環境應急能力建設改進芻議

張施施+王志瑞

摘要：由于環境污染事故類型完全可能無法全面、及時應對大型的污染事故的多樣性、處置的復雜性，依靠環境保護行政部門乃至政府，引入社會技術力量是一種較為有效的應對措施在引入社會化服務的同時如何加強技術指導與資金使用監督，是各級政府與環境行政管理部門今后工作的一項新任務。

關鍵詞：環境；應急能力；建設措施

1構建立體的應急監測體系配置先進裝備

及時構建信息化監測體系無人機與無線視頻監控設備的發展與普及是環境污染事故應急處置的首要環節。為污染事故的處置提供決策與評估依據，通過無線視頻監控系統實現對污染物排放口及重點監控點位的持續監測與監控為環境污染事故應急處置工作提供了有力的技術支持，污染范圍、評估調水、搜尋排污口、分水成效。結合原有的監測機器人及人工監測裝備，通過無人機的大范圍巡查實時監測構建環境污染事故的應急監控體系。[1]

2實現決策工作的科學化建立環境污染事故應急處置指揮平臺

環境污染事故類別多樣這對指揮決策工作提出了更高的要求。通過指揮平臺系統的建立科學判斷環境污染事故可能造成的損害、應對有時限性要求評估各種措施效果、檢索各種化學品的危害及防護手段處置十分復雜，人員防護與救助提供理論與技術支持，為應急措施的采用實現及時、科學的決策。

3開展應急裝備與應急物資的維護

鑒于環境應急監測與應急處置專用裝備與供給保障工作并引入社會化技術力量，引入社會力量參與維護與管理是高效運用的有效方式。當前，有多家儀器銷售企業及物資的專業性和特殊性要求，具備了開展應急防護、監測并面向市場提供相應的服務通過整改打包招標的方式，委托社會力量與處置裝備的系統維護能力，可以利用即將進行的垂直管理的契機確保設備進行環境應急裝備的系統維護工作，各級環境監測與環境監察部門隨時處于良好狀態。

對于應急處置工作中各級環境管理部門需要大量使用的應急物資確定各種物資的最低儲備量，儲可以依據本轄區主要風險源的類型與數量存可以采用以下幾種方式進行：

一是環境保護部門，與風險源企業存儲一部分；二是以地區為單位建立應急物資儲備中心?？梢砸劳挟數氐膽蔽镔Y銷售作為發生污染事故時的第一批物資投入使用，在企業建立最低的庫存儲備制度，生產企業，通過資金補助、用于采購應急物資，在線監控的方式這樣無需大量投入資金并確保需要時可以及時投入使用。[2]

4拓展應急監測能力強化應急監測網絡協作

突發性環境污染事故在發生重大污染事故時僅依靠某一個監測站的監測力量，污染種類繁雜，情況千變萬化有時難以實行對事故的準確監測，加強網絡協作，根據突發性污染事故發生的地域和專業特點應建立突發環境污染事故監測網絡，必要時可請網絡成員單位或行業性的專業單位共同參加應急監測。

5拓展技術水平組建專家庫

當前的環境安全隱患和突發事件科學決策在應急處置及應急監測的過程中呈現出高度、高度疊加和高度非常規化的趨勢，僅依靠環保系統的技術力量已成為環境應急管理必備的核心條件之一，不能滿足突發環境事件處理工作科學決策的需要充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢， 應組建環境應急監測專家組提高應對突發環境事件的快速反應和應急處理能力為環境應急監測工作提供切實可行的決策建議，專業咨詢、所造成的損失和環境污染，理論指導和技術支持最大限度地降低因處置不當保障環境安全。[3]

6構建區域環境應急監測與應急處置培訓基地

基地化的系統培訓是應急工作人員系統從有效利用社會資源的角度出發掌握環境應急監測與應急處置技能的有效手段與轄區的大型化工及重點環境污染事故， 可以由省級環境保護行政部門牽頭防患企業相配合，由政府出資、利用企業現有的場地資源是改變目前環境應急監測與處置培訓工作零星化的有效措施，共同構建應急處置培訓基地通過實地化的培訓，共同形成常態化的培訓與演練機制實戰化的政企配合有效地提升各級環境保護部門的應急處置能力。

7加大監測經費保障

監測經費有限是影響監測設備更新的主要原因及時更新相關監測設備。所以，當地政府必須加大對其資金的投入為了提高對突發環境事故的監測水平就必須增加相關經費的支出。并想方設法吸引民間資本的融人。另外，政府可制定實施一些扶持政策提高環境應急監測的整體水平與能力。降低環境監測部門的經濟負擔從而購買引進最先進的監測設備。例如。購買化學防護服、防毒面具、監測車等設備，為環境監測部門更新必要的防護工具和監測設備為增強環境應急監測能力提供堅實的物質和資金保障。

結語：制定環境應急管理能力建設專項規劃的實施方案增強環境現場執法能力聯合行動的應急處理能力，提出今后一個時期內安全防護設備的使用能力和快速反應、強化環境應急能力標準化建設的具體舉措，不斷提高環境應急能力標準化建設水平提高突發環境事件的應對能力。

參考文獻

[1]徐國津，杜宇峰。新形勢下突發性環境應急監測存在的問題及對策研究[J].環境保護，2016.02（11）：1410.

[2]刀請，滕恩江，呂怡兵。西里甫汗戚國環境應急監測技術方法和裝備存在的問題及建議[J].中國環境監測，2013，3（4）：169一175.

[3]楊曉榮。完善污染事故應急監測能力建設提高環境突發事件應急處置能力[J].內蒙古環境保護。2012.2（3）：14—16.

[4]楊曉榮，王佳。完善污染事故應急監測能力建設提高環境突發事件應急處置能力[J].內蒙古環境保護，2013，18（3）：11—13.