怎樣做好勘察、設計、施工一體化實施項目中造價咨詢工作

鄒明喜

摘 要：隨著勘察、設計、施工一體化承包方式的越來越多的實施，文章通過上海嘉定區某經適房項目對勘察設計一體化造價進行了分析，并提出建立合適的造價控制方法，并對本項目中造價控制的重點進行了一一分析和闡述。

關鍵詞：勘察；設計；施工一體化；造價咨詢；控制重點

與傳統的工程承包模式，比如DBB（設計-招標-建造模式等）相比，勘察、設計、施工一體化承包模式不需要按部就班地等到勘察招標完畢后再進行設計招標、設計圖紙完善后再進行施工招標來選擇勘察、設計、施工單位，而是當業主的建設意向（意圖）確定之后，即可通過勘察、設計、施工一體化招標來確定實施單位，從而大大地縮短了項目實施周期。由于勘察、設計、施工單位為一家單位或者一個聯合體，內部溝通更加高效、充分，從而將施工階段才會遇到的問題在設計階段就考慮到，從而更好的發揮各方優勢，同時也減少了建設單位信息傳遞、協調的工作量。鑒于以上特點，近年來在上海地區勘察設計施工一體化模式越來越受到建設單位的歡迎。

那么作為造價咨詢單位，如何適應形勢，做好勘察、設計、施工一體化項目的造價咨詢工作，下面就結合上海市嘉定區某經濟適用房項目背景進行進一步的探討。

1 項目背景

1.1 建設單位需求

工程總投資54033萬元，建安費用27502萬元。建筑面積82907㎡，房型按中、小戶型設計，其中一室戶建筑面積50平方米占25%，二室戶建筑面積70平方米占60%，小三室90平方米占15%。采用總價閉口合同形式由總承包商對本工程實行“五包”：即按批準的工可批復包建設規模、包技術標準、包工程質量、包合同工期、包工程造價。

1.2 承包范圍

設計：涵蓋方案設計（含估算編制）、初步設計和施工圖設計全過程，專項設計深度達到專項招標深度?？辈欤òǎ簬r土工程勘察、工程測量和地下管線探測），勘察階段：詳勘。施工：土建、安裝、附屬等。

1.3 中標單位資質情況

由施工單位牽頭，由三家分別擁有設計資質甲級、勘察資質甲級及施工單位一級資質的三家投標單位組成。

1.4 中標造價情況

中標總價為26957.5587萬元，其中勘察費41.5520萬元，設計費599.6400萬元，施工費26316.3667萬元。

2 施工報價造價分析

本工程的施工報價按照《建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013》進行編制，主要由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金組成。分部分項工程費和可計量的措施項目費如模板、腳手架是按照投標的方案圖進行計算確定工程量，按相應定額和信息價來確定，其他項目費主要由電梯工程、室外總體、燃氣管道、電力工程、給水消防、弱電通信等無施工圖或配套工程組成。規費按上海市《關于調整本市建設工程造價中社會保險費及住房公積金費率的通知（滬建市管[2016]43號）》計，稅金按照增值稅11%計取。

從以上造價情況分析，由于招標時投標方案是沒有經過專家評審通過的方案，今后評審后實際施工用的圖紙和投標時的方案必然存在或多或少的變動，這樣對建設單位和施工單位來說均存在較大風險。另外，其他項目清單在投標時并無任何設計資料和確定的最終標準，從而導致電梯工程、室外總體、電力燃氣等也存在較大風險。

3 實施階段造價控制的方法

由于承包方式與傳統的承包方式不一樣，造價控制的方法也應該進行調整，建立確實可行的造價控制方法，建立確實可行的造價控制程序。

鑒于勘察、設計、施工一體化的承包特點，造價控制應以設計階段為重點，建立便捷、高效的溝通機制，增加業主、設計人員、施工單位、造價咨詢單位的溝通。建立合理工作流程，是建設單位從設計階段就能充分控制整個項目的造價變動情況，避免日后施工時業主單位不滿意而提出變更等情況造成不必要的時間、金錢浪費。采取切實有效的技術與經濟相結合的方式，采用主動控制、動態控制的方法才能切實有效的對造價進行控制。

由于營改增的全面實施，“三流一致”即指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發票的開票人和收票人）和物流（或勞務流）相互統一才能最終使稅金得以抵扣。因此完善的財務制度在造價控制中的地位也容忽視。

4 在項目實施過程中造價控制的工作重點

在本勘察、設計、施工一體化承包項目中，要確實可行的對項目造價進行控制，造價咨詢單位應重點做好以下方面的工作：

4.1 造價咨詢項目組的人員配備

針對勘察、設計、施工一體化項目實施的特點，造價咨詢項目在人員配備時，應與常規造價咨詢業務工作人員配備有所差異，除了需按照常規造價咨詢業務配備不同專業的造價咨詢專業工作人員以外，考慮到設計是龍頭、是整個項目實施的重中之重，為了保證造價咨詢服務的工作質量，造價咨詢項目組還應該配備一定數量的懂設計、知管理的咨詢服務人員，尤其是配備建筑設計師、結構設計師、電氣設計師，對做好勘察、設計、施工一體化實施項目的造價咨詢工作會起到事半功倍的效果。

4.2 核查設計規模、設計標準的監控

對設計文件中的設計規模（比如計容建筑面積、非計容建筑面積、總建筑面積、戶型占比、車位數量、綠化率等）、設計標準（外立面、公共部位、電梯），造價咨詢單位應反復比照招標文件的要求，與建設單位一起，對中標的聯合體上報的設計文件進行仔細核對，對影響小區品質和使用功能的設計參數重點進行監控。

另外，小區內與市政道路相對標高的參數，在項目選址意見書上要求小區道路應高于城市道路300，在滿足高于城市道路300及建筑物高度的條件下，道路具體標高據有一定的靈活性，而不同的道路標高，對小區排水、地下室土方開挖等的造價會造成影響，因此造價咨詢服務人員對此方面也應進行監控。

4.3 電梯等設備選用的監控

設備的造價往往比較大，對整個項目的造價影響均較大，以電梯為例，本項目中標方案共計電梯20臺，不同品牌、廠商的電梯運行質量和安全可靠性千差萬別，不同品牌、參數的設備質檢，設備費用差異相對較大，且以后使用及保養的便捷度也千差萬別，對設備的在全壽命周期也各不相同。除了不同品牌和廠商的差異外，同一品牌的但不同型號的電梯，在載客率、等候時間等參數滿足要求的前提下，不同的驅動系統、曳引機構，對以后電梯的運行費用、居民的日常使用及維護成本影響也很大，因此，在電梯的選用上，造價咨詢單位應與有關各方共同努力，選擇適合本項目的電梯設備。

4.4 不良地質情況的監控

上海市隸屬長江三角洲平原水文地質區，全市范圍內地勢平坦，不同區域地層差別相對較小，這也是目前較多采用勘察、設計、施工一體化的前提條件。但淺表地層不良地質發育情況卻差異較大。在投標階段，現有的資料無法反映地塊內的不良地質情況，在以后的造價咨詢全過程跟蹤咨詢階段，造價咨詢服務人員應在勘察階段，對地塊內淺層的不良地質情況進行跟蹤核實，對諸如暗浜、液化土層等不良地質情況造成的設計方案的調整重點監控，及時與建設單位和設計單位溝通，對設計調整造成的造價增減應及時進行動態監控，為以后的竣工結算和項目審計提供詳實的依據資料。

4.5 設計變更的監控

在項目實施過程中，對分部分項工程造價影響大、對工程施工難易及進度影響明顯、但不同施工方案措施對后期使用影響重要的過程設計變更，造價咨詢單位應十分關注，嚴防中標聯合體單位在項目實施過程中，采取設計變更的方法達到增加項目利潤或減少工期的目的，如：地下室底板及外墻防水、地下室室內地坪找坡處理方式、屋面的保溫、防水等，盡管設計變更后能通過工程竣工驗收，且在1～2年質保期內也不大會產生大的質量問題，但對住戶的后期長期使用卻會產生許多麻煩和質量問題。對此種方面的過程設計變更，造價咨詢服務人員應會同建設單位，嚴格把關，嚴防此類設計變更的發生，維護建設單位的自身品牌和聲譽。

4.6 門窗工程的監控

在目前的住宅設計規范中，墻窗面積比是有明確的指標要求的，窗口面積在能滿足設計規范保溫節能要求的前提下，在其他設計要素相同的情況下，從住戶追求明廚、明衛、明臥、明廳的趨勢來說，窗口面積相對較大的房型，因良好的通風采光效果，在目前實際的市場行情下更受住戶的歡迎。為了達到住宅保溫節能的要求，外立面窗戶往往采用斷橋及中空玻璃鋁合金窗戶，由于窗口面積的每平米造價比外墻的每平米造價高出很多，這就容易造成在勘察、設計、施工一體化項目實施中，聯合體單位從節約總造價的角度出發，往往會以國家設計規范條款要求作為設計的控制目標。因此，造價咨詢服務人員應脫離原來的以設計文件為依據的常規咨詢思路，從源頭上來審視設計文件的合理性、優劣性，站在建設單位整個項目的順利移交政府的角度來把控門窗工程設計問題。

4.7 室外總體工程的監控

室外總體工程作為項目的一個單位工程，由于造價也具有一定的占比，且由于目前的質量驗收體系原因，往往是施工單位的利潤的重要組成部分，也是造價咨詢單位監控的重點方面之一。

本項目的設計投標技術標中，綠地率為35%，綠化選擇適宜上海地區氣候和土壤條件的鄉土植物。項目采用包含喬、灌木、草混交為基本形式的復層綠化，形成富有層次的城市綠化體系。加大透水地面，雨水流入綠地滲透到地下補充地下水源。

綠地率它是用來描述居住區用地范圍內各類綠地的總和與居住區用地的比率，包括公共綠地、宅旁綠地等。在本項目中，雖然約定了綠地率為35%。政府對綠化數量有了嚴格的要求，對綠化質量除喬木、灌木、草皮占比外，對喬木、灌木、草皮的綠化質量卻沒有明確的約定。綠化質量同綠地率同樣反映住宅小區的居住舒適性和品質。在綠地上種植一棵銀杏比種植一棵香樟要貴十倍，草皮的價格也相差很大，不同的樹種、綠化設計，使得小區綠化景觀工程造價差異較大，甚至造價差異高達100%。

5 結語

目前在上海市，勘察、設計、施工一體化實施項目還處于探索階段，造價咨詢單位還未形成一套嚴格的工作體系和綜合性的服務人才，為此，造價咨詢單位應抓緊完善組織結構框架、充實不同學科和專業的人員配備、培養高素質的綜合性服務人才，不斷提高企業的核心競爭力，才能跟隨咨詢市場要求不斷發展壯大。

參考文獻

[1] 李健，鄧明勝.從國際工程總承包實踐看中國建筑的EPC之路[R].北京：中國建筑股份有限公司.