規劃信息

高層信息_TOP VOICE

中共中央、國務院印發《省級空間規劃試點方案》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《省級空間規劃試點方案》。方案明確，開展省級空間規劃試點，要貫徹落實黨的十八屆五中全會關于以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”的戰略部署，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間及生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，注重開發強度管控和主要控制線落地，統籌各類空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，為實現“多規合一”、建立健全國土空間開發保護制度積累經驗、提供示范。方案提出2017年年底前，通過試點探索實現以下目標：（1）形成一套規劃成果。在統一不同坐標系的空間規劃數據前提下，有效解決各類規劃之間的矛盾沖突問題，編制形成省級空間規劃總圖和空間規劃文本。（2）研究一套技術規程。研究提出適用于全國的省級空間規劃編制辦法，資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、開發強度測算、“三區三線”劃定等技術規程，以及空間規劃用地、用海、用島分類標準、綜合管控措施等基本規范。(3）設計一個信息平臺。研究提出基于2000國家大地坐標系的規劃基礎數據轉換辦法，以及有利于空間開發數字化管控和項目審批核準并聯運行的規劃信息管理平臺設計方案。（4）提出一套改革建議。研究提出規劃管理體制機制改革創新和相關法律法規立改廢釋的具體建議。

國務院批復《全國土地整治規劃（2016-2020年）》

日前，國務院發出關于《全國土地整治規劃（2016-2020年）》的批復，原則同意《全國土地整治規劃（2016-2020年）》，由國土資源部、國家發展改革委發布實施。批復指出，《規劃》實施要按照黨中央、國務院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，實施藏糧于地和節約優先戰略，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業現代化基礎；以促進城鄉統籌發展為導向，大力推進城鄉散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉村建設和新型城鎮化發展；以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進貧困地區土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態環境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續利用。通過《規劃》實施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，使經整治的基本農田質量平均提高1個等級；通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數量質量保護水平全面提升；整理農村建設用地600萬畝，改造開發城鎮低效用地600萬畝，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%，節約集約用地水平進一步提高；全面推進土地復墾，復墾率達到45%以上，開展土地生態整治，使土地資源得到合理利用，生態環境明顯改善。

國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》

國務院日前印發《“十三五”國家信息化規劃》?！兑巹潯肥恰笆濉眹乙巹濗w系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區、各部門信息化工作的行動指南?！兑巹潯诽岢隽艘I創新驅動、促進均衡協調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、防范安全風險6個主攻方向；部署了構建現代信息技術和產業生態體系、建設泛在先進的信息基礎設施體系、建立統一開放的大數據體系、構筑融合創新的信息經濟體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網信軍民深度融合發展體系、拓展網信企業全球化發展服務體系、完善網絡空間治理體系、健全網絡安全保障體系等10方面任務；確定了新一代信息網絡技術超前部署、北斗系統建設應用、應用基礎設施建設、數據資源共享開放、“互聯網+政務服務”、美麗中國信息化、網絡扶貧、新型智慧城市建設、網上絲綢之路建設、繁榮網絡文化、在線教育普惠、健康中國信息服務等12項優先行動；提出了完善法律法規、創新制度機制、開拓投融資渠道、加大財稅支持、著力隊伍建設、優化基礎環境等6個方面的政策措施。

國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》

國務院日前印發《“十三五”旅游業發展規劃》?！兑巹潯反_定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業發展的行動綱領和基本遵循。

《規劃》要求，要全面落實旅游業創新驅動、協調推進、綠色發展、開放合作、共建共享等方面任務。一是突出理念創新、產品創新、業態創新、技術創新和市場主體創新，推動精品景區建設、加快休閑度假產品開發、大力發展鄉村旅游、提升紅色旅游發展水平、加快發展自駕車旅居車旅游、大力發展海洋及濱水旅游、積極發展冰雪旅游、加快培育低空旅游。二是優化旅游業空間布局，做強5大跨區域旅游城市群、培育20個跨區域特色旅游功能區、打造10條國家精品旅游帶、培育25條國家旅游風景道、推進8大類特色旅游目的地建設。三是加強交通基礎設施建設，完善信息咨詢等旅游公共服務體系，推動旅游各產業要素更新換代。四是從消費端倡導綠色旅游消費，從供給端強調綠色開發與節能減排。五是構建旅游開放新格局，實施積極的旅游外交戰略，大力提振入境旅游，深化內地與港澳、大陸與臺灣旅游合作，有序發展出境旅游，提高旅游業開放發展的深度和廣度。六是大力實施鄉村旅游扶貧工程，推進旅游業創業就業，規范旅游市場秩序，大力推進文明旅游，構筑旅游安全保障網，實施旅游服務質量提升計劃，創造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環境。

中國首次建立生態文明建設目標評價考核制度

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日對外發布了《生態文明建設目標評價考核辦法》，明確突出公眾獲得感，對各省區市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據?！犊己宿k法》指出，生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展，采取評價和考核相結合的方式。年度評價應當在每年8月底前完成，目標考核在五年規劃期結束后的次年開展并于9月底前完成?！犊己宿k法》明確，年度評價以綠色發展指標體系為參照，主要評估各地區資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態進展，生成各地區綠色發展指數。年度評價結果納入目標考核。目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況。

部委動態_MINISTERIAL NEWS

全國住房城鄉建設工作會議在京召開

2016年12月26日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長陳政高全面總結了2016年住房城鄉建設工作，并對2017年工作任務作出了部署。陳政高指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉建設系統在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，不斷開創工作新局面。在部署明年住房城鄉建設工作時，陳政高強調，2017年，住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力推動住房城鄉建設事業邁上新臺階。具體的工作部署包括：一是千方百計抓好房地產調控，確保房地產市場平穩健康發展；二是繼續加快棚戶區改造工作，不斷完善住房保障體系；三是切實提高城市規劃權威性，充分發揮規劃龍頭作用；四是加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理；五是深入推進城市執法體制改革，努力開創城市管理工作新局面；六是狠抓農村人居環境改善十項工程，促進城鄉統籌發展；七是認真推動改革與發展，加快邁進建筑業強國步伐；八是加大工作力度，不斷推進裝配式建筑向前發展；九是加快工程建設標準改革步伐，切實樹立標準權威。在“切實提高城市規劃權威性，充分發揮規劃龍頭作用”方面，陳政高指出要利用信息技術、衛星遙感技術，實現發現規劃違法行為的全覆蓋；繼續抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務；努力實現城鄉規劃法與刑法的銜接；做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，2017年要完成總體工作量的60%；在全國全面推廣三亞“生態修復、城市修補”經驗；繼續深入推進城鄉規劃改革工作；規范新城新區規劃建設；切實提高縣城規劃建設管理水平。

加強文化遺產保護與傳承，提升公共文化服務能力

近日，科學技術部、文化部、國家文物局聯合發布了《國家“十三五”文化遺產保護與公共文化服務科技創新規劃》?！犊萍紕撔乱巹潯肥菄以谖幕z產保護與公共文化服務領域的專項規劃，是我國“十三五”時期加強文化遺產保護與傳承、提升公共文化服務能力的行動指南?！犊萍紕撔乱巹潯芬栽鰪娬w創新能力為戰略目標，以提升自主創新能力為戰略重點，以培育科學創新能力為戰略儲備，以整合科技資源、優化創新服務為戰略支撐，以實施若干重點科技攻關為戰略突破，整體提升文化遺產保護利用、公共文化服務的能力，推動我國從文化遺產保護與公共文化服務大國向強國的歷史性轉變?！犊萍紕撔乱巹潯肪劢刮幕z產的價值認知、保護修復、傳承利用和公共文化服務4個重點方向，補強短板、創新發展，計劃到2020年基本建成我國文化遺產保護與公共文化服務的科技創新體系。

國家發展改革委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》

近日，國家發展改革委正式印發了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》?！兑巹潯吩陟柟烫嵘胁康貐^原有 “三基地、一樞紐”（即全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐）定位的基礎上，根據新形勢新任務，提出了“一中心、四區”的新戰略定位，即全國重要先進制造業中心、全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示范區、全方位開放重要支撐區?！兑巹潯访鞔_的主要目標是，到2020年中部地區全面建成小康社會，經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，現代農業發展走在全國前列，生態環境質量總體改善，人民生活水平和質量普遍提高?！兑巹潯诽岢隽?個方面的重點任務：一是優化空間，構建區域協調發展新格局。二是改革創新，培育發展新動能。三是轉型升級，建設現代產業新體系。四是做強做優，開創現代農業發展新局面。五是統籌城鄉，推動新型城鎮化取得新突破。六是縱橫聯通，構筑現代基礎設施新網絡。七是綠色發展，打造藍天碧水新家園。八是增進福祉，促進人民生活邁上新臺階。九是開放合作，塑造區域競爭新優勢。

地方信息_LOCAL INFORMATION

《珠三角國家森林城市群建設規劃》通過專家評審

《珠三角國家森林城市群建設規劃》日前通過專家評審。該規劃是我國首個國家森林城市群建設規劃。這一規劃明確了珠三角森林城市群的建設范圍，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶等9個城市，輻射粵東西北地區和港澳地區，并提出“2018年，珠三角9市全部成功創建國家森林城市，到2020年基本建成國家級森林城市群”的建設目標。該規劃對珠三角國家森林城市群的總體思路和規劃布局進行了周密部署，基于珠三角山水林田湖的自然環境，提出“兩屏、三網、九核、多點”的區域生態保護體系。規劃介紹了珠三角國家森林城市群建設的十大重點工程，并部署構筑穩固的森林生態安全屏障、建設大循環的綠色生態水網、建設互融互通的城市森林組團、提高生態公共服務均等化水平、提高全民自然教育普及水平、建設一體化的智慧森林支撐體系等多項建設任務。

學會工作_UPSC NEWS

學會于貴陽市舉辦“2016中國青巖·古鎮峰會”

2016年12月12日-14日，由中國城市規劃學會、貴州省住房和城鄉建設廳、貴陽市人民政府聯合舉辦的“2016中國青巖·古鎮峰會”在貴陽市花溪區青巖鎮召開。本次峰會以“特色古鎮、創新發展”為主題，通過搭建多學科、跨地域、跨部門、產學研相結合的高層次交流平臺，分享古鎮規劃建設管理經驗，探討古鎮歷史文化傳承與創新發展的思路和對策。會議由開幕式、大會報告、主題論壇、平行論壇、圓桌會議、協作論壇、專題調研多個環節組成。

住房和城鄉建設部副部長黃艷、故宮博物院院長單霽翔、中國科協黨組成員宋軍等有關部門領導，貴州省委、省政府領導，貴陽市委、市政府領導出席會議。來自城市規劃、建筑、景觀、旅游、地產、投融資等多個領域的專家學者，14個省市自治區主管部門的代表，以及來自全國63個古鎮的代表參加了此次峰會。會上，來自全國各地方的代表共同簽署了《古鎮發展·青巖共識》，并就成立“中國古鎮聯盟”達成了一致意見。（張國彪）

“低碳理念與地方實踐”學術研討會在重慶召開

2016年12月10日，由中國低碳生態城市大學聯盟（下稱聯盟）主辦，重慶大學建筑城規學院、山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室承辦，主題為“低碳理念與地方實踐”的學術研討會暨2016年中國低碳生態城市大學聯盟工作會議在重慶大學建筑城規學院召開。來自清華大學、同濟大學、山東大學、西安建筑科技大學、哈爾濱工業大學、重慶大學、深圳大學、東南大學、天津大學、中國城市規劃學會、能源基金會等單位的專家參會。

工作會議上，聯盟成員單位討論了2016年相關工作、2017年年度工作計劃，并重點討論了“低碳生態城市規劃系列叢書”的編寫工作。學術研討會由低碳教學與規劃實踐、低碳理念與城市轉型、面向實施的低碳實踐三個專題組成，分別由重慶大學李和平、清華大學毛其智、同濟大學楊貴慶主持。重慶大學邢忠、清華大學張悅、山東大學王金巖、同濟大學謝俊民、西安建筑科技大學于洋、哈爾濱工業大學孫禹、東南大學薛松、重慶大學趙萬民、深圳大學劉衛斌先后做報告。報告會后，同濟大學楊貴慶教授邀請在場各位專家學者進行交流討論，中國城市規劃學會副秘書長曲長虹做最后總結發言。（張國彪）

中德“學習型城市”項目總結會在重慶召開

2016年12月11日，由中國城市規劃學會，烏波塔爾氣候、環境、能源研究所，能源基金會主辦，重慶大學建筑城規學院、山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室承辦，主題為“中德可持續城市設計實踐”的中德“學習型城市”項目總結會在重慶大學建筑城規學院召開。會議邀請了來自中國城市規劃學會，能源基金會，烏波塔爾氣候、環境、能源研究所，重慶大學，東南大學，柏林工大，杜伊斯堡-埃森大學的專家學者以及學生代表進行總結報告。

會議開幕式由重慶大學李和平教授主持。中國城市規劃學會副秘書長曲長虹，烏波塔爾氣候、環境、能源研究所托馬斯·芬克，能源基金會張瑜，重慶大學教授趙萬民分別致開幕辭。東南大學江泓教授、常州市武進區規劃局局長李再生、重慶大學教授趙萬民、重慶市規劃局總工辦主任胡海以及來自東南大學和重慶大學的學生代表先后發言，回顧了中德聯合教學工坊活動，提出學習型城市項目對舉辦城市的價值和意義，展示了中德合作項目的收獲，討論了跨學科的教學方法，希望通過這一學習過程加強中德學生之間的團隊協作。（張國彪）

第三屆全國村鎮規劃理論與實踐研討會在武漢舉辦

2016年12月17日，“第三屆全國村鎮規劃理論與實踐研討會暨第二屆田園建筑研討會”在武漢舉辦。此次研討會由中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會、小城鎮規劃學術委員會主辦，華中科技大學建筑與城市規劃學院和湖北省城鄉規劃學會承辦。湖北省住房和城鄉建設廳、華中科技大學和中國城市規劃學會領導分別致辭。

會上，住房城鄉建設部趙暉總經濟師宣讀了《住房城鄉建設部關于公布第二批田園建筑優秀實例名單的通知》，共有46項鄉村建筑列入田園建筑優秀實例名單。這些優秀實例將在建筑藝術創作性、宜居性、創新性、鄉土文化傳承和社會經濟公益效益等方面形成良好示范作用。本次大會收錄優秀論文87篇。

住房城鄉建設部趙暉總經濟師做了題為《鄉村和小城鎮規劃要自我完善、發揮更大作用》的報告，強調要探索建立獨立的規劃基礎理論，注重深入細致的調查，要以解決鄉村建設主要問題為導向，在實踐中完善自我。湖北省住房和城鄉建設廳童純躍總規劃師、同濟大學彭震偉教授、西安建筑科技大學穆鈞教授分別做了主旨報告。

來自全國村鎮規劃建設部門的管理人員、設計師和大專院校師生600余人參加了會議。比起前兩屆，這次大家參與的熱情更高了，參與的院士、著名建筑師和規劃師人數更多了，論文和研討更精彩了，與鄉村實際的結合更加緊密了。（張尚武）

學會啟動兩院院士候選人推選工作

按照中國科協《關于組織推選2017年中國科學院和中國工程院院士候選人的通知》（科協辦發組字〔2016〕38號）精神，學會啟動2017年兩院院士候選人推選工作。根據中國科學院、中國工程院有關規定，同一院士候選人可同時通過院士推薦（提名）和中國科協組織學術團體推薦（提名）。2017年1月4日，學會向各推選單位發布《關于做好推選兩院院士候選人工作的通知》（中規學字〔2017〕01號），要求學會二級組織、單位會員和地方學會積極組織開展兩院院士候選人推選工作。（劉靜靜）

學會山地城鄉規劃學術委員會召開年會

2016年12月17日-18日，以“山地城鎮規劃與文化遺產保護”為主題的2016學會山地城鄉規劃學術委員會年會在福建省龍巖市召開。來自全國各地的100余位山地學委會委員、城鄉規劃領域的專家學者參加了會議。會議分為四個部分，包括17日上午的主題學術報告、17日下午的圓桌會議、17日晚上的學委會工作會議、18日的學術考察。

17日上午的學術研討會由學委會主任、重慶大學趙萬民教授與清華大學毛其智教授主持。福建省住建廳總規劃師王建萍、龍巖市人民政府黃慶輝副市長分別致開幕詞。趙萬民教授作了《山地城鄉規劃學術委員會2016年度工作報告》；毛其智教授、王建萍總規劃師、重慶大學李和平教授、廣西華藍設計集團朱煒宏總規劃師、同濟大學楊貴慶教授分別以《人居Ⅲ與新城市議程》、《福建省歷史文化遺存的保護和傳承》、《文化景觀視角下的歷史城市活態保護與復興》、《廣西山地城鎮保護與發展路徑探討》、《社會轉型視角下山地傳統村落再生的思考與實踐》為題做了精彩的學術報告。

17日下午，進行了兩場圓桌會議討論。第一場圓桌會議由山地學委會秘書長、重慶大學李和平教授主持。中國城市規劃設計研究院朱波副總規劃師、彭曉雷主任，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司袁牧副院長，西南民族大學城市規劃與建筑學院趙兵院長、文小斐老師等專家學者結合各自的從業經驗，就“山地遺產保護與城市品質提升”議題作了發言。第二場圓桌會議由山地學委會委員、福建省住建廳王建萍總規劃師主持，來自福建省具有甲、乙級資質的規劃設計研究院院長、龍巖市地方職能部門的領導和廈門大學馬武定教授等當地專家以“福建地域文化保護與發展”為議題進行了熱烈討論。

17日晚，學委會主任趙萬民教授主持召開了學委會工作會議。18日，與會專家代表考察了永定土樓文化與古田會議舊址的保護情況，加深了對福建山地城鄉建設與遺產保護工作的認識。本次年會為山地學科研究交流提供了討論平臺，對山地城鎮規劃與文化遺產保護的理論與實踐工作起到了積極推動作用。（山地城鄉規劃學術委員會年會秘書組）

學會城市更新學術委員會恢復成立大會在東南大學召開

2016年12月17日，由中國城市規劃學會與東南大學主辦，學會城市更新學術委員會與東南大學建筑學院承辦的“中國城市規劃學會城市更新學術委員會恢復成立大會暨學術研討會”在東南大學召開。來自全國各地的領導、專家學者和高校師生等100余人參加了會議，共同見證學會城市更新學委會恢復成立的歷史性時刻。

大會開幕式由學會理事、東南大學陽建強教授主持，東南大學副校長吳剛教授、學會副理事長伍江教授、中國科學院院士齊康先生分別致辭，充分肯定了學會城市更新學術委員會恢復成立的重要意義。住房和城鄉建設部黃艷副部長專程發來賀信，希望全國城鄉規劃界借助城市更新學術委員會，積極開展學術研究和實踐探索，加強合作交流，為推動我國城市更新理論建設做出應有的貢獻。

學會副秘書長曲長虹宣讀了學會恢復成立城市更新學術委員會的批復文件及其成員名單，并由學會副理事長伍江為學術委員會的委員頒發聘書。全體委員審議并通過了《中國城市規劃學會城市更新學術委員會工作規程》。

會上，同濟大學教授伍江、東南大學童寯講習教授夏鑄九、中國土地勘察規劃院副總工程師鄧紅蒂、復旦大學社會學系教授于海、北京市城市規劃設計研究院教授級高級城市規劃師許檳和深圳市城市規劃設計研究院副院長黃衛東分別做了主旨報告。

學委會的恢復成立，旨在進一步推動我國城市更新理論與實踐工作的發展，推動我國新型城鎮化的健康發展。學委會掛靠東南大學建筑學院，主任委員由學會理事、東南大學教授陽建強擔任，副主任委員由學會常務理事、清華大學教授邊蘭春，上海交通大學教授王林，北京市城市規劃設計研究院教授級高級城市規劃師許檳，同濟大學教授沙永杰，中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠和深圳市城市規劃設計研究院副院長黃衛東擔任；東南大學教授吳曉擔任秘書長，清華大學副教授唐燕擔任副秘書長；委員主要由來自全國各高校、規劃設計單位和管理部門的專家和學者組成。（徐瑾）

學會參與編纂《中國科學技術協會年鑒》獲殊榮

學會獲評《中國科學技術協會年鑒》（2016卷）優秀組織單位，曲長虹、楊映雪獲“十佳優秀撰稿人”榮譽稱號。2016年12月23日，學會曲長虹副秘書長應邀在《中國科學技術協會年鑒》全國學會撰稿人培訓班上進行了經驗交流發言。

《中國科學技術協會年鑒》（以下簡稱《中國科協年鑒》）是全面記述中國科協系統年度主要工作、重大活動的資料性工具書，是社會各界了解中國科協系統工作的核心讀物和重要窗口。自2001年起，《中國科協年鑒》每年編纂出版一卷，現已出版16卷。

學會編纂的部分客觀反映了2015年學會在服務創新型國家和社會建設、學會能力提升計劃、學會創新發展、科技期刊國際影響力提升計劃、學科發展研究、決策咨詢、國際國內學術會議、國際組織任職、學會建設等方面的特色工作和重點活動，力圖用準確的敘述和詳實的數據充分體現城鄉規劃行業年度特色、發展特色、學術特色、學科特色，獲得了中國科協有關部門的認可。(楊映雪)