僑界的力量與情愫

施薔生

虹口區內的“心境港灣”，經常會有“一對一”的心理咨詢和疏導。在這里，區僑聯王主席親自率隊，帶領一批僑界和社會上的心理咨詢師前來志愿服務。其中，也有資深媒體人和藝術工藝師們。

去年夏季的交通大整治期間，在鬧市街口，周末會有一群孩子站在馬路上，揮舞小旗子，“指揮交通”。這是黃浦區僑界系統“海燕博客”社群組織的一場創新公益活動——“拯救斑馬線”。

太原別墅。有一幢原先居住上海第一代女博士的洋房。大客廳里，經常飄著濃郁的咖啡香氣。一群群年輕白領時常會光顧這里，不是單為品茗聊天，而是交流創業創新的項目和技術。這是英國海歸蔣韻女士創辦的海歸服務中心，是該區眾多的“新橋驛站”之一。

青浦老街的溫馨茶室里洋溢著歡聲笑語。遠隔萬里重洋的美國，也是溫馨茶室，雖然時空交錯，但有熱線連著。兩地的華人為搭建中美友誼經常交流和暢談。這是青浦僑聯的一個服務品牌一瞥。

奉賢區海灣鎮活動中心的教室里濟濟一堂，這是僑界的一次聽講權益法的活動。我們參觀時，特意看了教師講課的提綱，主要是有關住宅產權保護、老年婚姻保障及子女家庭照顧贍養等內容。

嘉定區安亭小鎮內，區僑聯“一號秘書”的智慧社區服務大廳，吸引了我們的關注。大廳內，有機器人為你解答有關社會服務的諸多問題；有電腦醫生為你測量基本體質數據，提醒你應該注意什么；這里還經常開展各種有關業主權益、社區服務等小型講座和座談。

根據中共中央、中共上海市委、中國僑聯以及上海市委統戰部等有關進一步創新社會治理加強基層建設的文件精神，近年來，上海市僑聯充分發揮人民團體樞紐型組織功能和獨特優勢，不斷健全工作機制，加強基層組織建設，積極搭建了“新僑驛站”“僑之家”等服務平臺，并培育和形成了“議事大廳”“民情氣象站”“心境港灣”等服務品牌。在積極參與基層社會治理中，200家街鎮僑聯組織、600個社區僑之家、6000名各級聯絡員等，具有國際視野，展示出僑界的先進性；擁有國際人脈，發揮了僑界的獨特性；懷有國際情愫，體現了僑界的民間性。各級僑聯既獨領風騷，又與社區其他組織同舟共進。

面對新形勢下的挑戰和機遇，僑聯系統基層街鎮僑聯改革創新環境有待完善，基層社區僑聯人員素質能力有待提高，基層僑界組織識別度和社會影響力有待增強。圍繞僑界使命的“根、魂、夢”，市僑聯提出了“全融入”“共建設”“強推進”“增影響”和“擴平臺”等對策和建議。

“全融入”。在理念共識上，僑聯組織要全方位融入社區、社會和社工組織。使自身既保持獨特個性，又融入社會基層治理的共性中。上海市委書記韓正強調，要堅持以區域化黨建為引領，積極推進社區共治。以區域化黨建為紐帶，推動駐區單位、轄區黨員積極參與社區治理。要引領社區共治，加強基層民主協商機制建設。完善自下而上的議題設置機制，把大家關心的熱點難點焦點問題，以及與群眾利益密切的事務，作為共治議題、共治項目，激發群眾參與熱情和積極性。作為經過群團改革后的市僑聯組織，將以嶄新面貌參與社區共治中。既然要全融入，僑聯組織的發展、規劃和管理就要納入街鎮黨委政府的重要議事日程中。建議街鎮黨委政府定期研究僑聯工作。一些街鎮僑界資源比較多的，僑聯分會主席能列席街鎮黨政會議，及時共同研究解決街鎮僑聯工作中存在的突出問題。

在“全融入”基層社會治理過程中，需要充分發揮僑界資源的作用，就有必要對全市的僑情作基本的了解和掌握。為此，建議在2011年僑情調研基礎上，2017年開展對全市僑情的新的普查工作，使全市的僑界資源得到有效的充分的整合。

“共建設”。在制度程序上，最重要的是建立健全“黨建帶僑建”工作制度。街鎮黨政領導每年安排一定時間開展僑務調研指導工作，解決實際問題。通過定期調研走訪，分析僑情，總結經驗，對基層僑聯工作提出有針對性的指導意見并認真組織實施，以點帶面推動“黨建帶僑建”工作廣泛深入地開展。

僑聯組織原有的許多服務型品牌，都是建立在依賴僑界資源的基礎上?，F在，要將這些服務品牌的培育和發展，包括“僑之家”“新僑驛站”等服務平臺，納入區域的公共服務政府采購管理系統中，參與基層社會治理的共同建設。僑團的服務組織和平臺，也要向社區群眾開放。

“強力度”。上海街鎮僑聯組織還要充分挖掘和整合僑界資源，在創新社區治理模式和深化社區服務領域等方面，可加大力度。如以科技創新為引領，人文創新為基因，在大眾創業和萬眾創新的氛圍中，以國際先進理念為導入，在創新社會治理、推進城市治理的任務中，進一步發揮僑界的社團組織重要作用。

可以采取定期培訓交流和組織對口考察等形式，讓僑界社團領軍人物在實踐中不斷提高參與議事協商的本領。從而更好地在整合僑界資源，加大力度參與社區自治中發揮作用。

“增影響”。街鎮僑聯組織可通過網絡系統，加強線上與線下的互動宣傳，充分利用移動互聯網和新媒體平臺等多種形式，提高社會識別度與社會的影響度。要充分發揮僑聯系統內的兩支隊伍作用：一是僑聯的智庫專家隊伍，加強理論與實踐的研究，建立僑情調研聯系機制；二是僑聯信息員隊伍，加強社情民意的報送和交流，圍繞發展大局獻計獻策。同時，還要充分發揮僑聯網站、刊物等平臺的作用，加強對僑界領軍人物和先進事跡的宣傳?？蓢L試建立僑界自媒體隊伍的信息服務機制?？稍谏鲜鰞芍ш犖橹谢蛏鐣蠈S界有感情的自媒體作者中，開展年終評選表彰。按照他們在自媒體（博客、微博、微信群和朋友圈、QQ群等），年度傳播的有關僑訊和僑界人物信息數量、點贊關注參與討論度及社會反響等，進行一年一次的評獎表彰。

“擴平臺”。在移動互聯網時代，尤其是虛擬增強時代的快速來臨，僑聯工作方式一定要有全新的轉型，從相對封閉向相對開放轉化，從偏體制內向全社會服務。特別是身處國際大都市，在外籍人士逐年增加近1萬，海外華人影響力不斷增大的背景下，市僑聯可搭建一個面向全球華人開放的上海僑界服務大平臺、大網絡。凡是認可僑聯章程、能積極參與僑界為社會服務、愿意奉獻的，都可通過網絡申請成為上海市僑聯聯誼平臺的會員。

這次中國僑聯也明確提出：加強建設“網上僑聯”。大力建設網上“僑胞之家”，注重互聯網思維和技術開展聯系、引導、服務僑社和僑胞工作，開創網上僑聯新局面。上海市可在僑聯工作網站的基礎上，設立一個面向海內外華人的聯誼性的開放型網站，名稱可為“上海僑之家”。主要內容是：宣傳上海的涉僑政策，報道上海的發展信息和僑界杰出人物的事跡，開辟網上海內外僑團的專版和網絡自媒體涉僑專欄，組建上海僑之家會員聯誼沙龍，搭建僑胞積極參與上海國際科技創新中心的建設和“眾創”交流的媒介園地，包括設立會員制的網上論壇等。該網站的建立，便于更大范圍地了解僑情，增強對僑界需求的及時反饋服務，有利于更好地整合海內外僑界資源，充分發揮僑界獨特優勢，在參與上海的基層社會治理中，擼起袖子，與大家一起加油干。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com