農村土地管理中的問題及措施

耿麗玲

（山東省東營市國土資源局東營分局，山東 東營 257000）

摘要：對于農村的居民來說，土地就是其主要的生活保障和生產資料。近年來，我國農村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農村中的土地問題日益增多并凸現出來。土地和農民的利益緊密相連，解決好農村的土地管理問題關系到新農村建設的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的問題，努力的找出解決的辦法，這對提高農村居民的生活質量具有重要的意義和作用。

關鍵詞：農村土地管理；土地流轉；管理問題；對策

1 引言：在我國的農村土地管理中，是深化農村改革的重要方面，這就需要嚴格的落實耕地保護制度，并全面的實行相關的征地制度，促進目前實行的家庭聯產承包責任制度的進一步完善和優化，保證其運行的穩定性，同時還需要注重促進規模經營的多樣化程度。通過不斷加強建設現代農業，農村水田水利建設得到了有效的發展，進而合理的管理農村土地流轉，從另一角度來說，也從政策上為農村土地管理提供了支撐。在城鄉統籌發展的推廣進程中，新農村建設規劃是十分重要和關鍵的，還需要加強對城鄉建設用地的集約和節約，這能夠顯著的提高農村土地管理質量。本文主要是針對我國當前在農村土地管理中存在的問題進行詳細的分析和研究，并針對性的提出相應的解決對策，這為更好的提高我國農村土地管理水平和質量提供了有價值的參考依據。

2 當前在農村土地管理中存在的問題

從改革開放以來，國家政府根據當前農村土地管理的現狀制定了相應的管理制度，即家庭聯產承包責任制度，就目前的實行現狀來看，土地資源的利用效率得到了顯著的提升，農民生產的積極性也得到了有效的激發。并且隨著逐漸落實的政策制度，相關法律法規也逐漸趨于完善，農民的利益得到了全面的保護，大大的改進了農村發展面貌。但是在實際使用的過程中，還是由于受到各種因素的影響，導致其出現問題，其中最顯著的問題就是人們不重視法律法規，存在各種違法現象，進而損害了農民的切身利益，對農村的穩定發展造成影響。

2.1 存在較為的宅基地違法問題。通過在農村地區推廣和普及土地管理法，明確的規定了集體土地的使用類型和使用范圍，但是在具體實行的過程中，仍然存在著較多違法現象，導致整體的效果不佳。

2.2 人們的觀念意識較為落后。隨著不斷發展的社會經濟，在近幾年我國的城鎮化建設發展迅猛，各個方面都增加了對土地資源的需求，尤其是在城市地區，逐漸凸顯出“人多地少”的矛盾，土地資源緊缺。但是從實際使用情況來看，整體的利用效率比較低，浪費現象十分嚴重，而且在發展的進程中，建筑用地的面積逐漸增加，這也就表示耕地面積不斷減少，農民實際擁有的土地資源很少。但是對于農民來說，土地資源就是其主要的經濟來源，土地資源少也就表示其經濟來源少，進而損壞了農民的切身利益。

2.3 土地承包經營不規范操作。當實施農村稅費制度之后，大大減少了當地的集體經濟收入，由于經濟來源減少，很多地區逐漸出現舉債開支的現象，部門基層領導為了增加收入，就開始進行不規范操作。比如利用自己的職權隨意更改土地承包，收回農民的土地，直接損害了當地農民的權益。而且在城鎮建設的過程中，相關部門人員甚至出現私自出賣集體土地，或者高價對集體土地進行出租，另外對農民的土地補償和安置費用進行占用和挪用的現象也普遍突出，導致集體上訪事件增多。

3 改變農村土地管理中不足的對策

3.1 依法執政，自覺落實各項政策。如果想嚴格的落實土地管理政策的話，最主要的就是需要構建緊密的干群關系。針對當前在土地管理中存在的問題，基層領導干部需要將愛情對相關規章制度的學習和了解，增強其政治和法律覺悟，在工作過程中做到依法執政、言出必行，確保土地資源利用的合理性和科學性。同時在日常的工作中，還應該認真的落實“五個不準”、“一戶一宅”等政策制度，注重對廣大農民群體利益的維護，實現農村經濟的持續、穩定發展。

3.2 多形式、多樣化的落實農村土地承包經營管理制度，將土地承包法落實到農民的日常生活當中去，加強對相關法律法規的介紹和宣傳，促進農民更好的了解與熟悉，明確自身的義務，懂得維護自身的合法權益。對農村干部，同時還需要加強教育和培養農民的法律法規意識，促進其思想的轉變，并在實際工作中端正自身的行為，保證能夠依法行政、依法辦事。除此之外，還需要促進土地承包經營權流轉的進一步規范，并加強引導。其發展的前提和基礎是土地承包關系的健全和穩定，以有償、自愿、依法為原則，努力尋找、探索有利于土地流轉的新機制。如果條件允許的話，基層部門需要通過引導農民，合理、有序的流轉承包地，這樣能夠大大的提高土地資源的利用效率，同時經營規模也能夠得到有效的擴大。

3.3 注重傳統思想的改進和轉變，在實現經濟發展的同時也需要注重對耕地的保護。當前國家對土地資源的管理力度已經進一步的加大，耕地保護政策也進一步的強化，因此在當前的社會環境下，基層部門的領導需要積極的改進和優化傳統的思想觀念，將保護耕地作為當地經濟發展的前提和基礎，最大限度的實現社會效益和經濟效益雙贏的局面。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節流，積極開發新耕地，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，可以小范圍的試行農村集體建筑用地使用權流轉，致力于土地資源利用效率的提升。

3.4 加強對土地補償標準的提高。目前在農村存在的較為嚴重的問題就是土地補償的費用比較低，這也就造成了不合理的土地增值分配，其最終的結果就是占用了大量的耕地，可利用的土地資源大大減少。其次需要加強對補償分配制度的改進，將個人和集體的效益比例進行合理的調整，保證其公平性，并確保所有的補償費用都能夠向農民直接發放。最后還應該樹立正確的政績觀和發展觀，在考慮招商引資成果的同時，還需要加強對農民切身利益的考慮。

結語：在城鎮化建設、工業發展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農民的利益。作為基層的一員，應當不斷地增強法律意識、用科學發展觀的理念武裝自己的頭腦，轉變思想，切實的落實國家的相關上地政策，加強對農民合法權益的保護，這對加強新農村建設，促進社會經濟的持續發展都具有重要的意義和作用。

參考文獻

[1]張遠志.農村土地管理中存在的問題及解決措施[J].吉林農業，2013，05：2-3.