舉全社會之力 搞好食品安全

國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，會議通過“十三五”國家食品安全規劃，有效保障人民健康福祉，提出強化全過程監管、強化抽查檢驗和風險預警、強化技術支撐。

食品安全現狀與人民群眾要求差距巨大。近年來兩會上，關于食品安全各種熱議不斷。我國各級政府在食品安全問題上的投入巨大，取得的效果也較為顯著。但我們又必須看到事物的另一面，那就是暴露出的食品安全問題似乎有增無減，越來越突出。面對這種現狀，我們必須舉全社會之力，對食品安全給予保證，采取有效措施進行治理。在此，我們對歷屆兩會代表們針對食品安全，打擊食品行業違法現象提出的一些重要建議進行了收集整理。

加大媒體信息披露力度

由于食品生產涉及多環節，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中盡量選擇正規的經營單位和有正規標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。

增強消費者自我保護意識

市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的支付能力較低，那么企業就難以回收為提供優質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處于較低的水平。企業聲譽的建立也取決于消費者對優質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。

加大懲罰力度

只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發、銷售假冒商品均屬犯罪行為，對生產、銷售者一次可罰款數千萬元。

完善檢測技術

深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衛生工作順利發展的基礎，面對新出現的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細，不但花費很高，且需要熟練的專業人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛生科研的前沿動態。

走品牌化道路

在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區分其所賣食品的安全品質，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產者的信譽信息和產品內在品質信息，使安全食品信息的不對稱狀態得到了大大的緩解。

公眾科普

公眾科普是食品安全的第一道防線。中國食品科學技術學會所做的一項調查顯示，被調查的消費者對食品安全科普重要性的態度十分明朗：認為科普很重要的占80%。長期以來，我國并未形成有效的食品安全科普資源創作機制，科普資源始終比較匱乏。這也使得眾多的消費者將目光轉向一些吸引眼球的書刊或者報道，但這些書刊或報道往往缺乏準確性和公正性。

可追溯技術

食品安全離不開全產業鏈控制，而實現全產業鏈安全可追溯系統的建設不容忽視。新食品安全法也對可追溯技術作了專項表述?？勺匪菁夹g也適用于糧食領域。應建立從選種、種植、加工、倉儲到銷售各個環節的信息全程記錄，例如寧夏大米二維碼可追溯標簽的應用。

依法嚴懲

危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。

全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步加強溝通協調，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。公安機關對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。檢察機關要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監督職責，依法對行政執法機關移送涉嫌犯罪情況實行監督，進一步強化對立案、起訴、審判、執行等環節的法律監督，確保偵查、起訴、審判、執行工作依法有序進行。

依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴懲相關的職務犯罪行為。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對與危害食品安全相關的職務犯罪分子，一般不得適用緩刑。