建筑工程預結算的審核管理

呂艷鑫

摘要：近年來，在新技術、新工藝、新材料廣泛應用于建筑工程的背景下，使得定額缺項內容也隨之增多，建筑工程的預結算，不僅是論證建設項目投資效益和制定計劃的重要依據，而且是計算和確定建設工程產品價格的文件。加強工程預結算的審核可以規范工程造價，從而維護各方利益。

關鍵詞：結算審核；造價；工程量

1建筑工程造價預結算審核的內容及方法

工程造價預結算審核是以相關法規政策、工程定額、工程量清單計價規范、取費標準、設計圖紙、實物工程量為依據，結合建設單位提交的工程竣工資料，對施工單位編制的工程預結算進行全面審查的過程。

1.1預結算審核的內容

建筑工程造價預結算審核的內容主要包括以下四個方面：

（1）工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。

（2）工程量。運用既定的計算規則和方法，對實際發生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據的真實性、規范性、合理性。

（3）定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核；對直接套用定額的價格套用規范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核；對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。

（4）費用計取。根據相關規定、招投標文件、施工合同，對工程價差調整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內容進行審核。

1.2預結算審核的方法

（1）全面審核法。該方法較為適用于工程造價要求高的預結算審核工作，具備審核全面、質量高、效果好的優勢，需要審核人員嚴格按照審核依據對工程造價進行全面審核，這也使得審核工作任務量十分繁重。

（2）分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項目的基礎上，對各組情況實施同步審核，具備審核項目少、效率高、速度快的特點。如，將柱、梁、鋼筋項目分為一組，土方、基礎項目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進行計算審核。

（3）對比審核法。該方法通過分析同地區同類工程的工程造價，進而與當前所要審核的工程進行對比，若存在較大差異，則應當找尋原因妥善處理。在對比審核中，需要用到單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例、專業投資比例等方法。

（4）篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數值，制定基本值表，將其與同類型建筑進行比較，重點審查不符合條件或存在明顯差異的內容。

2建筑工程造價預結算審核工作的要點？

工程造價預結算審核部門要全面掌握審核內容和審核方法，明確預結算審核工作的要點，消除預結算審核的薄弱環節，確保審核工作質量，具體包括以下方面。

2.1預結算范圍的確定

預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質量。

2.2工程量審核

工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。

2.3全過程付款審核

預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環節，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據。在全過程付款審核中，審核人員要關注以下幾個方面：一是了解工程合同的付款方式、節點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據，對中期付款進行審核。重點對現場簽證和工程變更進行審核，確保在工程造價預結算審核時有理有據，避免出現經濟糾紛。

2.4施工組織審核

由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質量、進度，獲取更高的經濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調整，并且按照定額規定的施工方法進行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進度、保證工程質量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中；如果確定該差額是因客觀因素、施工環境而被迫調整和優化施工方案所造成的，那么應當與監理方和建設方一同商議決定后，才能將其確認為合理費用支出。

3建筑工程項目預結算相關建議

建筑工程項目的預決算工作對工程造價以及投資資金的確定至關重要，如果預決算工作存在的問題不利于建筑物的質量控制以及投資人員的經濟收益及社會效益，建筑單位以及相關部門就要采取措施合理解決這些問題。

3.1建立完善的洽商變更雙簽制度

建筑工程項目的預決算是一項系統工程，項目周期一般都比較漫長，牽涉面很廣，政策性很強，為此需要我們做好與工程有關的所有的招投標文件、合同、會審紀要、設計變更、隱蔽紀錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等的管理工作，因為這些都是進行工程結算的重要依據，其中尤其要重點建立完善的洽商變更雙簽制度，做好相關資料的整理、存檔等工作，最終使其能夠完整地呈現于結算書中，為工程的順利結算奠定基礎。

3.2扎實做好審前準備工作

（1）全面完整的收集與結算相關的竣工資料

審核人員在接到送審工程結算及相關資料后應充分了解工程概況，工程招投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工資料，以上是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。保證結算審核質量。

（2）踏勘現場，全面掌握工程實際情況

一般來說在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據此進行全面審核。但僅僅通過閱讀結算資料來了解工程實際，形成的印象可能會比較抽象，尤其對一些大型復雜工程，為了確保審核質量，通知業主和施工方到場，深入現場掌握第一手資料也是必不可少的，這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可以將竣工資料與現場可以看到的工程作核實，可抽查丈量，與建設、施工、監理方共同舉行現場的審前會議，向工程實施階段的各方了解情況，將疑問向各方當面求證，如發現竣工資料不實或不完整，就有可能從定性的角度發現審減點。