陸銘：不能高估農民工市民化的成本

根據《國家新型城鎮化規劃2014—2020年》提出的目標，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。上海交通大學經濟學院特聘教授陸銘表示，新型城鎮化是現代化的必由之路，是經濟發展的重要動力。盡快實現農民工市民化是人口城鎮化轉型與改革的關鍵，也是我國現階段推進城鎮化的重要任務。但一些地方政府在實施相應政策推進這一工作的過程中，行動遲緩，他們認為賦予農民工市民化待遇將讓地方財政背上巨大的財政包袱，并且短期看沒有實際的經濟效益。大量關于農民工市民化成本的測算的研究，似乎也在佐證這種觀點。我們認為當前實施市民化政策的成本被嚴重高估。

“在估算農民工市民化成本的同時，應當考慮市民化帶來的經濟收益?！标戙懻J為，事實上，農民工市民化對城市發展乃至城市稅收的貢獻都是巨大的。農民工市民化可以有效增加城市的勞動力供給，并且緩解城市老齡化趨勢。此外，市民化還將提高整個城市的消費水平，有助于提升內需。

陸銘表示，現有的大多關于市民化成本的核算均存在嚴重高估的現象，這不利于政府對市民化政策實施進行科學決策，反而誤導地方政府對推進市民化產生較大顧慮。而真實的市民化成本遠沒有預想的那么高。