安定區生態林發展現狀及對策研究

陳麗霞

（定西市華家嶺林業站，甘肅 定西 743000）

安定區生態林發展現狀及對策研究

陳麗霞

（定西市華家嶺林業站，甘肅 定西 743000）

通過調查分析安定區生態林業工程建設現狀和存在的問題，結合安定區實際情況，提出安定區生態林業工程建設的對策。

生態林；現狀；對策

1 生態林建設現狀

安定區實際造林部分分為針闊混交、針針混交、闊闊混交、灌木混交、彩化樹種混交、草灌模式、經濟林模式、純林模式等八種造林模式，主要樹種有云杉、油松、樟子松、山毛桃、河北楊、新疆楊、山杏、刺槐、火炬樹、榆葉梅、沙棘、大果沙棘、檸條、歐李、刺槐、紅葉李、連翹、核桃、無患子、早酥梨、大接杏、冬果梨、文冠果、牡丹、紫丁香、刺柏等二十六種；草主要有：多拉多毛豆、沙打旺、紫花苜蓿、冰草、寬葉雀稗等。

有效治理水土流失面積68hm2，充分利用土地資源，改善生態，綠化荒山，通過植物有效配置與種植試驗，培育具有地方特色的森林群落結構，增加土壤植被覆蓋，提高森林覆蓋率，打造集生態、綠化、美化為一體的森林生態景觀，總結出一套林業生態建設和科學治理水土流失的成功經驗，供有關地區水土流失綜合治理工作推廣應用。

2 生態林存在的問題

（1）社會林業意識不強，生態林業建設行政推動力有待進一步加大。部分群眾對生態林業建設認識不足，認為生態林業建設只是林業部門的工作，沒有錢撥付下來就不搞；即使在工程實施過程中，還有個別人只考慮自身的眼前局部大利益，想盡辦法設置障礙，不愿接受生態林業建設任務，即使接受了任務也抱著領取國家補助的心態而對造林質量、撫育管理采取無所謂的態度；當然也有部分基層領導也認為生態工程建設見效慢，政績不明顯，不去履行職責，沒有投入應有的精力和時間抓這項工作。

（2）發展不平衡。一方面地域間差距較大，東部山區群眾植樹護林有經驗、有習慣，生態林造林積極性高，質量好，而西部地區則難以推動；另一方面由于林權分散，生態林業工程建設涉及千家萬戶，戶造戶管不到位，給工程建設帶來不可避免的影響，造成工程造林質量低下，工程管理難度加大。

（3）邊建設邊破壞的現象比較嚴重。一是環境污染對生態林業建設破壞力大。近年來，雖然政府采取了一定措施，但一線區域污染損失森林面積達0.05萬hm2以上，并且還在增加，同時水資源也出現連鎖反應。二是近些年亂采濫挖，森林植被遭破壞后無法恢復,保守估計：每年蠶食林地百畝以上。因此，安定區的生態林業建設持續發展受到極大制約，人居環境和生態安全受到嚴重威脅。

（4）生態林業工程項目經費短缺。特別是退耕還林項目任務大，操作程序復雜，管理難度大，需要持久地投入大量的人力、物力，而國家并沒有撥付工作經費，僅依靠林業部門從育林資金中列支，長期以往，林業部門將不堪重負，難以維持，勢必影響各級抓生態林業項目的積極性和相關林業工作的正常開展。

3 生態林發展對策

（1）確保造林質量，在提高成活率上下功夫。嚴格按照規劃設計的標準，全力組織實施，嚴格整地，選苗、施肥、栽植、澆水、覆土、覆膜及管護等造林各環節，高標準、嚴要求，高質量施工，確保工程質量。

（2）要堅持統籌兼顧，嚴格按工作時限要求，在全面完成工作任務上下功夫。①林業工程：完成檸條的點種和山毛桃的栽植；完成歐李、大果沙棘、榆葉梅栽植；完成草籽播種；要安排人員定期檢查苗木被風吹倒情況，及時扶正。②水利工程：要加快進度，加強監理，嚴把工程質量。③道路建設：等水利工程建設完成后，立即組織按照“一事一議”項目的要求，組織路面拓寬、整修及鋪砂。

（3）鞏固建設成果，在加強管護上下功夫。確定兩個正式職工，從車道嶺林場和紅土苗圃各抽調一名技術人員進行指導，同時確定兩名管護人員，全天候24小時進行管護。

（4）加強宣傳，深化生態林業認識。政府和各部門要切實貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和《湖南省關于貫徹中＜中共中央國務院關于加快林業發展的決定＞的意見》及2009年中央林業工作會議精神，增強各級各部門各階層對生態林業建設的認識，把握好林業政策和發展林業的機遇，樹立森林是生態環境的主體認識。

（5）大力落實生態林業建設中政府與部門責任。建立目標責任制，把生態林業建設任務明確為各級政府領導的主要政績之一，增大生態林業建設在當地政府年度目標管理考核的權重，政府一把手為當地生態建設第一責任人，負責本轄區內的生態建設與保護。

（6）確定生態林業建設目標，制定中長期發展規劃?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快林業發展的決定》和《甘肅省關于貫徹中＜中共中央國務院關于加快林業發展的決定＞的意見》是指導新時期林業的綱領性文件，要以這兩個文件為指導，結合本縣生態林業建設的實際，辯證認識和正確理順林業發展的內在關系，建立統籌、協調、可持續發展的長效機制，編制全縣林業發展的長期規劃，用以指導全縣生態林業建設。

（7）大力發展非公有制林業。在林權換發證工作中，要確保土地合理合法流轉的連續有效性，對現有主體明晰的森林重點做好換證或發證工作，不愿或無力經營的宜林荒山、疏殘林以及荒蕪油茶山鼓勵大戶承包、租賃等以加強管理。

（8）及時兌現政策，取信于民，鞏固生態林業建設成果。退耕還林、生態公益林補助試點項目及時搞好錢、糧補助發放工作，及時將補助錢、糧發放到農戶手中，不準克扣、挪用，使國家政策及時到位，提高政府及其工作部門的威信，取信于民，確保生態林業建設達到預期成效。

（9）加大科技投入力度，推廣新品種、新技術，提高林分生態質量和效益。引進外來樹種，推廣鄉土優良樹種，加速杉木及松類純林向混交林轉變步伐。對新造林地加大闊葉樹種造林比重，對現有純林要進行補闊改造。同時，生態林業建設與產業建設相結合，在生態林業建設中，要重點發展毛竹、藥材等，并適度發展特色經濟林，加快生態林業建設的后續產業建設。

（10）加強森林“三防”工作（森林火災、森林病蟲害、亂砍濫伐），依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。加強森林保護工作是培育森林資源的重要措施，火災、病蟲害是森林的大敵，在日常管理中，要加大森林防火力度，建立森林病蟲害預測預報機制，確保森保經費。另外，要加大打擊毀林犯罪和查處非法征占用林地案件的力度，建立和完善鄉（鎮）村規民約，實行警民聯動，切實保護好森林資源。

（11）加大項目工作經費投入。生態林業建設是社會公益性事業，各級財政要把工作經費納入財政預算，確保到位。污染企業要建立專項森林生態建設基金，實行誰污染誰治理的責任追究制。

（12）強化服務，合力推動發展林下經濟。發展林下經濟，需要眾多部門通力合作、協調服務、形成合力。①搞好技術服務。整合技術服務資源，由縣科技部門牽頭，匯同有關部門成立專業種養技術服務隊，深入實地開展技術服務。②搞好資金服務。各鄉鎮財政每年應安排林下經濟發展專項資金，用于補貼農戶和林地基礎設施建設?？h農業相關部門要加大扶持力度，促進林下經濟快速發展?？h政部門要創新擔保形式，加大對林下經濟發展的信貸支持。③搞好市場服務。按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享原則，成立林下經濟專業合作組織或協會，發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規避市場風險，提高林下經濟產業化組織程度，使林下經濟不斷發展壯大。

Study on the Present Situation and Countermeasures of Ecological Forest in Anding District

CHEN Li-xia
（Huajingling Forestry Station，Dingxi City，Dingxi，Gansu 743000，China）

This paper analyzes the present situation and existing problems of ecological forestry project construction in Anding District，and puts forward the countermeasures of ecological forestry project construction in Anding district combined with the actual situation of Anding District.

ecological forest；current situation；countermeasure

TU986

A

2095-980X（2017）06-0125-02

2017-05-26

陳麗霞（1980-），女，甘肅定西人，大學本科，工程師，主要研究方向：林業。