推進文化中心建設 構建基層服務體系
——永吉縣基層綜合文化服務中心建設實踐與思考

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮文化站 132000）

推進文化中心建設 構建基層服務體系
——永吉縣基層綜合文化服務中心建設實踐與思考

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮文化站 132000）

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于推進基層綜合文化服務中心建設的指導意見》，進一步密切黨與群眾的血肉聯系，永吉縣把加強鄉鎮社區、村級綜合文化服務中心建設，作為構建基層公共文化服務體系重要內容。以吉林市創建全國第三批公共文化服務體系示范區為契機，不斷提升基層公共文化基礎設施，提高管理和服務水平。推進基層綜合文化服務中心建設，對于保障公民基本文化權益、傳播先進文化、促進鄉鎮文化事業的發展具有重要意義。

基層文化服務中心 公共文化服務體系 社會主義核心價值觀

一、永吉縣基層文化服務中心現狀

1.鄉鎮基層綜合文化服務中心，基礎設施建設逐步加強“十一五”時期，國家實施了鄉鎮綜合文化站建設項目，永吉縣實現了各鄉鎮都有文化站的目標。村（社區）文化中心，堅持科學規劃合理布局，主要是盤活現有存量，依托村（社區）黨組織活動場所，城鄉社區綜合服務設施、文化活動室，閑置中小學校，新建住宅小區公共服務配套以及其他城鄉綜合公共服務設施，在明確產權歸屬，保證服務的基礎上進行建設?？谇版?個社區、15個村，按照省文化廳關于鄉鎮綜合文化中心建設的意見文件要求，口前鎮新建河東、河北、西山、站前、城南、永安6個社區面積為500平方米的標準社區二層辦公樓，水電、東山兩個社區為1000平主米。其中，社區一半面積用于文化服務。水電社區是由中水一局口前鎮基地轉變而來，2002年，按照屬地管理原則人員劃歸口前鎮政府管轄，成為口前鎮第七個社區，有人口1萬5千人。水電社區將原水電子弟校二樓，改建成圖書室、乒乓球室、舞蹈室、臺球室、棋牌室、聲樂室等文化活動場所。投資修建了燈光球場和門球場，為社區文化工作的開展提供良好的硬件設施。

2.鄉鎮基層文化服務中心，人力資源配置逐步落實到位。

配備符合崗位要求的高素質工作人員是基層綜合文化服務中心作用得到充分發揮的關鍵。永吉縣綜合文化站，每個站有2個編制，2015年通過人事部門，從社會上招考全額拔款事業人員3人，保證文化站正常運轉。村（社區）綜合文化服務中心由兩委確定一名兼職工作人員，同時通過縣、鄉兩級統籌和購買服務等方式解決人員不足問題，永吉大多數村是由婦女主任、會計兼職文化管理員、圖書管理員、社會體育指導員。鼓勵“三支一扶”大學畢業生、大學生村官、志愿者，從事文化中心管理服務工作。為提高從業人員素質，加強業務培訓，村（社區）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天?？h圖館每年都舉辦“農家書屋”圖書管理員培訓班。由肖永紅副館長講解農家書屋圖書分類、邵亞東講解農村文化共享工程投影儀、電腦等電子產品的使用知識。統一發放《農家書屋管理員資格培訓合格證書》。姜闖是大學生村官，她給興光村的文化管理帶來了新的理念。

3.鄉鎮基層綜合文化服務中心，文化服務、文化活動常態化品牌化?；鶎泳C合文化服務中心是建在基層群眾身邊的公共文化設施。由于各社區、各村居民族風俗習慣不同發展形式多樣的文化服務，在實現文化服務常態化的同時，逐漸形成品牌效應。農村文化大院建設是吉林省農村文化的特色，永吉縣文化部門因勢利導，以村部、村文化室為陣地，作為各村文化大院的固定活動場所。風靡城鄉的廣場舞，群眾的參與性非常高，每天傍晚建在村部和社區門前的1000平方米的廣場上，人們跳著鬼步舞、水兵舞等各種廣場舞。歪頭村舉辦兩次“慶七一”廣場舞大賽，玉關村舉辦三屆“慶豐收”農民運動會。2015年10月9日，永吉縣委宣傳部、縣文廣新局舉辦了“首屆廣場舞大賽”，經過激烈角逐口前鎮水電社區李艷“炫舞傾城”健身隊奪冠。永吉縣以各村農家書屋為單位開展讀書征文活動，玉關村“農民故事大王”張國新的故事作品《就差一層窗戶紙》獲全國文聯第八屆“山花獎”民間文藝獎。在他的帶動下，每到寒暑假一些農村中小學生走進農家書屋讀書看報，口前鎮務本村是時任吉林省委書記孫政才的幫扶村，他們利用文化共享工程電腦上網查致富信息，宣傳務本村紅提、葡萄、大楱子等特色農副產品收到很好效果。2012年4月6日，省文化廳長林君來務本村調研農家書屋情況，務本村的文化服務中心形成品牌效應。

二、基層文化中心建設的幾點思考

1.推進鄉鎮基層綜合文化服務中心建設，是構建現代公共文化服務體系的重要內容。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》精神，推進基層公共文化資源有效整合和統籌利用，提升基層公共文化資源設施建設、管理和服務水平。經國務院同意，推進基層綜合性文化服務中心建設?；鶎游幕罩行氖枪参幕阵w系的重要組成部分?？梢越鉀Q基層特別是農村公共文化產品設施總量不足、布局不合理等問題。面向基層加大優秀公共文化產品供給，提供內容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產品和服務。永吉縣積極制定落實基層文化服務中心建設的方案，將方案及時下發到全縣9個鄉鎮1個開發區，各鄉鎮黨委組織文化站人員、宣傳委員、主管領導逐條細化服務標準、制定整改措施，使本鄉鎮的文化活動室、文化廣場、圖書室等，在面積、設施等硬件上逐項達標?？h委組織部給全縣鄉鎮黨委書記開會，要求各鄉鎮明年上半年各村全面建成1000平方米文化廣場，資金先由鎮財政墊付。并且，年終按完成情況對鄉鎮黨委書記實行一票否決。這種由各級黨委、政府主導實施的文化工程，推進了鄉鎮文化服務中心建設發展。一個以文化站為核心，向村（社區）延伸的現代公共文化服務體系正在逐步形成。

2.推進鄉鎮基層綜合文化服務中心建設，是傳播社會主義核心價值觀的內在要求。傳播和弘揚社會主義核心價值觀、引領社會文明新風尚是基層綜合文化服務中心的重要職能。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式，開展基層宣傳教育，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作。官馬山村文化大院成立于2007年，院長孫吉發2012年被吉林市委評為“感動江城”人物，2016年被省里評為“吉林好人”，26歲時意外事故失去雙手，孫吉發自強不息制作鐵手改變命運，多次參加央視《我愛發明》等節目錄制。他以村部文化活動室為固定活動場所，連續7年舉辦“官馬山村文化大院慶三八城鄉文藝大聯歡”。2010年，永吉縣“7.28”水災中，口前鎮官馬山村有10名村民不幸遇難。習近平、溫家寶、賈慶林、李長春等黨和國家領導人多次來口前鎮看望和慰問災民，官馬山文化大院組織賑災義演，宣傳黨的方針政策，水災中開拖拉機往返10次救出100多名村民的于洪江，在最后一趟救人時被洪水沖走，文化大院在村部文化廣場演出時請于洪江的父親上臺大家向他表示慰問，于洪江被評為全國見義勇為英雄，水災期間官馬山村無1人上訪。官馬山村文化大院在全縣文化大院中連續三年獲得好名次，孫吉發被縣委宣傳部、縣文廣新局評為文化大院帶頭人?？谇版傉?、黨委以文化、民生為中心的黨建工作成績斐然。2015年，鎮政府被中央文明辦評為“全國文明村鎮”、2016年，口前鎮黨委被中共中央評為“全國先進基層黨組織”。每個社區最低有兩個文藝團體、每村行政村有1支廣場舞隊，全鎮有業余團體55支，為數3500人。平時在社區活動中心排練，節慶日組織在廣場文藝演出。西山社區劉偉組織的“舞動永吉全民健身”活動已連續舉辦3年，全縣幾十支隊伍參加，吸引縣城觀眾3萬多人。西山社區陳莉君的“霞中云鶴”健身隊，有成員330人，她創造性地在隊伍中成立臨時黨支部，2016年6月19日，在縣政府門前廣場舉辦“口前鎮慶七一”廣場文藝晚會，晚會以“時刻牢記黨的光榮使命”為主題，50多名退休老黨員熱淚盈眶地重溫入黨誓詞。

3.推進鄉鎮基層綜合文化服務中心建設、提高服務效能，是實現公民基本文化權益的重要保障。文化基礎設施是制約基層文化服務中心服務效能的第一要素，提升公共文化設施是文化部門的重點和難點。即使硬件達標了，但可能出現因管理不當出現閑置浪費現象，導致設備不能發揮應有作用。因此，基層文化服務中心通過創新服務方式和手段提高服務效能，暢通群眾需求反饋渠道，時刻觀察了解，在鮮活的群眾文化活動中，發現文化需求，制定服務目錄，根據目錄科學設置“菜單”采取訂單服務方式。如在各村修建文化廣場、圖書室變自習室就是為了滿足多層次文化需求。將各支隊伍排順序、錯時服務，提高文化場所利用率，開展流動文化服務，把基層文化綜合文化服務中心建成流動服務點，積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動。今年永吉縣開展送書下鄉3萬冊、送戲下鄉140場、送電影下鄉1100場。推廣文體志愿者服務，吸納更多有奉獻精神和文體技能的普通群眾成為文化志愿者。在城鄉社區就近開展志愿服務活動，是提高公共文化服務效能的有效手段?？谇版偓F有尹麗君、胡秀玲、王大儒、張亞芬、孫吉發等10個能獨立演出的文化志愿者團體，每年義務為百姓演出幾十場，觀眾6萬人。志愿團體還應邀參加省農民文化節、吉林市政府主辦的全市廣場文藝演出?？谇版偽幕驹刚叻粘蔀榛鶎又行牡闹匾放品枕椖?。2014年，河東社區胡秀玲被省文化廳評為全省優秀文化志愿者，尹麗君被市文化局評為市級優秀文化志愿者。

4.推進鄉鎮基層綜合文化服務中心建設，現實多部門共建共享。黨的十八屆三中全會明確指出“建設基層綜合文化中心”的改革任務。推進基層綜合性文化服務中心建設，有利于完善公共設施網絡，補齊短板，打通公共文化服務“最后一公里”，有利于增加基層公共文化產品和服務供給，豐富群眾精神文化生活。充分發揮文化凝聚人心、增加認同、化解矛盾、促進和諧的積極作用，有利于統籌利用資源，促進共建共享，提升基層公共文化服務效能。2016年，縣里由文化部門投資280萬元，統一制作廣場的4個路燈、宣傳欄、健身器等廣場3項工程。在文化活動室建設方面，縣組織部牽頭為每個村建成300平方米村部，一半面積用于村民文化娛樂。并且逐漸形成多個政府部門共建共享的局面，基層綜合文化中心體現出多部門辦文化的特點。各社區（村）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充實設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，形成一套符合實際運行良好管理體制和運行機制，建立一支扎根基層專兼職結合綜合素質高的基層文化隊伍，使基層文化服務中心成為鄉鎮文化建設重要陣地和提供服務的綜合平臺，成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務群眾的重要載體。2016年11月18日，口前鎮黨委在東山社區綜合文化服務中心舉辦“兩學一做知識競賽”“兩學一做演講比賽”活動，全鎮每個村、每個社區都選派代表隊參賽。11月25日，《江城日報》做了報道，社區文化服務中心建設推動了口前鎮“兩學一做”等建黨工作的開展。

[1]《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》2015年10月.

[2]《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》2015年1月.