對江坡村精準扶貧工作的思考

拉姆

佛山江坡村位于佛山鄉南邊，距離佛山鄉25公里。到鄉鎮道路為土路，交通方便，平均海拔為2800米，全村共有7個村民小組156戶77人，其中農業人口656人，勞動力394人。下設7個農村黨支部有118名黨員。耕地面積860.71畝，年糧食總產量為406098公斤，人均有糧469公斤。大牲畜存欄747頭，生豬存欄865頭，土雞存欄1092只。適宜種植青稞、小麥、玉米等農作物。目前推廣種植優質青稞450畝、蕎麥320畝，優質核桃560畝、釀酒葡萄201畝、油橄欖68畝，培育瑪卡、獨定子、滇重樓等藥材160畝。全村建檔立卡貧困戶66戶294人，插花安置戶6戶，29人。建檔立卡貧困戶中因學致貧8戶21人；因病致貧8戶12人；喪失勞動力1戶。

一、扶貧工作開展情況

一年來，江坡村按照脫貧目標和計劃認真開展精準扶貧工作，投入大量的人力物力實施了基礎設施、人居環境改善、產業發展、基本公共服務等工程，辦好了很多實事。

1.水利設施建設。實施江坡一、二村民小組2.1千米加固防滲工程，目前完成工程量的60%；玖農小組3.1千米水溝渠改管道工程，正在建設中。2、加大農村電網升級改造力度，不斷提升農村電網供電能力和供電質量，滿足農村生活、生產動力用電需求， 目前已全部完成易地搬遷農戶用電問題。3、通路建設。實施建制村通暢工程，硬化江坡通村公路12千米，3.61千米鐵柵欄等安保正在建設中；實施通村組公路工程，實施說達里程9.579千米、安保0.96千米， 頓古里程3.38千米、安保1.09千米；實施村內戶外衛生路硬化，敦貢小組道路硬化1525平方米、玖農小組道路硬化3297.5平方米、西達小組道路硬化1517.5平方米、吉利小組道路硬化1615平方米、說達小組道路硬化2312.5平方米、江坡一組道路硬化1500平方米、二組道路硬化1940平方米。截至目前，所有的建設正在如火如荼進行中。4、通信網絡建設。實施網絡光纖進村入戶工程，移動光寬帶覆蓋60戶以上，建設4G無線網基站1個。5、實施人居環境提升工程，完成6戶29人易地扶貧搬遷插花安置，目前有3家已封頂；說達村民小組11戶50人整組加固改造建設任務已接近尾聲；目前正在實施敦貢、玖農等7個村民小組90盞太陽能路燈安裝工程。6、多措并舉推進產業發展，為貧困戶發放豬種120頭、羊150只、牛56頭，設立產業發展基金20萬元，用于發展集體經濟。7、教育服務保障。認真落實14年免費教育政策，加大“控輟保學”和9年義務教育學校管理考核。對就讀?？频?名貧困學生給予每人每學年2000元的學費補助，對就讀本科的5名貧困大學生給予每人每學年5000元的學費補助。8、醫療衛生。完善醫療衛生服務體系建設，推動村級衛生室建設工程，落實貧困戶農村新型合作醫療求助，貧困戶參合率共達100%，并納入大病求助范圍，對因病致貧的貧困戶創造條件集中會診治療患病8戶27人，殘疾3人（篩查費用）。9、加強貧困戶勞務技能培訓，建立長期的培訓機制，采用“扶貧先扶智”的辦法，加大對貧困戶農民群眾種植和養殖技術等適用技術的培訓力度，完成286人次技能培訓，確保貧困戶掌握1至2門實用技術。10、基層政權建設。新建敦貢小組黨員活動室，裝修玖農小組黨員活動室，新建2個公共衛生廁所，不斷夯實黨的基層執政基礎。

二、精準扶貧工作開展過程中存在的問題

江坡村的精準扶貧工作取得了顯著的成效，但也存在一些困難不容忽視，精準扶貧工作任重而道遠。當前，在開展精準扶貧工作中還存在著以下的困難和問題：

1.認識不到位，合力未形成

一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鄉鎮認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。而村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鄉鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鄉村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈，合力攻堅的氛圍未形成。

2.貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強

一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，工作組發現，少數貧困戶，當問及打算發展什么產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，什么都搞不成，你們既然是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是發展技能低。農村專業技術人員極其缺乏，貧困人口普遍無一技術之長，缺乏自我發展的能力和動力。

3.資金投入滯后，到戶產業實施難

一是投入精準扶貧資金總量小。從2015年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。

三、幾點建議

1.各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

2.扶貧重點要突出。精準扶貧工作不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，更不能像有的地方那樣“撒胡椒面”、送幾桶油、送幾袋米或者幾百元錢了事。要從長計議，重點是解決水、電、路等基礎設施建設。兒童上學難、農民就醫難，通訊閉塞等問題，如果不從這些方面入手，精準扶貧就是空中樓閣，其扶貧效果就會大打折扣，以致出現脫貧后返貧現象。在推進精準扶貧工作中，務必高度重視農村基礎設施建設，把解決“一家一戶”生產生活中的困難與面上基礎設施建設相結合，標本兼治，從根本上推進扶貧工作取得實效。

3.對癥下藥，提高幫扶效果。不同的貧困戶，導致貧困的原因各不相同，為此，在落實幫扶措施時必須對癥下藥，堅持“具體問題具體分析”的原則，把握重點。例如，對于擁有一技之長的貧困戶，政府要加強就業指導，促其就業，使其獲得穩定的收入來源；對于“老弱病殘”的貧困農戶，政府便不能再指導其就業了，而是要完善貧困戶的基本生活保障。針對那些思想守舊、思維僵化、不思進取的貧困農戶，政府要加大思想教育的力度，使農戶的思想跟上社會發展的步伐，從思想觀念上首先“脫貧”，接著對其進行技能培訓，充分挖掘貧困農戶的智慧和潛力，使其盡快掌握一門生產技能，進而順利就業，實現致富奔小康。因此，必須善于精確瞄準扶貧對象，對不同的貧困農戶，在落實幫扶方略時切忌千篇一律，應結合幫扶對象自身實際，為其“量身定制”脫貧計劃，以不斷提高幫扶效果。