探討如何做好國土資源檔案管理工作

馮婷婷

摘要：國土資源檔案是國土資源管理部門在土地資源管理、開發、利用過程中形成的，具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像材料等。它記載土地從開發到利用的全過程，以及對這一過程進行監管的全部文字記錄和影像攝錄。隨著城市化進程的加快，城市建設項目向農村延伸，土地流轉頻繁發生，國土資源檔案對國家利益、百姓利益發揮著越來越重要的作用。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；探究

中圖分類號：F205 文獻標識碼A

引言：國土資源檔案是國土資源管理部門在土地資源開發、管理、使用過程中形成的，具有保存和利用價值的文字材料、圖表、聲像材料等。它記載了土地從開發到利用的全過程，保存了對這一過程進行監管的全部文字記錄和影像攝錄。國土資源檔案包括土地調查、土地規劃、土地勘測等內容，由地籍管理檔案、土地利用規劃檔案、建設用地檔案、土地監督監察檔案、土地科技管理檔案等組成。

1國土資源檔案管理的重要意義

國土資源檔案管理工作是國土資源管理中的基礎性工作，它準確詳實地記錄了國家土地的使用情況，并為國土資源工作提供依據。隨著國土資源改革體制的不斷深入和發展，國土資源檔案的重要性愈發地凸現出來，從而對檔案管理制度和檔案管理人員都有了新的要求。只有檔案管理人員具備高素質和高水平，國土資源檔案管理才能有條不紊的進行，才能保證國土資源檔案的利用者有據可循，才能使國家土地資源合理配置，使國家效益最大化，從而促進政治經濟的全面協調可持續發展。

2對國土資源檔案的認識不足

國土資源檔案管理在國土資源管理中處于重要地位，而一些單位的領導和檔案工作人員沒有把國土資源檔案工作提升到一定的高度，沒有認識到信息化時代，國土資源檔案的實用價值，錯誤地認為對其投入大量的人力、物力、財力，往往得不償失，在思想觀念上就忽視了對國土資源檔案的管理。另外，國土資源檔案的管理也不是簡單的收集和整理，需要掌握系統的科學方法。而目前有些單位的國土資源檔案管理工作中存在著一定的問題，比如對一些重要土地資源信息不能及時歸檔，造成國土資源檔案信息的遺漏和缺失；歸檔之后的檔案也不經科學整理，隨意胡亂擺放，需要時卻翻箱倒柜查找。針對這些問題，首先，要清楚認識國土資源檔案管理是整個社會土地合理支配的重要組成部分，只有認識深刻，才能增強責任感、使命感，深刻認識到重視國土資源檔案管理工作，就是對歷史、現實和未來負責，只有這樣才能提高工作的自覺性，承擔完成好國土資源檔案的管理工作，才能加大對國土資源檔案管理方面的投資，完善基礎設施和設備，對土地管理信息化進行統一的規范，使國土資源檔案管理工作高效益高質量的開展。

3做好國土資源檔案管理工作的方法

3.1健全制度，提高重視度

加強國土資源檔案管理首先要健全管理工作的相關制度，進行職責劃分，落實責任，明確每個人的工作范圍和工作職能。用制度進行工作規范，一切以制度為準繩，對于違規操作的人員要給予相應的懲罰，一切事務制度先行。加強相關領導及人員對檔案管理的重視度。國土資源檔案管理往往容易被忽視，其作用和價值表象并不明顯，所以必須提高檔案管理的重視度。要將國土資源檔案管理納入到土地管理的日常工作中，并且重新樹立檔案管理的工作作用和價值，讓相關人員重視起來。

3.2扎實做好檔案管理基礎工作

在檔案收集整理方面，要有科學的方法和手段。要嚴格按照國土資源檔案收集的規律進行。根據國土資源檔案材料屬性、歸檔范圍、載體性質以及保管期限等要求進行分類。小到組卷合理，卷內材料內容有序，大到按檔案的性質，或日期排列，都要有規范的標準，保證國土資源檔案的完整和全面。要保證檔案存放的環境的安全整潔，防止火災的發生，并對機密性檔案做好安全防護措施。只有更好地掌握檔案信息化管理手段，遵循信息化的規律和要求，才能使國土資源檔案管理系統化、規范化和標準化，最終實現信息化。在國土資源檔案信息化管理中，要解決好多種載體類型的檔案資料的數字化問題。比如電子報表、圖像圖形、視頻攝像和電子郵件等，如果沒有系統的管理規則，那么這些資料將會雜亂無章，一旦需要利用也不能迅速地找到，影響工作效率，甚至存在被銷毀刪除的危險，造成不能挽回的損失。檔案信息化管理的目的之一就是使檔案利用者更加方便和快捷。因此，要做到分門別類、完整有序。網絡發達的時代，更要注意信息安全。對重要文件做好加密工作，防止被盜取。

3.3引進先進技術，提高國土資源檔案信息化建設力度

（1）重視信息化技術利用。由于國土資源檔案資料涉及范圍廣、類型繁多，所以為利用國土資源檔案而進行查閱的難度較大。同時，整個國土資源檔案管理的信息和程序繁雜，所以傳統陳舊落后的檔案管理模式已經無法滿足現代國土資源檔案管理的要求。因此，必須根據實際情況合理引進先進的信息技術，充分利用信息技術的功能優勢，逐步形成系統的、集電腦檢索和借閱為一體的國土資源檔案管理程序。其中，在利用信息技術進行國土資源檔案管理的過程中，不僅需要根據實際需求完善國土資源檔案管理目錄，而且還需要深入開發計算機檢索工具。同時，還應該嚴格根據國土資源檔案管理的內容，以及國土資源檔案服務對象的需求，逐步形成具有較強實用性的國土資源檔案管理檢索系統，以便從根本上提升國土資源檔案管理的效率，強化對紙質國土資源檔案管理的保護作用。（2）構建國土資源檔案信息網站。在現代社會信息的管理中，國土資源檔案是非常重要的組成部分，其根本目的就是為了服務社會。因此，為了從根本上提升國土資源檔案的管理效率，還需要結合國土資源檔案管理的需求構建國土資源檔案信息網站，逐步改變以往的國土資源檔案查閱資料的服務方式。尤其是針對一些跨省區的國土資源檔案管理查詢工作，以便能夠從根本上降低國土資源檔案的利用成本。

3.4 提高隊伍素質，加強制度考核

（1）定期培訓。制定相應的培訓計劃，組織相關人員進行培訓，培訓內容要有針對性、實用性。尤其是隨著科技的發展，現代化管理方法取代了傳統的管理，而這種看似簡單的管理轉化，對于一些年齡較大的管理人員存在一定的難度，所以培訓過程中要照顧到不同年齡層次工作人員，避免形式化，要真切做到實用性。（2）培養自主學習習慣。學習方可進步，不論處于什么工作環境和工作崗位都要養成一個自主學習的好習慣。對于檔案管理人員亦是如此。自主學習要提高人的主觀能動性，被動的接收會使人厭倦，記憶時間短，達不到實際有效的效果。學習有被動和主動，要培養工作人員把被動學習變成主動接受。

結束語：國土資源檔案管理是國土資源管理工作中經常被忽視的問題之一，有關部門的重視度不高，忽視檔案在土地規劃、開發和管理的作用和價值，是土地利用的有效依據材料。對于國土資源檔案管理工作而言其關鍵是服務，創造更大的社會效益和經濟價值。所以要做好國土檔案的管理工作。本文結合筆者的工作經驗著重探究了如何做好國土資源檔案管理工作。

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