石景山金融產業成績亮眼

趙方忠

2016年10月28日，隨著塔吊將最后一罐水泥裝罐吊升到樓頂，北京保險產業園648地塊項目主體結構勝利封頂，該地塊總建筑面積11.14萬平方米，是集辦公、商業、保險、酒店于一體的大型商業綜合體，也是百萬平方米北京保險產業園首開地塊，更是全面實施石景山區“融合山水謀發展 建設首都西大門”的旗艦項目。

北京保險產業園作為中國保監會與北京市共同建設的以保險產業為龍頭的國家級金融創新示范區，是石景山區高端綠色發展的主戰場。如今，伴隨648地塊項目的主體封頂，標志著北京保險產業園建設取得了重要的階段性成果，也意味著石景山在“十三五”規劃的開局之年，現代金融產業發展正在翻開新篇章。

現代金融從無到有

“十二五”期間，石景山區現代金融產業基本完成了從無到有的根本性轉變，實現了現代金融產業的歷史性跨越，為石景山區“全面深度轉型，高端綠色發展”的宏偉藍圖，潑灑下了濃墨重彩的一筆。

截至“十二五”期末，石景山現代金融產業管理資產總額達到6000余億元、實現收入603億元，分別達到五年前的111倍、223倍，現代金融總體實力顯著提升，躍居石景山區五大產業之首。2016年前三季度，石景山區現代金融產業繼續保持快速增長，實現收入700億元，同比增長75%，對全區一般公共預算收入貢獻達到20.9%，區域經濟第一支柱產業地位持續顯現。

近年來，石景山區現代金融產業堅持走出了一條“差異化、特色化、高端化”的發展道路，目前，區內現代金融機構達到160余家，銀行、證券、保險穩健提升，小額貸款公司、交易場所、融資性擔保公司等地方性金融組織體系不斷豐富，股權投資、互聯網金融創新業態蓬勃發展，在區域內構建起了一條門類多樣、重點突出的現代金融產業鏈條。

石景山區高度重視龍頭企業對行業發展的拉動作用，通過“定制化”服務，極大地促進了金融高端要素聚集?！笆濉逼陂g，以中國保信、中國農業產業發展基金和首鋼京冀基金公司等為代表的國家級重點金融機構，以光大信用卡中心、天安人壽、中兵集團金融投資公司等為代表的多家全國及地區總部型金融機構紛紛落戶石景山區。隨著一系列大型金融機構的入駐，填補了石景山區大型金融機構缺失的空白，完成了區域經濟換檔提速的華麗轉身。

顯現“一軸一園多支點”格局

位于石景山區的長安街西延長線，是承接首都金融資源的重要區域，石景山的現代金融產業立足“一軸、一園、多支點”發展布局，一軸即長安金軸，一園即保險產業園，多支點即以現代金融產業基地、京西商務中心、銀河綜合商務區等區內高端商務樓宇為發展支點，愈發接近以北京保險產業園為核心，加快建設國家級金融創新示范區的發展目標。

現代金融的快速崛起擦亮了“長安金軸”的名片。長安金軸東起玉泉路十字路口，西至首鋼廠東門，南至蓮石路以北，北至阜石路以南，基本位于長安街延長線周邊，覆蓋了石景山區主要的產業發展空間，是承接首都金融資源西延的重要區域。

在長安金軸沿線，集聚了光大銀行信用卡中心、華夏銀行信用卡中心、天安人壽等總部型金融機構，涵蓋了銀、證、保、融擔、小貸、交易場所、大數據、征信等多種類型的金融機構，產業格局豐富、完善。石景山區80%的金融機構在此布局，成為名副其實的“黃金軸線”，為石景山區經濟發展做出了突出的貢獻。

為進一步挖掘區域發展潛力，石景山對于長安金軸的建設確立了“高端、綠色、集約”的發展原則。高端發展指依托銀河商務區，吸引金融高端要素集聚，打造總部類金融機構集聚區。建設現代金融產業金融基地二期，為金融機構提供充足的辦公載體。綠色發展是以高端綠色的標準建設載體空間，科學布局、嚴格設計，位于長安金軸西端的京西商務中心成為全國最大的綠色三星級建筑，同時符合LEED金級建筑標準。集約發展是有效整合長安金軸周邊集體經濟土地資源，建設高端載體空間，植入金融產業高端要素，提升單位面積的產出比，真正做到了讓好鋼用在刀刃上。

自2014年以來，保監會、北京市相繼出臺了《關于加快推動北京保險產業園創新發展的意見》及實施辦法，明確了“將保險產業園建設成為全國保險創新試驗區、保險產業聚集區和保險文化引領區”的目標。

目前，保險產業園落地的18家機構涵蓋了壽險、財險總部、保險資管機構、險資私募基金管理機構、保險電商等多種類型，累計實現稅收超過12億元。

石景山區委區政府先后制定通過了《北京保險產業園城市規劃設計方案》和《北京保險產業園2016-2018年行動計劃》，明確了“高端產業的典范、規劃建設的典范、智能管理的典范、高端文化的典范、生態文明的典范”的定位，開發建設工作加快推進，中心綠地全部完工。

2014年8月，保險業“新國十條”出臺，明確提出“允許專業保險資產管理機構設立夾層基金、并購基金、不動產基金等私募基金”。作為保險業改革的“試驗田”，全國首家獲得保監會批準設立的保險私募股權投資機構——合源資本落戶北京保險產業園，旗下運營兩只基金，主要投資于健康醫療、互聯網信息、文化傳媒、高端制造、消費升級、金融服務等行業的中小微企業，開創了險資支持中小企業發展的先河。

創新的思路引導發展格局的打開。石景山區大膽地提出運用保險資金建設保險產業園，2016年6月7日，保險園控股公司與太平洋資產管理公司簽署了保險資金債權計劃，總額50億元，為北京保險產業園發展建設注入了強大動力。

與此同時，石景山區以現代金融產業基地、京西商務中心、銀河綜合商務區、蘋果園交通樞紐商務區等區內高端載體為發展支點，累計釋放空間總量近千萬平米，通過堅持“增量高端、存量升級”，加快發展多元化金融業態，擴大現代金融產業對區域經濟的輻射帶動面，實現現代金融要素的有效聚集，營造百花齊放的現代金融發展格局和金融人才干事創業的優良環境。

擦亮金融特色品牌

金融是現代經濟的血液，通過強化金融產業服務實體經濟的能力，石景山積極引導駐區金融機構服務區內中小企業，努力在銀企之間搭建一條“金橋”。

近年來，石景山區制定了《石景山區關于文化創意產業風險補償金管理暫行辦法》，創新性地安排2000萬元專項資金，建立文創企業貸款風險補償機制，為企業發展提供增值服務，實現小資金大作用，帶動區內銀行授信超過3億元。軒創國際公司在風險補償金貸款的支持下于今年成功登陸新三板。

2016年7月18日，區金融辦、區國稅局、地稅局和銀行機構建立了“稅銀企”金融服務平臺，為納入稅銀企金融服務平臺的中小企業量身打造融資方案，在納稅信用評級的基礎上給予差別化融資支持，通過平臺能夠更加高效、精準地服務納稅優質的中小企業，服務實體經濟。首批試點4家企業獲得銀行累計授信1300萬元，開創了金融服務的新標準和新模式，為服務實體經濟做出有益探索。

在金融產業創新發展上，石景山積極引導傳統金融機構設立互聯網金融機構，吸引了中國人壽、新華保險等公司設立的電子商務公司，以及南北車集團設立的中企云鏈金融信息服務有限公司，推動形成大型企業集團互聯網平臺發展組團。

金融創新難免伴生風險。對于互聯網金融創新，石景山按照全市統一安排積極排查，逐一了解相關機構的經營模式、盈利模式、平臺架構、投資者信息等，督促互聯網金融企業規范經營。同時，組織駐區金融機構開展金融知識宣傳“四進”活動（進軍營、進社區、進校園、進機關），不斷擴大金融知識普及的覆蓋面，為現代金融產業營造一個健康、有序的發展環境。

民生建設需要金融的支持，反過來民生建設也為金融發展提供了廣闊的應用空間。石景山區積極運用金融手段構建高端的民生保障體系，完善區域防災防損機制，投保了全國范圍內最全的“民生保險”——公共管理綜合保險。該險的投保創下了全國多個第一：第一次實現轄區居民保險保障全覆蓋、第一次增加公務人員行政履職保障保險、降低了保險賠付觸發點、并首次將群眾活動聚集踩踏事故納入保險責任救助賠償范疇。

2016年，石景山區公共管理綜合保險又實現了三個提升，即：擴大保障范圍、提升保障額度、降低理賠門檻。運行一年以來，公共管理綜合保險“社會穩定器”充分顯現，成為構建高端民生保障體系的有力支撐，充分體現了金融服務民生建設的重要作用。

現代金融藍圖可期

在國家全面深化改革的大背景下，首都金融業正在醞釀新一輪的改革動向，石景山現代金融正在迎來加速發展的新契機。

伴隨首都功能的疏解，長安金軸的“含金量”有望得到進一步提升。借助長安街西延長線各個載體空間的整合，銀河商務區、京西商務中心、現代金融產業基地、新首鋼高端產業綜合服務區等空間承載現代金融產業的能力將得到有效拓展，以及金融案件合議庭的探索、金融審判領域專家咨詢庫的建立、金融訴訟案件審理機制的健全等服務金融創新發展的軟硬實力增強，石景山正顯現出對功能性總部及新興金融機構落戶的強大吸引力，“長安金軸”正變身為以創新金融為特色的服務業集聚區。

按照《保險產業園開發建設三年行動計劃》，北京保險產業園將實現2017年土地上市，2018年基本建成的目標。作為全國保險業創新發展“試驗田”，保險機構實現聚集的同時，大量的創新產品將在石景山誕生，使保險產業園成為現代保險服務業的創新聚集區，和保險文化對外交往的“金名片”。

毋庸置疑，以北京保險產業園建設為核心，以服務經濟社會發展為出發點，以優化現代金融生態環境為保障，立足“全面深度轉型，高端綠色發展”戰略，石景山距離以現代保險業為龍頭的國家級金融創新示范區又近一步。