充分利用互聯網優勢提升涉外公證服務質量水平

章泉

摘 要 “涉外工作無小事”充分體現了涉外公證的重要性，本文首先分析了當前影響涉外公證服務質量水平的主要因素，在此基礎上，分別基于互聯網“透明”與“大數據”兩大優勢，提出了提升涉外公證服務質量水平的新措施。

關鍵詞 互聯網 涉外公證 服務質量 透明 大數據

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.378

涉外公證是指公證機關辦理的含有涉外因素的公證事項。隨著我國與其他各國交往日益頻繁，涉外公證的需求創下新高，所涉及公證的內容也較為繁多，如出生公證、親屬關系公證、無違法犯罪記錄公證、機動車駕駛證公證以及文本相符公證等等，人們對涉外公證業務的服務要求也越來越高，如當事人對公證時間的要求。涉外公證是國際間交往中不可缺少的工具與法律武器，它的質量直接影響到一個國家的形象，公證界有句老話“涉外工作無小事”就充分體現了涉外公證質量的重要性，正因為它如此重要，因此取證時間與當事人即刻就想拿到公證書的需求存在矛盾。那么，在互聯網如此發達的今天，怎樣充分利用互聯網優勢，提升涉外公證服務質量就成為本文探討的內容。

一、影響涉外公證服務質量的主要因素

（一）公證員的主觀因素

為保障涉外公證的質量問題，涉外公證業務只有獲取了涉外公證員資格的公證員方能辦理。在現實中，某些公證員為了獲得更多的經濟利益，利用當事人不了解涉外公證業務的狀況，擅自超越辦證權限辦理涉外公證，如在編號和紙張應用上按照民字和普通紙張操作，導致當事人的公證書被國外退回，不僅為當事人帶來不可估量的損失，還為國家信譽造成了不良影響。

即使取得了辦理涉外公證業務資格的某些公證員素質仍然需提高，例如，在實際涉外公證業務辦理過程中，某些公證員片面拔高當事人的需求，認為為當事人開綠燈、提供盡可能的方便很重要，認為當事人就是去國外經商、求學或者居住，沒有什么復雜的“目的”，不必較真，將公證書盡可能早得交到當事人手中才是第一要素，這實際上就將國家與公民的國際信譽以及我國公證機關的社會形象置于兒戲的境地。

（二）公證操作過程方面的因素

為了規避風險，某些公證處在涉外公證業務的操作過程上會采取“靈活”的措施。比如說，在涉外公證中經常會對畢業證、成績單或者一些其他方面的文書進行公證，以茲證明復印件與原件相符、印章屬實。目前有部分公證處只證明當事人提供的材料復印件與原件相符，不證明印章屬實，這一現實情況揭示了公證員無力一件一件去核實調查的困境，所以很多時候依靠的是公證員本身多年辦理公證的經驗或者直覺，為了規避錯證風險，干脆繞過最難取證的印章屬實公證，這實際上已經違背了公證的本意。

（三）跨區域辦理涉外公證帶來的難度

近年來隨著公證體制的改革，跨區域辦理涉外公證成為比較常見的現象，如在2016年，山東濟南就辦理跨區域業務310余件，淄博1450件，濰坊960件，其中大多數為涉外公證?？鐓^域辦理涉外公證為當事人節約了時間，但同時也增加了公證員調查取證的難度，甚至有些公證處和中介機構聯合，一些必需的調查資料由中介機構代勞，而中介機構有時為了省事或者自身利益，極有可能提供虛假材料，導致錯假證數量上揚。

（四）涉外公證業務收費方面的因素

例如，四川省司法廳規定“證明簽名、印章屬實、復印本、譯本、節本、副本與原本相符，每件收費100-300元”，這就是說公證處在辦理相關涉外公證業務時，可以收取100-300元之間的任何費用都是合理合法的，這項規定的本身是給予公證處更多的自主權，可以根據辦理公證業務的難易程度來最終確定收費標準，但是當事人卻很容易會受到負面信息的影響。一方面，當事人會選擇到更低收費的公證處辦理相關業務；另一方面，假設同一公證處里不同公證員同時辦理了同一類型的公證業務，但收費卻不相同，那么，被收費高的當事人會產生強烈的心理不平衡，甚至引發公證投訴。

二、互聯網時代提升涉外公證服務質量水平的新措施

現今社會已經是互聯網的社會，互聯網使得任何人都可以隨時隨地輕松制造、傳遞、獲取各種信息，人類活動在互聯網中得到了充分地延伸，也不可避免會受到互聯網特點的影響，涉外公證業務也不例外，那么該如何利用互聯網優勢呢？

（一）充分利用互聯網的“透明”優勢

移動便攜式設備的普及使得任何人在可以上網的任何地方都可以輕松獲取互聯網中的信息，這就意味著任何人都可以方便地查詢涉外公證業務的相關信息，因此，我們可以充分利用互聯網這種“透明”優勢來確保涉外公證業務的服務質量。

1.建立涉外公證員庫：

涉外公證資格是涉外業務服務質量保證的第一關卡，為了避免當事人不了解這方面的信息帶來不必要的損失，各公證處應該建立涉外公證員庫，將有涉外公證資格的公證員進行簡要介紹，甚至對優秀的涉外公證員進行特別說明。這樣，當事人在辦理涉外公證業務之前，就可以充分了解為自己辦理涉外公證的公證員是否具備資格，在過往的涉外公證業務辦理中表現出的公證專業素養是否滿足自己的涉外公證需求。

2.公開并統一涉外公證業務收費標準：

各公證處應該將涉外公證業務收費標準在自己的網站等互聯網窗口進行公開，同時，雖然各省司法廳或者物價局對涉外公證某些業務收費標準有一定的幅度波動，但是各個公證處可以依據相關文件的指導，結合涉外公證業務的特點，給出確切的收費標準，這樣可以盡可能地避免當事人受到負面信息的影響，也可以避免某些公證員在自身經濟利益的驅使下做出損害當事人利益的事情。

3.公開涉外公證業務操作流程：

例如，涉外公證業務中有一重要環節就是翻譯，各公證處對待翻譯工作的方式可能不一樣，有的公證處選擇自己翻譯，有的公證處選擇和專業的翻譯公司合作。這兩種不同的方式會出現費用、收費方式和處理時間方面上的差異，公證處應該對所采取的不同流程進行詳細說明，使當事人充分了解相關信息，避免當時人產生不必要的誤會。

（二）充分利用互聯網的“大數據”優勢

互聯網的“大數據”特點已使得人們的工作、生活乃至思維方法都在發生前所未有的改變，對公證行業也帶來了巨大影響。我們可以采取對應措施，利用互聯網的“大數據”優勢來進一步提升涉外公證業務的服務質量。

1.對相關數據進行有效整合：

互聯網的“大數據”優勢為各行各業都帶來翻天覆地的改變，但公證行業內部數據尚未實現資源共享，且雜亂無章，這為充分利用互聯網的“大數據”優勢帶來了一定的困難。好在目前公證行業已經開始正視這一問題，如2014年中國公證協會研發了全公證行業第一個信息數據共享平臺——全國遺囑備案查詢平臺。在涉外公證業務中，例如印章屬實的取證之所以相當困難，在于印章涉及的種類繁多，涉及的年代也相當寬泛，單個公證員的取證能力有限，然而如果每個公證處在這方面都進行有目的的數據整合，建立起印章大數據庫，那么對該項取證工作肯定會起到重大地推動作用；在選擇中介服務機構方面，也可以利用互聯網的“大數據”優勢，一方面通過收集中介服務機構本身服務質量方面數據，選擇能充分滿足公證處需求的中介服務機構進行業務合作，另一方面對常見的取證資料進行數據整合，減少對中介服務機構的依賴。

2.探索涉外公證業務合作新模式：

互聯網的“大數據”優勢促使各行各業的服務形式都在不停地改變和創新，如滴滴打車等軟件實現了對客戶的精準定位，支付寶等軟件實現付款的多樣化……這些出現在互聯網中的新興事物必定會迫使傳統行業對自身進行重新審視和重新規劃。要想有效提升涉外公證業務的服務質量水平，我們必須借鑒這些新興的思維模式，例如，充分利用支付寶等第三方支付平臺，對涉外公證業務的收費方式進行多樣化改革；借鑒互聯網外賣流程，對涉外公證業務進展情況對當事人進行實時通知；充分利用公證處網站、微信或者微博等互聯網窗口，實現涉外公證業務的預約服務；借鑒微信“點贊”模式，創建涉外公證業務服務水平評價新模式，等等。

三、結語

公證是社會公共法律服務的提供者，社會的發展與多變是公證的動力。在互聯網改變人們生活、工作甚至思維模式的今天，公證行業必須適應這種新形勢的變化，努力探索更好的公證新模式，其中，涉外公證業務因為直接關聯到國家的形象問題，所以它的服務質量問題更是重中之重。我們應該在充分認識互聯網對公證行業巨大影響的基礎上，利用互聯網的優勢來提升涉外公證業務服務質量水平，使涉外公證業務的發展自始至終契合時代發展的潮流，從而推動涉外公證業務穩健前進。

參考文獻：

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