為企業提供人才培養、信息網絡、產品檢測、物流配送等服務。

6.政策引導、資金扶持。鼓勵企業做大做強，政府結合區、市有關扶持農業產業化政策，出臺一些相應的扶持農產品加工業的政策，進一步壯大一批農業產業化龍頭企業。