肇慶：借“東融西聯”加快對外系聯

韓靜

肇慶是粵港澳大灣區當中唯一與大西南地區接壤的城市，其追趕式發展在實際成本、制度性交易成本、獎補政策“三管齊發”的推動下，投資成本優勢明顯，發展潛力巨大。

作為珠三角直接接壤大西南的城市，肇慶緊鄰梧州、賀州，珠江-西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶、珠江西岸先進裝備制造產業帶“三大經濟帶”在這里交匯疊加。從1994年肇慶的端州、鼎湖、高要和四會被列入珠三角經濟區，到2003年肇慶市委提出的“向東看、往東趕，對接珠三角，加速融入珠三角發展潮”，再到2008年肇慶被整體劃入珠三角城市群，肇慶與珠三角結緣并成為其中一部分已經二十多年?，F在，肇慶再次成為重要成員被納入灣區經濟，對肇慶發展來說如虎添翼。

肇慶市委書記賴澤華表示，肇慶是粵港澳大灣區唯一與大西南地區接壤的城市，面積占粵港澳大灣區總面積的近三分之一，有最獨特的區位條件、最豐富的土地資源、最明顯的成本優勢，發展后勁高居珠三角第一。目前，肇慶正持續發力，以最大的誠意扶企惠企、以最大的力度減負讓利、以最大的決心簡政放權，出臺了一系列力度空前的扶持政策，全力打造粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市。

跳出傳統模式加快發展

肇慶東鄰港澳等經濟發達地區，背靠祖國大西南，城區東距廣州市100多公里，到香港澳門只需三個多小時車程，是沿海發達地區進出西南各省區的重要交通樞紐。隨著交通基礎設施的完善，肇慶逐步融入廣州1小時生活圈。獨特的區位、交通等優勢，使肇慶市成為接受珠三角產業、資金、技術、人才、信息輻射的“前沿陣地”，成為經濟發達的珠三角核心區產業擴張轉移的“首選之地”。

今年年初，作為肇慶招商引資·招才引智活動首批引進的國家“千人計劃”專家鐘路華，將其成立的廣東阿凡柯達環?？萍加邢薰救A南研究總部設在了鼎湖區。隨著肇慶市“西江人才計劃”的實施，國家“千人計劃”專家周才健、姜國輝、胡曉農等也陸續加入“肇慶引進領軍人才”這一陣營。

這是肇慶市大力實施創新驅動戰略的成果。創新驅動是肇慶跳出傳統發展模式的根本路徑，省委、省政府把肇慶列為珠三角國家自主創新示范區的重要節點，而人才是創新的核心。在“西江人才計劃”的大力推動下，越來越多的拔尖人才到肇慶實現夢想?！缎】怠酚浾吡私獾?，目前肇慶市引進創新創業“千人計劃”國家特聘專家已達6人，項目7個。此外，肇慶市還積極推進創新平臺建設，引進了長春理工光電實驗室、華南師范大學國際光電產業研究院等一批研發機構，目前已建成運行的科技企業孵化器達8家。

而作為珠三角自主創新示范區的主載體，肇慶高新區在“十二五”期間新增高新技術企業占了肇慶半壁江山，對全市創新發展起著核心引領作用。為此，肇慶高新區也提出了將堅持“不高不進、不新不進”原則，大力吸引發達地區高科技企業孵化成果落戶轉化，加快形成以先進裝備制造業、戰略性新興產業等為支撐的高新技術產業體系，努力打造創新引領、集聚集約、國內一流的國家級高新區，引領帶動肇慶市創新發展。

追趕發達地區發展腳步

肇慶七星巖景區每年吸引大量游客，由此也助推了肇慶的旅游業發展。

建設樞紐門戶城市，交通先行。廣佛肇高速公路是肇慶市“三縱四橫”高速公路網中的三橫。去年年底，廣佛肇高速公路肇慶段通車，使肇慶到廣州最快只需40分鐘。而回顧整個“十二五”時期，肇慶在交通基本建設上投資了532.21億元，高鐵通車里程躍居廣東省首位?！耙粭l城軌”、“兩條高鐵”、“七條高速”縱橫交匯，加上西江（界首至肇慶大橋）2000噸級航道整治、肇慶—南沙“無水港”試航成功以及西江航道（界首至肇慶）3000噸級擴能升級工程動工建設，向上連接大西南，向下串起粵港澳，與國際海運網絡對接，共同構建了肇慶的綜合立體大交通網絡體系。

“十三五”時期，肇慶又謀劃了超1100億元交通基礎設施項目。其中，肇慶把與佛山的干線公路對接作為重中之重，謀劃了11條路和兩座大橋，實現與珠三角核心區的無縫對接，打通承接珠三角核心區產業溢出的“管道”。

“管道”打通后，肇慶在承接優質產業方面已經有了很好的平臺。肇慶高新區、肇慶新區、廣佛肇經濟合作區、粵桂合作特別試驗區……肇慶以此為抓手，不斷拓展和深化與珠江—西江經濟帶沿線城市在產業、交通、環保等方面的對接和合作。

有了四通八達的交通，有了優質的產業承接平臺，在與珠江—西江經濟帶沿線兄弟城市開展區域合作時，肇慶就有了十足的“底氣”。據了解，至2016年底，肇慶市高速通車里程462.8公里，密度為3.11公里/百平方公里;至2020年，預計高速通車里程約700公里，密度為4.71公里/百平方公里。農村公路鄉村道硬底化8403公里;至2018年底，預計農村公路鄉村道硬底化達9000公里。

那么，如何實現“融入珠三角，服務粵港澳”的目標？接受《小康》記者采訪的廣東社科院專家丁力建議，地區發展首先要提升地方的國際競爭力，并以“一帶一路”為支撐，加快與外部資源的對接，憑借其優勢產業如旅游、新興電子產業等參與到粵港澳大灣區競爭。

加快與周邊城市融合發展

肇慶落后于珠三角其他城市是不爭的事實，如何繼續科學發展，迎頭趕上，是肇慶亟待破解的難題。近年來，肇慶市的黨政領導干部們為了肇慶的發展馬不停蹄地奔走著，促成與周邊地區合作發展好事連連。

向東，肇慶市黨政代表團分別到廣州、深圳、佛山、中山、惠州學習取經。與廣州市共同研究進一步密切區域合作、開展產業共建、推動一體融合發展。廣州決定把廣州國際汽車零部件產業基地逐步拓展到肇慶輻射區，選址肇慶（高要）汽車零部件產業園，承接珠三角汽車整車零部件配套項目轉移。與深圳就產業共建以及人才、教育、文化、旅游等領域深化合作達成共識。與佛山、中山就加快區域一體化進程、推動交通互聯互通、深化珠江西岸先進裝備制造產業共建、開展環境保護聯防聯治、共同推進脫貧攻堅等多項合作達成共識。與惠州就產業共建、環境保護、文化旅游、交通物流等領域深化合作達成共識。

向西，肇慶市黨政代表團對南寧、貴陽、柳州、桂林、貴港、梧州等南廣、貴廣高鐵沿線城市開展學習考察，謀劃推動珠江—西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶區域合作發展。肇慶先后與6市達成了產業合作共建、交通互聯互通、環境共治共享、旅游聯盟發展等多項共識。

這些，都是肇慶貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持東融西聯，加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的具體實踐。

接下來，肇慶一方面將大力抓招商，爭取世界500強及國內百強企業落戶肇慶，努力打造一批新的創稅型、科技型、生態型項目。另一方面會加快推進高新區以及其他產業轉移園的基礎設施建設，形成產業集聚效應。此外，肇慶還積極打造一批國家級和省重點職校，提高農村勞動力就業能力。這些措施的落實都將大大增強“先導區”的發展后勁，這一方面將加快肇慶融入珠三角的進程，另一方面將帶動山區的發展，進而拉動全市經濟再上一個臺階。

編輯/張玉榮