廊坊提升城市經濟增強綜合競爭力和帶動力研究

史城至

摘要：提升城市經濟增強綜合競爭力和帶動力是廊坊市發展的重要目標。據此，總結廊坊市發展情況，對提升城市經濟的工作重點進行分析，并提出增強綜合競爭力和帶動力的發展建議。

關鍵詞：廊坊市；經濟提升；發展建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市發展情況

“十二五”期間廊坊市地區生產總值年均增長9.4%，人均地區生產總值年均增長8%；全部財政收入年均增長19.8%；一般公共預算收入年均增長23.4%。三次產業比例由11.6：53.6：34.8調整為8.6：44.3：47.1。2015年地區生產總值2401.9億元，同比增長8.8%；全部財政收入481.3億元，增長18.3%；一般公共預算收入303.4億元，增長21.1%；全社會固定資產投資2160億元，增長16%；服務業增加值增長13.8%，存貸款余額分別增長27.4%和30.6%。增速居全省第一位。規模以上工業增加值721.6億元，增長6.1%；社會消費品零售總額793.2億元，增長9.6%。增速居全省第二位。全部財政收入由省內第六升至第三。一般公共預算收入在省內第三個突破300億元。

廊坊市重視與京津的常態化溝通，發展定位明確。與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰略合作協議，實現了利用京津冀協同發展機遇的良好開局。十二五期間公路總里程突破1萬公里，路網密度達到160公里/百平方公里，高速公路通車里程達到341公里，新建農村公路1249公里?；A設施全面加強，立體化交通網絡逐步形成。

廊坊市近年來總體發展水平逐年提升，區域協同合作穩步展開，基礎設施等多方面具備了較強的競爭力和一定的帶動力。但部分經濟指標在2015年的增速低于十二五平均值。面對嚴峻而復雜的形勢，廊坊有必要進一步提升城市經濟增強綜合競爭力和帶動力。

2.廊坊市進一步提升城市經濟的工作重點

重視實體經濟發展，強化其對經濟發展的支撐作用。推動資源要素配置向實體經濟傾斜，幫助其克服所面臨的需求弱、效益低、融資難等諸多困難。切實幫助實體經濟企業解決融資、用地、技術等現實問題，推動企業規?；?、正規化。

促進政府和社會資本合作，引進保險資金。積極申列省級重點計劃新開工產業項目，積極建設市級重點產業項目，積極建設億元以上項目。以國家“7+4”重大工程包、國家專項建設資金和省配套資金為基礎，建設一批基礎設施和重大產業項目。

推進信用信息公開監督和信用產品市場化，提升社會信用水平。優化政府服務，落實政策，保護企業合法權益，降低企業成本，增強企業活力和競爭力。建立政府、銀行、企業共同參與的常態化溝通機制，鼓勵直接融資。開展企業家培訓、考察活動，提升企業家素質。

精簡進出口環節收費，增加出口直放企業數量，支持企業參加各類展會、拓展市場，充分發揮出口對經濟增長的促進作用。重點建設廊坊電子信息出口基地、霸州鋼木家具基地等特色產品基地，提高機電、高新技術、優質農產品出口規模。

以健康、醫療、教育、文化等為重點促進消費潛力釋放。落實帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。加快信息網絡建設，提高城鄉物流配送能力，發展電子商務，培育更多的消費熱點和消費市場。擴大消費信貸，培育消費金融市場。

3.廊坊市增強綜合競爭力和帶動力的發展建議

科學布局產業。進一步推進工業強市和服務業興市。以戰略性新興產業和現代服務業為重點，完善“5+3”產業格局。促進產業整合與跨界融合，加快發展軍民融合產業集群。提升產業層次水平，增強新興產業聚集度和支撐力?？茖W規劃大數據產業發展和園區建設，培育眾創空間和孵化轉化基地。建設工業企業云和醫療健康云服務基地。依托本地特色高校發展空間信息產業，加快發展高端裝備制造產業、新材料產業、生物醫藥產業集群建設，促進產業發展鏈條形成。優先發展生產性服務業，推進快遞業發展，建設國家一級樞紐節點。加快發展金融產業，推動域外機構來廊建立分支，聚集金融總部結算、研發、銷售等后臺資源，支持民營企業建立銀行。擴大會展中心規模，積極承接京津冀區域會展資源。以數據處理、軟件研發等為重點，發展服務外包產業。積極發展生活性服務業，加快發展文創產業。以鄉村旅游為發展突破口，加快發展采摘、觀光、體驗等特色項目。整合資源，建設旅游品牌和精品線路，促進旅游小鎮、旅游村莊建設。加快發展健康養老產業，以燕達健康城、魯能生態度假區等龍頭項目為基礎，打造智能化養老基地。推動食品加工、木材加工及家具制造、鋼鐵壓延及金屬制品加工、絕熱節能材料等傳統產業轉型升級，加速重大技術升級改造，提升產品質量，打造知名品牌。建設高效、優質、生態、品牌農業，重點服務京津市場。建設農業園區，扶持農產品加工企業，幫助龍頭企業科學成長，推進農業產業化經營，“產、加、銷、游”一體化發展。

區域協同發展。本地規劃與京津冀規劃對接，各級規劃相互銜接、支撐。依托交通線、站點，在重點縣鎮和開發區建設非首都功能集中承載地，精準承接行政職能、科研培訓、公共服務等多方面轉移。加強聯防聯控，強化污染天氣監測預警和信息共享、應急響應。建設“京津研發、廊坊轉化”的產業協同模式和共建共享、聯防聯控的生態建設協同格局。重點推進北京新機場等重大項目共建。加快建設亦莊-永清高新區等集中于固安、永清的區域合作項目。加快建設京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯絡線、北京新機場外圍綜合交通項目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。與京津城市軌道交通、公交汽車互聯互通，爭取2020年建成與京津內外連通、便捷高效的立體交通網絡。

堅持綠色發展。實行最嚴格的環境保護制度，實施生態環境督辦問責制。最大力度治理大氣污染，持續開展生態環境修復，推進造林綠化，高效節約利用資源，促進綠色生產方式和生活方式普及。確保生態環境持續好轉，生態支撐形成新優勢。加快燃煤治理，推廣環保爐具，重點改造集中供熱鍋爐，推廣燃煤清潔化替代。對鋼鐵等行業重點排放企業提標改造實施在線監測。深度治理VOC，有效降低臭氧濃度。全力控制揚塵，嚴管建筑工地和渣土運輸。加快污水處理廠及配套管網建設，開展河流污染治理攻堅。嚴格保護水源地，科學推進地下水壓采，南水北調配套工程展開。開發南三縣濕地，建設京南森林濕地生態走廊和香河、文安、勝芳濕地園區。

加強政府建設。強化作風建設，重點強化執行力、提高公信力。解放思想，持續提升服務能力。重點優化營商環境、提升公共服務供給水平。清理無謂證明，精簡辦事程序，簡化繁瑣手續，縮短辦事時限，加強電子政務建設。持續提升依法行政能力，堅持依法決策、依法治市，強化權力監督。

促進科技創新。支持企業建立各類研發機構，鼓勵社會力量加大研發投入；提升創新平臺，加快建設中小企業創新創業園等新老孵化器，培育華航e創等眾創空間。重視區域協同創新，推進科技資質互認。構建以政府資本為引導、社會資本為主體的科技投融資體系。引進優秀創新團隊，培養技術能手和創新創業人才。建立一體化服務支撐體系。

推進城鄉建設。將中心城市建設成京津冀世界級城市群中的重要節點城市，提升縣域經濟，打造產城教融合、承載力強的高端城鎮平臺，同時推進鄉村建設。推動城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化和產業發展融合化。引導各類資金投入鄉村基礎設施建設，重點建設小型農田水利工程、節水配套改造工程、人村電網、通訊信息網絡和客運班線。

改善民生。落實和完善扶持政策，促進就業創業，多渠道增加居民收入。落實各項保險政策，對貧困群眾精準幫扶。引進京津教育資源，綜合發展高等教育、職業教育、繼續教育、網絡教育、特殊教育，提升居民總體素質。承接京津優質醫療資源，推進公立醫院綜合改革，完善基本藥物制度，健全分級診療體系，加快基本醫保異地就醫結算。注重文物保護和歷史文化傳承，開展文化品牌活動。辦好運動會、圍棋賽、馬拉松賽、風箏節等活動，廣泛開展全民健身運動。