事業單位預算績效評價研究

范忠祥

【摘要】事業單位在我國的各項工作行業中有著相當重要且獨特的地位，事業單位對于我國的各項產業的發展都起著較為重要的作用。近年來，由于實際管理的需要，預算績效評價體系被引入到了事業單位之中，將預算績效評價體系引進到事業單位之中不但可以有效的推動事業單位正常工作的順利開展，還可以使事業單位本身得到長足的發展。

【關鍵詞】績效評價 經濟發展 績效考核

近年來，我國的經濟發展已經達到了前所未有的高速發展階段，經濟發展快速的今天，事業單位也在不斷的進行轉型和優化活動，不斷的通過創新來謀求與我國經濟發展水平相一致的進步。而事業單位要想越來越進步，有較為完善的預算績效體系是其中較為重要的因素。對事業單位的預算進行必要的控制和實施有效的績效考核相當關鍵，從另一種角度看，如果一起事業單位的預算績效體系不夠完善，那么則會對事業單位工作造成不良的消極影響，進而還對于國家的形象產生消極影響。因此對事業單位預算績效評價體系進行研究相當重要。

一、分析事業單位預算績效評價體系存在問題

（一）缺乏預算績效評價意識

目前，對于事業單位而言，大多數人認為事業單位中不需要有預算績效評價機制，及時現在預算績效評價體系開始被引入事業單位之中，但是很多人還是對其不夠重視，并且有些人雖然也認為績效評價體系很重要，但這種重視還只是停留事業單位的人員編制和分配這方面，而并沒有真正的將這種機制引進在事業單位的預算中，而事業單位的預算從設定目標與執行都需要有績效評價體系的運用，但實際上很多人卻沒有想到這一點，缺乏有效的績效評價意識不利于我國事業單位的發展，這是目前我國事業單位預算績效評價體系中存在的一個重要問題。

（二）缺乏明確預算績效評價目標

缺乏明確績效評價目標是當前我國事業單位預算績效體系中存在的另一個重要問題。目前，我國的部分事業單位有些采用績效評價體系，但是卻只是停留在單位的財產的調配和運用當中，對于單位本身資產的利用率關注卻不足。不但如此，在對單位給予投資時，缺少了對投資所需要的其他輔助裝備的配置，并且沒有將投資和最后收入比例給予必要的評價。在最初在設置績效評價標準時，有時只是拘泥于最初的標準，沒有創新后的目標，這就使得在實際運用時很難達到預算績效管理體系的良好成果。

（三）缺乏完善的預算績效評價體系

事業單位缺少完善的績效評價體系是當前事業單位預算績效評價體系中存在的又一個重要問題。沒有完善的績效評價體系使得單位的預算績效很難反映出單位實際的資金使用情況。目前，事業單位中的預算績效評價體系之中的一些指標還不夠明晰，這使得實際獲得的數據不能夠反映出預算績效評價的根本特點，也會最終導致績效評價的效果。

（四）缺乏科學的預算績效評價方法

事業單位預算績效評價體系存在的第四個缺陷問題就是缺乏科學的預算績效評價方法?，F階段，預算績效評價體系大多使用的是定量和定性兩種手段，這兩種手段都太過簡單和有很多缺點。對于定性來說，這種方法過于粗糙且科學性不足。對于定量而言，這種方法大多不重視預算編制。所以，由于對于預算績效評價時使用的方法不科學，因此很難發得到預算績效評價的正確結果。

二、探究完善事業單位預算績效評價措施

（一）確立預算績效評價體系總體思想

事業單位能夠有夠有完善的預算績效評價體系目的是希望能夠使其本身的財產得到有效的管理和控制，不論是財產的最初獲取和之后的計劃和使用到最后的收支評價，都需要能夠有完善的預算績效評價體系。而要做到這一地點，首先需要相關人有可以有關于一種預算績效評價體系的總體思想，只有有這種思想，才能夠設置一系列的預算計劃目標和使用相關的量化手段以及確立后期的評價方式，對事業單位的財產進行有效的管控。因此，能夠使相關人員確立預算績效評價體系的總體思想至關重要。

（二）明確預算績效評價體系目標

明確預算績效評價體系目標是事業單位能夠進行有效的預算績效評價體系的第二個重要的措施。對于事業單位而言，預算是事業單位一切工作的基本和最終目的。實踐中，為了很好的取得經濟效益，首先需要事業單位有明確的預算績效評價目標，這樣才能夠與最終自己獲得的投入產出值做相應的比較，才會帶動事業單位的活力和積極性。事業單位對于預算和經濟利益的認定標準在于，用最少的投入資金來取得最多的收入回報，當然這也包括社會效益在其中。在事業單位的預算績效之中，大多設置的目標包括經濟性、效率性和有效性三個方面。對于經濟性而言，指的是在運作的期間內，投入的財產不單單是重視收入的資金，還有這些本金是不是具有經濟價值。就效率性來說，指的是在單位在日常的運作中，這些資金的真正使用情況和其收到回報的效率如何。最后對于有效性來說，不難理解，是關于投入的資金與最后得到的最大回報的比例，也就是看其最大的效益如何。因此，在設置事業單位的預算績效目標時，要參照以上三點的最大化，明確預算績效體系的目標。

（三）設定預算績效體系評價標準

設定預算績效體系評價標準是完善事業單位預算績效評價體系的又一項重要措施。能夠設立事業單位預算績效評價標準是給了能夠有一個尺度和準繩來幫助事業單位更好的評價預算績效情況，這需要事業單位和相關人員能夠注意根據單位自身的特征和最初的預算管理的要求加以設置，在這里要設置的主要有相關的行業準則和經驗標準等方面。他們不但有助于橫向和縱向的對比預算績效情況，還有很多優點，例如，相關信息資料的取得便捷且更加官方。有的標準如計劃標準，在使用時很容易找到最終的結果合最初估計數值中的差別，在此基礎之上進行對比和分析，可以極大的促進和激勵事業單位的積極性。當使用經驗標準時，需要相關的專家和學者有著關于預算的專業且豐富的經驗，他們則可以將數據進行科學合理的研究之后獲得重要的價值。所以，能夠設立預算績效體系評價標準對于完善事業單位預算績效評價體系至關重要。

三、結語

對于事業單位而言，能夠建設完善預算績效評價體系不論是對其日常的工作或是未來的發展都有很重要的作用。實踐中，目前我國的事業單位的預算績效評價一體系仍存在大量的提高空間。因此，為了加強事業單位預算績效的評價體系，本文通過對當前預算績效評價體系存在的問題加以分析，并針對問題提出了相關完善的有效措施。當然，目前的不足還不止這些，這也需要相關工作人員在實踐中給予更多的總結和分析，在此基礎之上以期探究完善事業單位預算計算評價體系，更好的促進我國事業單位的發展。