送別離任官員有何講究

褚朝新++王露曉

在過去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項規定”出臺后，很多大吃大喝的“高調飯局”基本消失了。因此，在迎來送往中，不能越界違規，又要兼顧感情。

從去年到今年，全國各級黨政領導班子都在陸續換屆。換屆使得各地官員大幅調整，更讓送別成為黨委政府大院里不斷上演的場景。

自中共十八大以來，各級黨組織不斷強調要嚴肅換屆紀律，嚴管官員離任前的種種行為。新形勢下，如何不越界違規又能兼顧同僚情誼，考驗著各級官員。

有送往有迎來

2017年3月23日，中國銀行業監督管理委員會主席、黨委書記郭樹清在京任職滿月了。

2月23日，山東省委辦公廳發布的一則《有關活動建議安排》在網絡流傳。這則建議透露，曾任山東省省長的郭樹清即將離開山東到北京赴任。

正文僅僅只有13行字，但簡練清楚，把一項送別省長進京擔任重要職務的活動安排得有條不紊。從建議中可以清晰地看到，當天下午，山東省委常委，省政協黨組書記、黨組副書記，省人大常委會黨組副書記，副省長，省政府秘書長以一個簡短的歡送會形式，與郭樹清道別。晚上6點30分，省委書記姜異康和另一個正部級官員、省政協主席劉偉到省委宿舍區東山小區送別；7點33分，郭樹清由濟南西站乘坐G148次高鐵赴京，省委常委組織部長楊東奇和省政府秘書長王華陪同郭樹清進京。

四套班子在省委的國賓館話別，一把手省委書記在省委宿舍小區送別省長，顯示了高規格和誠意。但若省委書記把省長送到高鐵站臺上，就過了，省長覺得擔當不起，別人也會覺得書記屈尊了。而對接中央組織部的省委組織部長和為省長服務的秘書長陪同進京，尤顯殷殷情意。

現任交通部長李小鵬離開山西時，送別的程序簡單，但現場氣氛輕松融洽。記者獲得的現場視頻顯示，2016年8月28日下午6時30分許，李小鵬從山西省政府大院離開，山西省委書記駱惠寧和時任山西省委副書記樓陽生到省政府大院送別。駱惠寧、李小鵬和樓陽生分別作了簡單的講話。臨上車前，駱李擁抱數秒，現場掌聲一片。

也有官員離任時沒人送。一名知情官員透露，他曾任職的地方發生了舉國震驚的腐敗窩案，原書記受到批評并被調離，走的時候新任書記不允許常委班子成員送老書記，氣氛有些凝重。

官員離任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日報》在頭版報眼的位置刊登了江蘇官員到海南迎新的消息。這篇題為《羅保銘會見江蘇省委組織部長王炯》的報道稱：“今天下午，省委書記羅保銘在海南迎賓館會見了迎接蔣定之赴蘇履新的江蘇省委常委、組織部長王炯一行?！?/p>

不到兩年后，《海南日報》在同樣的位置發布了云南官員去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日報》在頭版刊登題為《羅保銘會見云南省委秘書長李邑飛》的報道。報道開頭寫道：10月31日下午，省委書記羅保銘在省委會客室會見了迎接李秀領同志赴云南履新的云南省委常委、秘書長李邑飛一行。當時，李秀領由海南省委常委、組織部長調任云南省委副書記。

“群眾自發送行” 越來越多

有時候民間人士也會參與到官員的送別活動中。2016年7月9日，江西贛州召開全市領導干部大會，宣布史文清不再擔任贛州市委書記職務。時任江西省委書記強衛出席了大會。

記者注意到，地級市市委書記赴任卸任，一般是省委組織部部長或者副部長出席干部大會宣布，由省委書記出面宣布的并不多見。

7月14日，史文清離開贛州，有人專門制作了一個當天上千名群眾為史文清送別的《揮別贛南》H5頁面，并在網絡中流傳。根據這個H5上的圖文顯示，當地民眾有人給史文清送去土雞蛋，有人給他敬了兩碗米酒，還有一些人打著感謝史文清的橫幅。

事后，有人質疑這場送行是當地官方組織的“作秀”。當地有官員解釋，參與送行的老百姓，是因為感激史文清擔任市委書記為當地貧困農民搬遷蓋了新房而自發參與的。

場面最熱烈的送行，是現任山西省太原市市長的耿彥波四年前從大同市長任上離開。根據現場視頻，送別的人群哭成一片，而耿彥波也在車里泣不成聲。

也有官員會拒絕這類大規模的送行。一名曾擔任過縣委書記的官員透露，其離任時為了避免這種送行，離開時非常低調，有關部門也明確表示了想安排一些機關干部群眾在大院內送一送，但被其婉拒。

嚴懲擺告別宴慶祝宴

在過去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項規定”出臺后，很多大吃大喝的“高調飯局”基本消失了。

中部省份一名縣委常委、宣傳部長介紹，該縣前任縣委書記離開前，縣委班子成員在縣委食堂陪書記吃了一個早飯，喝了點粥，就把書記送走了。

一名在地級市市委辦公廳任職的官員稱，該市宣布市委書記離任的大會前，市委辦公廳就安排了散會后，新書記和班子成員請離任市委書記在食堂吃飯。離任書記表示，“如果省委組織部的領導散會后留下吃飯，我就吃，如果組織部的領導不吃，我也不吃?！?/p>

散會后，該省委組織部的官員直接回了省城，離任書記也婉言謝絕了告別宴。新書記只好請老書記臨走說幾句，“過去說得夠多了，今天就不多說了?！彪x任的市委書記說完后便乘車離去。

有官員離任時很低調，飯都不吃，也有官員離任時高調組織飯局。2016年7月27日，原贛州市定南縣委書記陳陽霞到省紀委報到上班，擔任黨風政風監督室主任（副廳長級，試用期一年）。江西省委組織部干部教育處處長程子亮8月4日晚請陳陽霞吃飯，并邀請曾一起在國外參加培訓的省直機關另外兩名干部參加。程子亮與江西省旅游集團副總經理黎友才商議后將聚餐地點確定在了一個私企老板的會所內，黎還提供了晚餐紅酒。

此事不久被舉報，8月12日，江西省紀委經過調查后迅速作出了處理：給予陳陽霞黨內嚴重警告處分，終止其省紀委副廳長級室主任試用期，調離省紀委機關；給予程子亮黨內嚴重警告處分，免去其省委組織部干部教育處處長職務，調離省委組織部；給予黎友才黨內嚴重警告處分；給予參與聚餐的省直機關三名干部黨內警告處分。

嚴管之下，頂風的形式還五花八門。陳陽霞是離任后頂風慶祝提拔，湖南衡陽則發生了一起官員離任前祝賀調動的歡送宴事件。

2016年8月15日，有讀者爆料，2016年6月21日，湖南省衡陽市衡山縣檢察院檢察長聶志文以即將調離衡山為名，邀請衡山縣委常委、政法委書記王新國聚餐。經王新國同意，又邀請了衡山縣委常委、組織部長、統戰部長姚宇旺，副縣長、公安局長郭繼放，縣法院院長胡家舜，縣司法局局長沈雁中等4人。此外，衡山縣檢察院副檢察長趙向前、蔣暉、縣檢察院反貪局局長楊光玖、政工室主任楊吉慶、辦公室主任李延會等5名縣檢察院的官員同時作陪。

8月19日，衡陽市委發布消息，對衡山縣部分領導干部在換屆考察的敏感和關鍵時期違規聚餐、嚴重違反換屆紀律一案作出處理。

衡陽市紀委通報稱，衡山縣原縣委常委、組織部長、統戰部長姚宇旺，衡山縣委常委、政法委書記王新國，衡山縣人民檢察院檢察長聶志文等領導干部在換屆考察期間罔顧“九個嚴禁”，違背個人作出的承諾，違規聚餐，席間議論換屆人事安排問題，嚴重違反換屆紀律，造成不良政治影響，且違規公款吃喝、違規使用公車，違反了廉潔紀律。最終，12名官員受到不同程度的處分。

摘編自2017年3月23日《南方周末》、搜狐網