中國留學生在柬埔寨安全管理及對策研究

高希文+楊益江

摘 要：隨著中柬兩國交往的深入發展，中國赴柬埔寨留學的學生逐漸增加，留學生在學習期間安全管理日益突出。本文對留學生安全管理問題進行分析，并就相關問題提出改進措施，從而為保障在柬中國留學的安全提出一些參考意見。

關鍵詞：中國留學生；柬埔寨；安全管理

在"一帶一路"戰略的背景下，中國柬埔寨的經濟、貿易、文化等領域的合作往來將進一步加強和深化，赴柬留學的中國學生數量逐漸增長，由于柬埔寨政治局勢、社會治安問題、自然災害等風險因素的存在，對在柬中國留學生的管理工作提出了更高的挑戰和要求。

一、在柬中國留學生常見安全事件類型

1.疾病

（1）身體疾病。柬埔寨地處熱帶，氣候炎熱，經濟發展水平較低，衛生條件落后，常見多發疾病有登革熱、瘧疾、肝炎、肺結核、和腸傷寒、急性腹瀉等。柬埔寨當地的醫療系統落后，醫療設備缺乏，醫護人員技術不高，藥品品種有限且價格高昂，普遍存在“看病難，治病貴”的問題。另外，柬埔寨的飲食習慣和國內也有較大差異，中國留學生初來乍到，常感到難以適應，容易引發腸胃疾病。據柬埔寨內政部移民局公布的數據，2016年1-5月，共有10名中國公民在柬病死，遠高于交通事故和兇殺案件，因此突發性的身體疾病是中國留學生安全管理面臨的首要隱患。

（2）心理疾病。部分學生家境并不優渥，出國費用對于這類家庭來說是一個不小的負擔，學生在外留學期間為了減輕父母的經濟壓力出去打工，既要兼顧學業又要掙錢糊口，每天疲于奔命，這種壓力無形給留學生造成了一定的心理壓力。另外，身處異國，常面臨語言障礙、文化差異等問題，在與本地人的交往中容易信心不足，恐懼交流，進而產生孤獨感和不安感，如果心理素質較差，不善于排解，易產生抑郁癥。

2.突發性公共事件

柬埔寨突發性的公共事件主要有洪澇、臺風、雷電、火災、山體滑坡等自然災害。據柬埔寨抗災救災委員會辦公室主任表示，柬埔寨2016年風災造成214人死傷，雷擊致死108人，水災造成3名兒童溺斃，眾多基礎設施被破壞，這類不可避免的自然災害潛在影響著學生在柬學習的進程和安全，成為學校學生管理不可忽視的重要問題。此外，柬埔寨雖然已結束內戰20余年，但政局動蕩，政黨紛爭事件時有發生，特別是在大選之時，這些不穩定因素也會危及到留學生的安全。

3.意外傷害

在公共交通匱乏、道路公共設施落后的柬埔寨，汽車、摩托車和行人混行，加之駕照學習不嚴謹，交通安全法規不完善，因此酒駕、超速，與行人搶道屢見不鮮，交通事故死傷率在柬埔寨一直居高不下。其次，柬埔寨金邊、暹粒等城市針對外國人飛車搶劫、入室盜竊事件頻發，都對赴柬留學生的安全造成潛在威脅。

二、對策

1.提高留學生的安全意識和自我保護能力

國內治安環境良好，多數學生在國內接受到的境外安全教育有限，加之赴柬留學的學生大多是獨生子女，獨立生活能力較弱，風險意識淡薄。因此，在柬留學生保護自身安全的最好辦法就是在生活的方方面面提高安全防范意識和自我保護能力，入鄉隨俗，不炫富不擺闊，行事低調，遇事保持冷靜。其二，學生赴柬留學前應廣泛學習柬埔寨的社會治安和人文環境資料，掌握我國駐柬大使館的聯系方式和柬埔寨急救、報警等特殊用途的信息。在外學習期間，隨時關注本地新聞，在大選和重大節慶活動等敏感時期，減少出行，提高警惕。其三，定時和家長、學校保持聯系，定期匯報思想動態，積極參加校內校外活動，廣泛結交朋友，充實自己的課余生活，學會自我排解壓力。

2.學校制定應預案，加強思想建設

學校應建立健全安全預警機制，制定和完善涉外突發事件的應急預案，制定相關管理規定和細則，要求學生出國前購買境外醫療保險和人身意外保險，與學生和家長簽訂安全協議，明晰人身安全責權。目前，大部分高校都開展安全教育講座，可以借助這一平臺，增設境外學習安全教育內容，強化培養留學生的安全意識和應急能力。通過校園微信平臺、宣傳欄、校園廣播等多種形式宣傳健康知識、防災常識。組織主題班會或利用其他集體活動的機會普及心理健康、公共安全、應急自救的知識。其次，增開跨文化交際類課程，引導學生了解柬埔寨的宗教信仰、文化特點、民風民俗、治安環境和交通狀況，提醒學生在外學習加強自我保護意識。最后，柬埔寨國內情況與我國國內情況相比較具有特殊性和復雜性，因此相關學校更應該做好學生的思想工作，充分發揮基礎黨組織的作用，加強海外基層黨組織建設，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員在學生中的先鋒模范作用。使在柬埔寨的同學有屬于自己的組織，進行黨性教育的同時，也把關注困難同學和心理健康疏導作為加強海外黨建工作來抓。

3.切實做好領事保護工作，多元化手段保護公民安全

為了保護我國留學生的生命財產安全應，中國駐柬埔寨大使館本著“加強引導、探索機制，預防優先，主動出擊”的領事保護工作原則，應擴大預警的范圍、頻率和手段，如：充分利用網絡平臺發布安全提示等。此外，通過宣傳教育的方式，向在柬中國公民明晰領事保護的范圍、工作界限，對職責之內的事全力以赴的協助解決，對力有不逮之請，給予當事人合理的解釋。同時，加強對“12308”外交部全球領事保護與服務熱線、“領事直通車”微信網絡平臺的宣傳，方便在柬埔寨中國公民獲得便捷、高校的領事協助。領事保護案件一般具有突發性，因此還需要我國有關部門建立完備的應急反應機制，進一步加強與柬埔寨各部門間的合作，提高外交協調能力，更有效的保障留學生和華人的安全。