“一帶一路”新環境下海南高職院校實習生的就業思考

于澄清++李小玲

[摘要]國家踏入“十三五”規劃時期，也是“一帶一路”新政的啟動期，將會為海南經濟在未來一段時間注入新動力，也為人才的選擇帶來新的機遇。目前我國大學生就業形勢日益嚴峻，高職院校的實習生在眾多競爭激烈的實習兵團之中，出現了實習生困境——實習生總是找不到適合的工作、企業不愿意招實習生、學校這個“中間橋”太難搭、政府政策推動效果不明顯。隨著“一帶一路”新環境下，海南國際旅游島建設的全面推進，海南處于產業轉型升級的關鍵時期，筆者通過對國內及海南多所高職院校及用人企業進行調查研究，以探究實習生目前所處的困境，尋找打破僵局對策，促使實習生走出困境，加強創新型人才保障建設，為海南省產業轉型升級的實現以及推進地方經濟發展提供人才保障。

[關鍵詞]實習生；就業困境；海南高職院校；產業轉型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704183

1當前高職院校畢業生實習現狀

伴隨著高校擴招，越來越來多的大學生涌入人才市場，扎堆搶奪飯碗。與此同時，這愈演愈烈的大學生就業難風暴也慢慢席卷了象牙塔，無數的在校學生也在為他們畢業之后的出路做各種準備。在這重重就業壓力下，實習變成了一件人人趨之若鶩的“寶貝”。曾經作為理論知識實踐的大學生實習，如今已面目全非地變成“預就業”，成為了增添簡歷內容增加就業砝碼的“尚方寶劍”。在就業大軍中所遇到的“一擁而上”等問題也重現在實習兵團中。于是，實習生的競爭越來越激烈。在這場“僧多粥少”的爭斗中，企業和大學生都有著怎樣的態度呢？我們從企業、學校政府、大學生三個方面進行調研研究。

11大學生層面

111未實習的學生趨之若鶩

在競爭激烈的今天，想要得到一份實習工作也著實不容易。學生們往往需要提前很長時間投放簡歷、廣泛“撒網”，因為招聘網站或平臺上實習生們崗位特別少，專業對口更是寥寥無幾。一些企業，尤其是有一定知名度的企業，一個實習崗位在網上發布，全國各地的應聘資料涌如潮水，據海南某外資飲料公司人事部人員透露，他們招聘一個實習生首先要在網上從幾百個甚至上千個應聘簡歷中篩選出十來個人或幾個人，然后經過好幾輪筆試、面試，最終只錄取一個或少數幾個，其正式程度不亞于正式職位的招聘，競爭異常激烈。

112已實習的學生怨聲載道

通過對海南經貿職業技術學院、海南職業技術學院兩所高職院校抽查100名有過實習經歷的大學生進行調查。發現他們當中有60%遭遇“被晾在一邊，沒事可做”，70%渴望實習與專業對口，80%表示實習與設想存在差距，95%排斥平淡無味的實習，渴望某方面能力的提升。

12企業層面

通過對國內以及海南省各行業具有代表性的一百多家企業進行電話及問卷調查，調查中發現，用人單位對高職院校的實習生看法主要有4類：認為實習生有激情、可塑性強，會考慮錄用但需從基礎崗位做起占40%；認為企業如有符合的專業崗位要求則會選擇此類人員，但會控制一定的比例占45%；認為實習生好高騖遠，穩定性不高，不予考慮占10%；其他因素占5%。企業對實習生的態度主要表現在以下兩個方面。

121接納

企業往往會從短期用工需求、人工成本及人才儲備方面考慮接納實習生。首先，部分企業在經營過程中會存在淡旺季，因而出現用工差異，如酒店餐飲業等，在節假日人員需求爆增，為了獲取大量的臨時工，通常采取招收實習生的手段。其次，實習生的成本遠遠低于正式員工，不管是薪酬待遇還是培訓、社保等成本，這點也是吸引企業招收實習生的原因。還有一部分則是大型企業，他們將實習生作為未來人才儲備與選撥的資源庫，如海南金海漿紙人才儲備、GE 的“管理生”培訓計劃、西門子的“學生圈”人才培養項目等。

122拒絕

企業對實習生采取拒絕態度的主要原因：

第一，怕發生意外而擔負工傷責任；第二，怕吃力不討好，人員工作不到位，不能達到企業預期效果；第三，實習時間短，企業需要投入培訓指導，而實習生剛熟悉就要離開，無法為企業創造價值；第四，企業招收實習生的途徑主要是通過學校，而學校對學生的評價與企業用人標準存在一定差異，因此，所推薦的學生往往很難滿足企業實際所需。很多時候通過學校聯系的實習生數量大、良莠不齊、不好管理；企業更喜歡通過員工推薦的方式招收實習生，這種方式推薦來的實習生比較有責任心，服從管理，但推薦數量有限。因此，受限的渠道也影響了企業招聘實習生的積極性。

13學校、政府層面

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“要深化教學改革，強化實踐教學環節，加強校內外實習基地建設，提高高等教育質量?！眹抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）全文-中國網http：//wwwchinacomcn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3htm.但目前，由于實習多在校外且管理主體較多，造成了高校對實習管理工作普遍責任意識不強，管理機制不健全或落實不到位。

學校方面，一是不夠重視；對于有實習基地的專業，松散管理，沒有制定合理、嚴格的實習基地管理辦法，使得學生們對實習不夠重視，認為實習只是流于形式地出去逛兩圈，在一定程度上也制約了基地規范化的建設，質量無法提升，規模難以擴大。對于沒有實習基地的專業，學生們也只能自己四處尋找實習崗位，實習質量更是得不到保證。二是資金有限，無能為力；有些高校的就業辦有心去為學生搭建平臺，但奈何財力受限，只能擱置想法。

政府方面，主要是缺乏政策支持。在市場經濟下，企業是決定要不要實習生的主動方，實習生自然成為了無力議價的弱勢群體，在這種不平衡中，政府沒有及時伸出調控的手，對實習生給予援助。

2高職院校畢業生實習生存在的問題及原因分析

21實習生方面

通過對海南經貿職業技術學院的校內、校外實習基地、畢業實習三種渠道進行實習效果調查，樣本選取了海南經貿職業技術學院中10個專業、20個專業實習基地、100名在崗實習大學生開展問卷調查。據調查問卷統計顯示：有45% 的學生認為實習主要作用是完成實習環節任務，39% 的學生認為主要實踐專業知識，另外13%是為了嘗試工作經歷，3%無所謂。對大學生實習期間感到最困惑的問題排名前三位的是：缺乏實踐指導、專業不對口、理論知識不足，分別占40%、37%、18%。

高職院校畢業生實習工作難找、專業不對口、工作內容厭煩、待遇低、難以融入正式員工的圈子、未來發展不明朗，原因是部分學生沒有把實習當作一門重要的學習課程，對實習缺乏熱情，認為“實不實習無所謂”；有些學生把找實習單位看作找工作單位，非好單位不去，把時間和精力全花在“如何找好單位上”，而不是提升自身能力和適應社會環境。另外，在校大學生基本沒有社會閱歷，普遍存在眼高手低、心浮氣躁的心理狀態。

22企業及第三方面

從對海南省內具有代表性的用人單位調查結果中看，70%認為招不到高質量的實習生，45%擔心面臨工傷、機密泄露的風險，90%認為離職率太高讓企業招聘成本增加。盡管也有相當一部分企業招收實習生，但絕大多數企業缺乏專門針對實習生管理的相關制度。從招聘、錄用、培訓到薪酬、績效考核等，都是隨意而為，處于盲目混亂的狀態中。有些企業在招收高職院校實習生時是整班、整專業地全盤或大部分納入，嚴重缺乏甄選；至于培訓，很多企業嚴重缺乏這一關鍵環節，他們覺得實習生流失嚴重，沒有必要浪費資源搞培訓——為他人做嫁衣，也或者實習生只是打雜跑腿的，沒必要培訓；在薪酬上，普遍為了節省成本而采取零報酬或最低報酬，只給予未來轉正后獎勵等模糊的說法，缺乏制度化的系統管理措施及有效的激勵機制。

有些企業則擔心內部資源流失，不對實習生開放一些具有技術性與商業機密性質的工作內容，從而使得實習生通常從事比較邊緣、基礎或缺乏技術含量的工作?；蛘?，在招進后并沒有給實習生安排明確的崗位和相應的職責和任務，使其成為“旁觀者”和“萬金油”的角色；如此一來，實習生的專業特長沒有達到發揮和鍛煉，企業也沒有達到預想的目的，造成了人力資源的浪費。

從學校方面反饋信息來看：一是缺乏政策支持，愿意接收的企業太少，而學校自身合作的實習基地少且專業受限；二是缺少資金支持，面對數量見漲的畢業生，實習基地改造和新建工作跟不上；三是學生缺乏經驗，實習工作不知從何做起；在對已實習的學生調查中發現，有60%學生稱遭遇“被晾在一邊，沒事可做”，95%排斥平淡無味的實習，渴望某方面能力的提升。

目前實習越來越困難，跟現有市場機制條件下缺乏機制保障這一原因分不開。目前國家還沒有專門針對大學生實習的政策法規，雖然2006年財政部及國家稅務總局出臺了《關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》，但是對企業的激勵程度極其有限，政策的支持力度和覆蓋面遠遠不夠。海南省目前也沒有相關具體法規，在對待大學生實習問題上，完全交由企業和學校之間運作。近年來，海南省無論是政府直屬還是民營高職院校自身可支配的資源都相當有限，政府投入在短時間內又很難跟上，造成原有的基地都難以為繼，新的實習基地無力建設。

3高職院校大學生實習困境的解決對策

31大學生在選擇實習及實習過程中應做到“四要素”

畢業生在實習過程中應具備的四要素是：選擇，根據自己的興趣愛好，選擇自己的職業道路，“誤入歧途”只會增加“就業成本”；人際，跟主管、同事之間的關系的融洽度是決定一個職場新人能否受到重視的關鍵；取向，要結合自身的學科及知識背景選擇適合的就業方向；位置，要擺正自身位置，不管是實習還是全職，都要端正態度，努力工作，作出成果，獲得領導、同事們的信任。因此，大學生無論在什么樣的實習環境下，都要調整好心態、把握機會，積極主動學習，努力提升自身的綜合能力。

32企業制定專門針對實習生相關管理制度

（1）招聘；做好甄選工作，分辨和判斷應聘者的實習動機，簡化及完善招聘流程，做到公平公正、人崗匹配。

（2）培訓；建立“導師制”，為實習生搭配業務嫻熟的資深員工，采取“一對一”從業務實踐及企業文化進行雙向培訓；也可以采用崗位輪換制度，為實習生提供360度視野，多角度了解。

（3）薪酬；將實習生薪酬設計為“基本工資+績效工資十福利”的形式。

（4）考核與激勵；將考核從縱向考核和橫向考核兩個維度展開，建立基于勝任力模型的績效考核制度。

（5）成立實習生管理小組，制定管理規劃；企業應積極尋求與高校、政府的合作，搭建深度合作平臺，組建管理小組。開發政府資助型“實習項目”，明確實習生的選擇標準，以高校優質生源作為主體，共同努力實現最終目標。

（6）強化制度，合理規避風險；對實習生開展安全、勞動紀律與操作規范的培訓，并保存好所有記錄，以規避工傷風險；強化知識產權保護制度，建立泄密責任追查制度，降低員工實習期間對企業機密信息外泄的風險。

33高職院校需健全完善以下幾個方面內容

（1）完善健全校內、校外實習基地；對于校內實習基地，要及時更新設施和方法，完善相關制度，使實習科學化、規范化，特別要注意實習的針對性，與社會需求接軌；對于校外實習基地，應制定長遠可行的規劃，從大學生入學開始就建立假期和學習期間實習的渠道，以使學生有長期、穩定的接收單位。

（2）開設實習指導課程，構建學生職業生涯教育動態模型；盡管現在部分學校已有設立專門的學生就業指導部門，但對于高職院校學生來說，還應開設職業指導專業課程，為學生提供必要的職業發展指導、心理輔導及相關的政策咨詢。另外，需要構建學生職業生涯規劃動態模型、建立課程評價指標體系，聘任職業指導專家參與相關教學工作為高職學生合理規劃職業生涯，為企業輸送合適人才、創造最高效益提供有力保障。

（3）邀請用人單位人力資源主管做講座，激發學生的實習熱情；通過企業實例講解，有利于增強學生的實習意識，激發學生的實習熱情，也能幫助學生了解企業的用人標準和政策。同樣還可以邀請實習受益學生做經驗分享，拉近學生與實習的距離。

（4）構建學生實習互動平臺，共享實習經驗交流，拓寬實習信息渠道；在這一平臺上，有專業的老師進行指導，有對實習感興趣的同學與有實習經歷的學生交流，還可以評價有實習意向的企業。在提供實習機會方面，學?？梢猿浞掷眯Ｓ押推髽I資源，驗證招聘網上的實習信息來挖掘信息。同時，可以共享企業信息以及自主創業的學生發展情況，鼓勵建立各種社團組織，如創業俱樂部、電腦小組等專長團體。

（5）加強與用人單位的合作交流，建立實習單位、實習媒介信息庫；高職院校應建立校內實習人才市場，通過尋找和篩選實習單位信息，確保大學生和用人單位的實習需求信息對稱。

34政府需要提供以下解決對策

341應深化教育體制改革、建立健全相關法律制度

海南省政府需要制定出大學生實習條例，通過法規來規范實習教育活動，明確實習生的最低報酬標準、工傷賠償、社會保險、教育培訓等各項權利。近年來，北京、上海等大城市相繼出臺了針對實習生的規范性政策文件。另外，政府也可以借鑒國內或國外經驗，對積極接收實習生的企業和單位，按接收的數量，給予相應的金融支持和稅收優惠，鼓勵。例如，浙江杭州市政府針對應屆畢業生職業技能、經驗欠缺這塊短板，專門出臺了《大學生見習訓練實施辦法（試行）》。按照這一辦法，2009 年杭州市已建立 100多家見習基地。見習期間，政府每月給見習學員發生活補貼，標準是當年杭州市區最低月工資標準的70%，另有綜合商業保險補貼。作為見習基地，也可以享受到政府的訓練費補貼。補貼標準按不同崗位150～400 元/人/月不等。見習訓練結束后，見習基地（事業單位除外）留用杭州市區生源見習學員，且與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的，還可以享受政府部門給予的一次性留用獎勵，標準為1000元/人。此舉在很大程度上不但可以有效地為當前困境中的中小企業減負，同時也在很大程度上緩解了當前大學畢業生就業的壓力，可謂一舉兩得。教育管理部門也須明確實習是大學基礎教育體系的一部分，大學教育必須逐漸與社會發展、市場需要接軌。

342健全人才市場制度建設，規范人才市場中介服務秩序人才市場應通過制度建設，提高信用水平，探索大學生實習中介服務，為大學生提供切實可行的實習機會。

4結論

解決目前海南省高職畢業生實習困境這一難題需要學生、企業、學校以及政府幾方齊心共建。大學生要正確定位自身價值，認真對待實習工作，認識到實習對實踐的重要意義。企業要積極轉變觀念，從戰略性人力資源的角度完善實習生制度，有計劃地發掘與儲備人才，將實習生管理工作常態化、制度化。高校要完善實習管理體系，設置專門的實習管理機構，建立實習實訓基地，健全校內實習人才市場及跟蹤考核制度，并鼓勵學生利用社會關系大膽“走出去”。政府要通過立法來引導和規范大學生實習制度，對于接納和保護實習大學生的企業，政府可以將其納入財政支持范圍，通過政策鼓勵用人單位提供大學生實習崗位，保護實習生在實習期間的合法權益。只有大學生、企業、學校及政府齊頭并進、共同努力，才能真正解決大學生實習困境及就業難題。

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