觀點

如何提高恐怖主義治理的有效性？

蘭州大學中亞研究所 曾向紅

“恐怖主義的整合性治理——基于社會運動理論的視角”

《世界經濟與政治》2017年第1期

在國際社會的共同努力下，打擊恐怖主義已成為全球治理的一個重要領域。

國際社會在打擊恐怖主義過程中的一個突出特征，是集中從立法和執法的角度治理恐怖主義，較少針對其產生和發展的結構性條件展開針對性的治理，而且未能就恐怖主義的意識形態采取有效的應對措施。社會運動理論可為全球恐怖主義治理提供具有新意的概念范疇和理論框架。

根據社會運動理論提供的啟示，國際社會要對恐怖主義進行有效治理，首先需要改變恐怖主義滋生和擴散的結構性條件。其次，要對恐怖主義希望獲得的物質資源、人力資源、組織資源、象征資源等資源基礎進行針對性打擊。最后，國際社會還需要構建能削弱恐怖主義的架構敘事正義性與可信性的反敘事。

從機會結構、動員資源、架構敘事三個方面全面對國際恐怖主義進行整合性治理，能有效提高恐怖主義治理的有效性。

當然，對恐怖主義進行整合性治理是一項耗時耗力的系統工程，很難產生立竿見影的效果。

但是，為了有效遏制當前恐怖主義強勁的發展勢頭，國際社會需要在合作打擊恐怖主義方面付出更多的努力，并積極構想新的反恐路徑。