郁瓊源+陳煒偉
方向一:把握新常態大邏輯
把握新常態這個當前和今后一個時期我國經濟工作的大邏輯。經濟發展新常態要實現“三個轉”:
——速度轉軌。中國經濟增長已經從高速轉為中高速,從2016年前三季度同比和環比數據看,緩中趨穩態勢比較明顯。
——結構轉型。從中低端轉向中高端,需要加大改革,調整各方面工作力度。這是中長期目標,把握大邏輯,實現結構轉型升級的大目標。
——動能轉換。新動能正在加快成長,舊動能還要改造提升。
方向二:堅持穩中求進工作總基調
中央經濟工作會議提出,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。
穩增長,要保持經濟運行在合理區間。增長是中高速的增長,合理區間的下限是就業,上限是物價。
穩政策,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策要更加積極有效,貨幣政策要保持穩健中性。
穩預期,要堅持基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革的方向,堅持擴大開放,穩定企業家信心,加強預期引導,提高政府公信力。
防風險,要把防范金融風險放在更加重要的位置。目前,風險總體可控,要預防和消除隱患。還要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路深入細致做好社會托底工作,維護社會和諧穩定。
方向三:抓好供給側結構性改革的主線
中央經濟工作會議明確,2017年是供給側結構性改革的深化之年。
鋼鐵、煤炭行業要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準,推動企業調整處置和兼并重組,其他一些產能嚴重過剩的行業沿用市場、法治的辦法做好去產能工作。去杠桿方面,在控制總杠桿的前提下把降低企業杠桿率作為重中之重,支持企業用市場化、法治化的方式債轉股,加強企業自我約束,規范政府舉債。去成本方面,在減稅降費,降低要素成本方面加大工作力度,特別是要通過改革降低制度性交易成本。此外,要推進農業供給側結構性改革,著力振興實體經濟,促進房地產市場平穩健康發展。
方向四:貫徹新發展理念
中央經濟工作會議指出,要深入實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新。
科技創新仍是最主要的政策。從中國經濟實際看,R&D(研究與開發)投入這些年來增長較快,企業R&D投入占比達到80%,政府投入占20%,企業是技術創新的主體。
制度創新也同樣重要。中央經濟工作會議對2017年改革做出了全面部署,行政管理體制、國資國企、產權保護制度、財政金融體制、養老保險制度等改革,都體現了創新打頭的新理念在2017年經濟工作當中的指導作用。
方向五:推動經濟提質增效
中央經濟工作會議提出,堅持以提高發展質量和效益為中心。要追求的增長是就業比較充分的增長,是物價總水平合理的增長,是居民收入基本同步的增長,是生態環境逐步改善的增長。
要把提高質量和效益放在經濟工作的重要位置。增長效益不僅要看企業利潤、財政收入,也要提高勞動生產率、全要素生產率。
不僅要關注產量,更要關注質量、標準、品牌、技術。要用標準來立業,用品牌來興企,發揮工匠精神,打造百年老店。
方向六:打好組合拳
中央經濟工作會議指出,堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路。
要抓好改革重點任務的落實,深化關鍵環節的重點改革,釋放消費、投資、區域、城鄉內需的潛力,加快新舊動能的銜接轉換,促進農業轉型和農民增收,推進引進來、走出去雙向開放,加強節能環保和生態建設,高度重視和改善民生。