財政非稅收入管理探析

徐興隆

摘要：財政非稅收入作為財政收入的重要組成部分，在我國現代社會發展過程中有著不可替代的作用，加強財政非稅收入管理也是推進政府職能轉變。促進社會經濟持續發展的重要舉措。本文就財政非稅收入管理進行了相關的分析。

關鍵詞：財政；非稅收入；管理

隨著我國市場經濟體制改革以及財政改革的不斷深入，對財政非稅收入管理工作也越來越看重。財政非稅收入在經濟宏觀調控中發揮著重要的作用，但是由于現階段的管理范圍不明確，管理機制不健全，使得大量的財政非稅收入游離于財政預算管理之外，從而在一定程度上削弱了財政職能，降低了資金的使用效率，從而不利于社會經濟的健康發展。因此，在現代社會發展形勢下，必須加強財政非稅收入管理，只有加強財政非稅收入管理工作，才能更好地分配國民收入，提高資金的使用效率，推動我國社會經濟的可持續發展。

一、財政非稅收入管理的重要性

所謂財政非稅收入就是指財政收入中除了國稅、地稅、農稅等征收機構征收的各項稅款之外，有預算外資金管理部門組織征繳的行政性收費和罰沒收入。財政非稅收入作為財政收入的一部分，在現代社會發展過程中發揮著重要的作用。就財政非稅收入的定義可以看出，其征收的目的就是為了更好地滿足社會發展的需要。但是就目前來看，我國財政非稅收入的管理工作還不到位，使得財政費收入有利于財政預算管理之外，從而影響到資金的合理使用。隨著財政體制改革的深入，對財政非稅收入管理工作要求也越來越高，只有加強財政非稅收入管理工作，才能保證財政非稅收入的合理征收，才能更好地分配國民收入，滿足社會發展的需要。

二、財政非稅收入管理中存在的問題

（一）收費行為不規范

就目前來看，我國財政非稅收入的征收權大多是集中在發改委和物價局，而征收工作大多是有各行政、事業單位具體承擔，在這種情況下，必然會早知多方征收、多頭管理的現象，從而引起財政非稅收入征收的不規范。

（二）管理制度的不完善

財政費收收入管理是一項系統的工作，各環節緊密相扣，但是就目前來看，財政非稅收入在立項、定標、征收、票據管理和資金使用各個環節中還沒有形成一套完整的管理體系，相關管理制度還不夠健全，對財政非稅收入的征收監督約束力不強，從而使得財政非稅收入的管理完全處于被動的狀態。由于相關體制不完善，各項工作找不到依據，容易造成財政非稅收入征管的隨意性，從而出現混亂的局面。

三、加強財政非稅收入管理的策略

（一）加大財政非稅收入的宣傳

作為我國財政收入的重要組成部分，財政非稅收入在我國社會經濟發展過程中發揮著重大作用，而要想規范、有效地征收財政非稅收入，相關部門就必須加大宣傳，利用各種途徑，如網絡、廣播、電視等途徑來宣傳財政非稅收入管理的重要性，從而增強群眾的自覺性，促使群眾支持加強財政非稅收入管理工作、

（二）嚴格控制非稅收入規模

就目前來看，我國財政非稅收入總額持續增長，在財政收入中所占的比重也越來越大，然而財政非稅收入比重的增加必然會給財政非稅收入管理工作帶來一定的難度。在這種情況下，相關部門就必須對非稅收入進行合理分析，不斷優化財政收入結構，增強政府的空管調控能力，合理控制非稅收入規模。首先，要全面分析我國非稅收入來源，取消一些冗雜的行為，通過增強政府職能來進行調節和管理，從而減輕社會負擔；其次，將現有收費中的某些不具有公共產品性質的收費轉為經營性收費，并按市場價格征繳納稅，從而更好地進行非稅收入管理。

（三）完善相關管理制度

制度是工作開展的依據和保障，只有健全的工作管理制度，才能提高工作管理效率和水平。針對財政非稅收入管理工作，相關部門就必須結合我國非稅收入管理工作現狀，完善相關管理制度。首先，要建立完善的財政非稅收入征繳機制，增強財政對政府資金的管理力度，對財政非稅收入進行嚴格控制；其次，要完善預算管理體制，繼續推行和完善“單位開票、銀行代收、財政統管”的收罰繳分離制度；再者，要完善相關監督機制，對財政非稅收入管理工作進行全面的監督，使監督工作與財政資金運行同步化，從而提高財政非稅收入管理水平和效率。

（四）合理選擇非稅收入征收方式

由于財政非稅收入具有項目多、差異大、范圍廣的特點，使得財政非稅收入征收存在一定的差異性，增加了非稅收入管理難度。為了更好地開展財政非稅收入管理工作，就必須改革財政非稅收入征收方式，對征收程序較為清晰、對繳款義務人能夠形成約束的可以采取直接繳款的方式征收，而對于比較零散的收費項目可以采取集中匯繳的方式征收。

（五）合理控制票據

票據控制作為財政非稅收入管理一項重要的工作，票據管理工作的好壞直接關系到了財政非稅收入管理工作的開展，因此，相關部門必須高度重視票據控制工作，要結合我國當前財政非稅收入健全票據控制相關體制，全面實行 “憑證購領、限量供應、驗舊領新”制度，并督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶。另外，要根據相關規章要求，嚴格做好財政資金管理，全面了解非稅收入情況，確保非稅收入應收盡收，真正達到以票管錢的目的。

四、結語

綜上所述，財政非稅收入管理是一項重要的工作，它關系到了我國社會經濟的發展。為此，相關部門必須做好財政非稅收入管理工作。對于 財政非稅收入而言，有著項目多、范圍大等特點，使得財政非稅收入管理具有一定過得難度，而要想提高財政非稅收入管理水平，就必須立足我國現階段的財政非稅收入來完善相關管理制度，加強監督，合理的選擇征收方式，從而更好地發揮財政非稅收入在社會經濟發展過程中給的作用。

（作者單位：威海市非稅收入管理處）