發揮政治部平臺優勢 凝聚最大合力

馬建哲

《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》頒布實施以來，海關總署黨組高度重視，認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，緊密結合海關行業實際，充分發揮政治部平臺優勢，大力推進機關黨委與干部人事部門合署辦公，凝聚起抓黨的建設的最大合力。

在大黨建格局中發揮政治部的統籌優勢

海關系統實行垂直領導體制，是一支實行銜級管理的準軍事化紀律部隊。為加強海關各級領導班子和干部隊伍建設，經中央批準，海關總署設立政治部，在總署黨組領導下，組織全國海關開展政治工作。近年來，為適應全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，總署黨組圍繞全面從嚴治黨這條主線，以黨的領導統領海關改革發展，以黨的建設引領海關把關服務各項工作，以從嚴治黨深入推進準軍事化海關紀律部隊建設，進一步明確政治部職責定位，發揮其統籌推進海關黨建工作的優勢?？偸鹫尾恐鞴苋珖ｊP思想政治工作，指導全國海關領導班子建設和干部人事管理工作，指導全國海關機關和基層黨組織建設，組織全國海關教育培訓工作，推動海關系統黨風廉政建設日常工作，領導全國海關政治機關和政治工作隊伍建設。

總署政治部主任由一名黨組成員、副署長擔任，主持政治部工作，協助總署黨組書記主抓海關系統政治工作。政治部主任分管海關總署人事教育司、直屬機關黨委（思想政治工作辦公室）、離退辦、教培中心等4個部門。政治部主任兼任總署直屬機關黨委書記，直屬機關黨委常務副書記和人事教育司司長兼任政治部副主任，人事教育司司長并兼任機關黨委副書記。依據《海關政治工作暫行條例》，直屬機關黨委協助黨組管理機關黨組織和群眾組織的干部，配合人事部門對領導干部進行考核和民主評議，對干部的任免、調動和獎懲提出意見建議。通過政治部這一大平臺，實現了海關隊伍思想、組織、人事、教育及廉政日常工作由一名黨組成員分管，有效破解了管思想、管組織與管人頭、“管帽子”兩張皮的問題。

不斷探索完善政治部工作機制

近年來，總署政治部本著有利于貫徹全面從嚴治黨要求，有利于政治工作有效運轉，有利于最大限度凝聚隊伍管理合力，不斷完善相關制度，形成務實管用的工作機制。

全國海關政治部主任會議制度：每年年初召開一次，認真學習貫徹中央組織部長、宣傳部長會議、中央國家機關黨的工作會議精神，認真落實全國海關關長會議、全國海關黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，對全國海關年度政治工作進行部署?？偸鹫尾恐魅沃鞒?，各直屬海關單位政治部主任等相關領導參加。

年度工作要點制度：配合全國海關政治部主任會議，每年制訂下發年度總署政治部工作要點，對年度各項工作進行細化量化，明確要求、責任人和完成時限。

月例會制度：政治部主任每月月初主持召開工作例會，機關黨委常務副書記、人事教育司司長、教育培訓中心主任、老干辦主任參加，總結上月工作，研究部署本月思想、組織、干部、教育、廉政、老干部等各項工作。

調查研究制度：政治部主任根據工作安排帶隊開展綜合性調研，堅持“四走進、四聽取”制度，走進地方黨委、走進服務對象、走進業務現場、走進基層關警員，聽取海關黨建、服務、執法、風險方面的意見。政治部主任委托相關單位組織專題調研，實現調研成果在政治部各部門問共享。政治部主任在基層單位建立一個聯系點。

有效的機制保證了政治工作的高效運作。近年來海關系統思想教育、基層組織、干部管理、作風建設等同頻共振，避免了多頭部署、多頭檢查，海關系統政治工作有效性、針對性明顯增強。發揮直屬機關黨委的樞紐作用

2016年總署黨組將“全國海關黨建工作領導小組”與“黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組”合并成立“海關總署黨的建設領導小組”，由黨組書記擔任組長，其他黨組成員為副組長，全面領導海關系統黨的建設工作，直屬機關黨委、人事教育司等部門為成員單位；領導小組辦公室設在直屬機關黨委，統籌推進總署機關和系統黨建工作。紀檢監察工作“三轉”后，總署黨組將黨風廉政建設日常工作劃入機關黨委，在機關黨委增設黨風廉政建設處，具體負責督促黨風廉政建設主體責任的落實，組織推動全國海關行風建設和糾風工作，組織實施廉政教育等。黨風廉政建設處與原有機關紀委辦公室相互補充，機關黨委實現了對總署機關和海關系統同抓同管，同步落實，協調推動“兩個責任”的職能得到加強。政治部將其辦公室并入機關黨委，強化機關黨委在政治工作中的組織協調推動作用，具體負責研究制定海關系統政治工作的制度、計劃；指導直屬海關政治部有關工作；起草總署政治部綜合性文件，強化督辦落實，加強內部協調等工作。2016年，在政治部領導下機關黨委的樞紐作用凸顯，推動召開全國海關黨的建設工作會議，制發海關系統黨建工作“5+5”制度體系，覆蓋黨建各個領域，極大提升了海關黨建規范化水平。