北京將這樣向霧霾宣戰

入冬以來，華北地區空氣質量惡化警報幾度拉響，北京市于2016年12月15日正式開始實施最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》（以下簡稱《預案》）。

《預案》規定，在空氣污染達到橙色及紅色預警時，北京全市禁行國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車。而在工作日內，國I、國Ⅱ排放標準輕型汽油車將不得駛入五環路（不含）以內的道路（此限行政策將于2017年2月15日起實施）。此外，政府還配套出臺了提前報廢國I、國Ⅱ輕型汽油車的政府補助政策和相關銀行購車優惠貸款產品。

《預案》當前，北京市部分車主自然需要多加留心相關的禁行政策，但對其他車主而言，《預案》是否也與他們休戚相關呢？

為何修訂《預案》？

修訂《預案》，可以說與北京機動車發展及污染排放現狀緊密相關。

目前北京市機動車保有量已達570萬輛，每年排放污染物總量約為50萬噸左右，排放的一氧化碳、氮氧化物、揮發性有機物，分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%、38%。在細顆粒物（PM2.5）本地污染貢獻中，全年機動車排放貢獻比例達31.1%，其中非采暖季機動車排放比例更是達到本地源排放的40%以上?？梢哉f，機動車排放污染是北京市本地PM2.5的最大來源。

機動車排放的氮氧化物和揮發性有機物約有一半會轉化成PM2.5，這也是造成局部地區臭氧超標的主要因素，其中輕型汽油小客車排放的揮發性有機物占機動車排放總量的80%～90%。

在基本淘汰了黃標車后，國I、國Ⅱ排放標準車輛就成為北京市汽油車中排放污染最嚴重的車輛。綜合測算，一輛國I/國Ⅱ排放標準車在年行駛2萬千米的情況下，將會排放碳氫化合物約22千克/16千克，排放氮氧化物約14千克/4千克，排放一氧化碳約238千克/152千克。同等行駛里程條件下，一輛國Ⅰ標準輕型汽油車的排放量相當于6輛以上國Ⅴ標準輕型汽油車的排放量。

目前，北京市國Ⅰ排放標準車輛至今至少已使用13年，國Ⅱ排放標準車輛至今也已使用10年。雖然它們的保有量只占全市輕型汽油車的8%，但這兩種類型汽車排放的氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，排放的揮發性有機物約占25%。所以從目前來看，國I、國Ⅱ車的污染物排放強度還是最大的。

為了改善空氣質量，依法治理大氣污染，北京市相關部門學習了國際上對高污染排放車實施限行的有效做法，同時借鑒上海市國I、國Ⅱ排放標準輕型汽油車外環內限行的經驗，依據《北京市大氣污染防治條例》第72條及第78條規定，制定了關于對國I及國Ⅱ排放標準輕型汽油車采取交通管理措施的政策。應急預案的實施，對減緩重污染積累程度、保護公眾健康發揮了積極作用。

機動車污染防治的具體措施

從2017年2月15日開始，北京市將對本市及外埠的國I、國Ⅱ排放標準輕型汽油車，實施五環路（不含）以內道路工作日限行的政策。對于機動車違反規定進入限行區域道路行駛的，公安交通管理部門將按照相關法律規定，給予罰款100元、每4小時計罰一次的處罰。

按照優先削減高污染排放車的原則，當北京市空氣污染達到橙色預警時，有關部門將實施全市國Ⅰ、國Ⅱ排放標準汽油車及建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁行的應急措施。當達到紅色預警時，將對全市其他車輛實行單雙號行駛（純電動汽車除外）的措施。

對于治理機動車污染，北京市堅持通過以下5個方案，實行綜合施治。

1.讓油更干凈。車用油品標準的提升，能使全部在用車污染排放大幅度削減。自2004年起，北京市制定并實施嚴于國家標準的地方油品標準，分別于2004年、2005年、2008年、2012年率先在全國實施了第二、三、四和五階段地方油品標準，領先全國。從2017年1月1日開始，北京還率先實施了第六階段車用燃油標準。

2.讓新車更干凈。提標升級，提高新車排放標準，北京市分別于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年率先在全國執行了機動車國一、國二、國三、國四和國五排放標準，每次執行新標準均提前全國2～3年。目前，北京市正在研究制定第六階段車輛排放標準。

3.末位淘汰。優化車輛結構，促進現有車輛結構中排放標準低的高污染排放車輛更新淘汰，鼓勵使用新能源汽車，同時對新能源汽車不限行。

4.倡導公眾參與，鼓勵綠色出行。降低單車使用強度要靠全體車主的共同努力，同呼吸、共責任、齊努力。

5.加強監管，嚴格執法。通過機動車年檢、路檢路查、入戶抽查、遙感監測等多種方式，促使在用車輛排放達標。

目前，環保和交管部門已做好本市及外埠國I、國Ⅱ輕型汽油車數據庫與交通執法系統的對接工作。限行措施實施后，交管部門還將采取現場和非現場執法相結合的方式進行執法。

新舊政策交叉期

政府補助就高不就低

為鼓勵車主更新淘汰高污染排放老舊車，北京市政府配套出臺了鼓勵淘汰的補助政策，同時引導銀行推出了購車優惠貸款產品。

北京市現行的《進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案（2015-2016）》已于2016年底到期。為鼓勵車主盡快淘汰老舊車，此次配套推出的《北京市促進高排放污染老舊機動車淘汰更新方案》表示，從2016年12月1日起至2017年年底，報廢國I、國Ⅱ排放標準的輕型汽油車可獲得政府補助。其中，2017年6月底前淘汰可比2017年7月至12月底淘汰多得政府補助2000元。

新舊政策交叉期間，補助政策就高不就低。車主可通過第三方交易平臺“北京環境交易所”申請政府補助。此外，針對淘汰國I、國Ⅱ排放標準輕型汽油車，并有貸款購車需求的車主，北京市已組織引導商業銀行提供優惠貸款產品，該方案已于2016年12月1日開始正式實施。

經驗從何而來？

為了治理大氣污染，對老舊車實行末位淘汰制，是國內外通行和首選的措施。上海市從2015年4月1日和2016年1月1日起，分別實施國I汽油車和2005年前注冊的國Ⅱ標準汽油車外環（含）內道路限行的措施，并準備將限行范圍進一步擴大。倫敦、斯德哥爾摩、米蘭、柏林、慕尼黑等國際大城市，均采取機動車低排放區政策，對高排放車的限制措施最高已升級至“歐三”標準車輛。

以倫敦為例，從2008年開始，倫敦建立了面積達1572平方千米的低排放區（低排放區主要是指為促進區域空氣質量改善，針對機動車等交通工具專門設定污染物排放限值的限制區，不僅涵蓋倫敦市中心，而且輻射周邊大片地區），限制最具污染性的柴油引擎貨車、巴士、長途客車、小巴及大型有蓬貨車在城市中行駛，從而減少交通污染，改善倫敦居住環境。

研究發現，在實施低排放區政策后，2008年倫敦的各類氮氧化物（NOx）排放量減少了23%，PM10排放量減少了6%，元素碳濃度顯著下降，其中由交通因素導致的元素碳的平均濃度從1.1μg/m3下降到了0.5μg/m3。目前，倫敦正在研究在超低排放區，只讓新能源汽車駛入的政策。

由此可見，此次北京市出臺的《北京市空氣重污染應急預案》，是借鑒國內外成功經驗的結果。改善城市的空氣質量和自然環境，不僅需要高新科技的介入，更需要我們每一位市民改變生活方式，從日常一點一滴的行動中做起。

許多車主也許還不清楚如何判斷自己的愛車是否是國I或國Ⅱ排放標準輕型汽油車，今天我們就教大家幾個簡單實用的鑒別小技巧。

1.“算時間”——您可根據行駛證上標注的車輛注冊登記日期辨別，在北京市2006年6月30日之后買的車就不是國I、國Ⅱ車。

2.“數星星”——您可察看機動車年檢發放的環保標志，如果是沒有星星、1顆星或2顆星的綠色標志的，就是國I、國Ⅱ車。

3.“看材料”——您可根據購買新車時廠家出具的機動車整車出廠合格證等材料標注的車輛排放標準，判斷愛車是否屬于國I、國Ⅱ車。

4.“求幫助”——您可登錄北京市環保局網站“機動車排放標準查詢”欄目查詢，或直接撥打“12369”北京環保投訴舉報咨詢電話，請工作人員幫助您直接查詢。