他成就了宏大工程“合西高鐵”

汪宇堂

全國人大代表、中國工藝美術大師吳元全，把履行代表職責當成最重要的事情來做，關心國家大事更是他的履職行為。這些年來，他每年都會抽出時間，深入調查研究。在全國“兩會”期間，他先后向大會提交議案建議達100多條。他先后提出的《關于加大傳統工藝美術保護力度》《關于設立“國家質量獎”》《南水北調丹江口庫區漁民亟須授“漁”》《關于加強對農村留守兒童教育管理的建議》《關于加強青少年傳統文化教育的建議》等議案建議得到了國家有關部門的高度重視和關注，有些議案建議內容已被采納寫入政府工作報告。

值得一提的是，2012年吳元全代表提出的《關于支持南陽糧食生產區建設的建議》被全國人大常委會辦公廳認真研究并與有關部門協商后，確定為當年11項重點處理建議（當年代表建議8043件），交由國家發改委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、中國人民銀行、銀監會、國家糧食局辦理。后濟南召開了全國支持糧食主產區發展重點處理建議座談會，吳元全作為本建議的領銜代表應邀與會，財政部副部長張少春等領導同志面對面征求他的意見，高度評價該建議。

2014年吳元全代表提出的《關于將合肥至西安高速鐵路納入國家“十三五”建設計劃的建議》的議案，已列入國家“十三五”建設規劃。議案指出，規劃建設合西高鐵對于推動沿線河南、安徽、陜西三省地方經濟社會的發展、完善國家鐵路網絡布局、促進西部大開發和中部崛起戰略的實施具有十分重要的意義，更符合“一帶一路”的整體規劃。

檢察風云：作為全國知名的中國工藝美術大師，你為什么會提出合西高鐵建設？

吳元全：以前，由于工作關系，我經常會到中國西北、西歐（俄羅斯）出差采購玉石原料和參加行業內工藝美術大師交流會。一直以來，中國西北至華東五省地區旅客交流主要以普速客車為主，20多個小時的長途旅行已經不適合現代化旅客便捷出行的要求。

根據我的判斷，“合西高鐵”建成后，首先是能夠直接銜接合肥、西安兩大鐵路樞紐，成為中西部地區通向華東、華南及海峽經濟區最便捷的快速客車主通道，在區域網絡中可減少西北、華東、華南及海峽西岸地區間的客流互通繞路困境。通過考查核算，它將會縮短東西交通運行距離為100至400公里，節約旅行時間為5至13個小時。

其次，合西高鐵建設將會對中國玉文化的傳承和深入發展起到至關重要的推動作用，實現玉石文化與經濟繁榮的深層融合。我國玉文化有八千多年的歷史，隨著時代的變遷和歷史的更迭，各種玉文化都有自身的特色，新疆的和田玉、陜西的藍田玉、河南的獨山玉以及安徽的仿古玉器等玉石文化對中國傳統文化的傳承和發展產生了很大影響。合西高鐵可將沿帶地區的玉石原料產地、加工基地、銷售市場等緊密地連在一起，進一步加深各地玉石產業之間的溝通，玉文化產業將得到更深層次的融合。

再次，合西高鐵打通后，將形成亞歐間最重要、最便捷的“黃金大通道”和“國際大走廊”，中國傳統的珠寶玉石文化將通過這條“國際大走廊”輸出到中亞和東亞以及太平洋地區，乃至更遠。

此外，合西高鐵也是聯結我國海上絲綢之路與陸上絲綢之路經濟帶的重要橋梁。具有西北地區文化風情的珠寶首飾、中原和東部文化的珠寶首飾等傳統珠寶玉石首飾，可以相互融合、市場共進，也可以輸出到中亞、東亞和太平洋地區。這些地區的珠寶玉石首飾也可以更加便捷地進入中國市場，形成一個聯結我國海上絲綢之路與陸上絲綢之路經濟帶的綜合型珠寶玉石首飾市場新體系。

檢察風云：你曾經說過，以隴海高鐵為主軸、以合西高鐵為副軸，“雙軸聯動”，如何理解？

吳元全：這是個具有深遠意義的問題。合西高鐵東端為我國綜合實力最強、經濟總量最大的長江三角洲，西端為我國重點扶植、發展潛力最大的絲綢之路經濟帶，有很強的輻射作用。合西高鐵中段經過中原經濟區南部地區，形成中原經濟區南部東西方向快速鐵路通道，將極大增強中原經濟區與絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的聯系，與貫穿我省北部的隴海高鐵一起，形成南北“雙軸聯動”的局面，促進我省全境與兩大經濟帶的充分融合。由此，奠定了我省作為長江三角洲經濟發達地區向中西部欠發達地區輻射帶動、產業轉移的首選承接地，樹立了我省成為絲綢之路經濟帶與東部地區聯絡的橋頭堡地位，可使我省在全國經濟大格局中呈現出“左右逢源”的態勢，對于加快中原經濟區建設極為有利。

以往，我省駐馬店與鄭州直線距離為200公里、南陽與鄭州直線距離為220公里、信陽與鄭州直線距離更達到了300公里之遙，“豫南三市”很難接受到隴海高鐵的輻射和帶動。而京廣、鄭太、鄭濟、鄭渝、鄭合都以溝通南北為主，除了隴海高鐵外，缺少東西走向的快速鐵路，尤其是面積廣大、人口密集的豫南地區，僅有一條單線的寧西鐵路，雖然正在建設二線，但是標準仍然非常低，只有時速110-140公里，個別路段甚至還要限速到80-100公里，定位于貨運為主，客運能力嚴重不足。

在“高速鐵路遍地開花”的今天，以往的交通條件簡直不值一提！盡管鄭州為中心的“米字型高鐵網”解決了豫南地區的南北向交通問題，但是“東西向”交通依然無法解決。經測算，若豫南三市2600多萬人往西安、上海方向都經鄭州通過隴海高鐵中轉，需要多繞行200-500公里，既不科學，也不經濟，而且加重了本已擁堵不堪的鄭州鐵路樞紐的負擔。所以，豫南地區急需“合西高鐵”作為快速便捷的東西向鐵路通道！

檢察風云：作為兩屆全國人大代表，你曾經為合西高鐵等工程多次建議，目前該建議已列入國家“十三五”建設規劃，你是不是覺得特別有成就感？

吳元全：是的。我作為人大代表，議案終被采納，感到特別欣慰……

在中國的決策體系中，有政策決策和法制決策之分。通過近幾年來觀察和印證，我們人大代表提出的合西高鐵提議，對于貫徹落實習近平總書記提出的“一帶一路”戰略意義重大，符合多項國家發展規劃和經濟決策。

從宏觀角度看，絲綢之路經濟帶和長江經濟帶將成為我國經濟開發的重點區域。習近平主席在2015年10月召開的北京APEC峰會上專門強調要加強“一帶一路”建設，合西高鐵是絲綢之路經濟帶的“橋頭堡”（西安）和長江經濟帶的“龍頭”（上海）之間最便捷的鐵路通道，完全符合國家大政方針。

從微觀角度看，南陽西部西峽縣、淅川縣、內鄉縣、鄧州市屬于“南水北調”中線工程水源地丹江口水庫的核心區，南陽市為保證水質投入了大量資金治理環境，關停了一大批效益良好的工礦企業，移民數十萬，經濟損失十分巨大，為此國家專門出臺相關文件表明要予以補償和扶植。同時，南陽所轄南召、西峽、內鄉、淅川、鎮平等五縣屬于國家“秦巴山區連片扶貧規劃”范疇，信陽東部潢川、固始等六縣，和駐馬店的新蔡縣屬于國家“大別山片區發展與扶貧規劃”范疇。合西高鐵恰好從上述區域穿過，從拉動經濟、扶貧濟困、縮小地區差異等方面考慮，合西高鐵也是十分有必要的！

如今，寧西地鐵東段和西段都已納入所在省份城際鐵路規劃，而且寧西鐵路900多公里有500多公里在我省境內，若我省將固始-信陽-南陽-西峽城際鐵路也納入規劃，再稍加延長與陜西、安徽的城際鐵路對接，即可形成合西高鐵！

檢察風云：近年來，環境污染也是大家最關注的話題。針對南水北調水源地垃圾污水處理問題，作為人大代表，你有什么好的措施和建議嗎？

吳元全：南陽的淅川、西峽、內鄉三個縣是南水北調中線工程核心水源區，解決好城鎮生活污染問題，對保護庫區水質安全意義重大。目前，南陽市水源區60個鄉鎮污水垃圾處理設施已經全部建設，部分已經投入使用，但是據我了解，該項建設缺口資金7.2億元，地方配套資金大約2億元，每年運行費用高達1億多元。

“由于水源區多為國家級貧困縣，財政十分困難，前期建設已經投入大量資金，加之后續高額的運行費用，縣鄉財力無力保障正常運轉?！蔽以?015年3月兩會期間，向全國人大代表委員會提議上指出：國家應單列專項資金，對污水垃圾處理設施建設和運行費用給予補貼，以建立穩定的運轉經費保障機制，確保南水北調匯水區垃圾和污水處理設施項目長期健康運轉，確保千萬京津人民能夠喝上清澈的甘泉。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com